青島：全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境
加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局始終把版權(quán)保護(hù)作為工作的核心內(nèi)容，牢固樹立“維權(quán)、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體版權(quán)保護(hù)工作理念，通過健全體制機(jī)制、搭建平臺(tái)載體、堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，大力提升版權(quán)治理能力和水平，不斷推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市文化執(zhí)法局連續(xù)多年被國家版權(quán)局評(píng)為查處侵權(quán)盜版有功單位，在全省營商環(huán)境指標(biāo)測(cè)評(píng)中青島市版權(quán)保護(hù)始終居于前列。今年以來連續(xù)查辦“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播院線電影作品案”“復(fù)制、發(fā)行侵權(quán)教輔案”“非法安裝復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件案”等多起侵權(quán)盜版案件，有力維護(hù)了我市的營商環(huán)境。
探索預(yù)警在先機(jī)制，打造版權(quán)保護(hù)一站式維權(quán)平臺(tái)
青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局與中國版權(quán)協(xié)會(huì)、中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)、青島市攝影家協(xié)會(huì)等著作權(quán)行業(yè)團(tuán)體和集體管理組織以及京版反盜版聯(lián)盟、青島出版集團(tuán)等著作權(quán)人建立合作機(jī)制，對(duì)有關(guān)暢銷作品或熱點(diǎn)作品及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，并對(duì)上述作品進(jìn)行重點(diǎn)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，露頭就打，堅(jiān)決予以查處。把版權(quán)登記、舉證、執(zhí)法等職能部門整合，搭建一站式維權(quán)平臺(tái)，制定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解、執(zhí)法流程，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，接到舉報(bào)后第一時(shí)間啟動(dòng)維權(quán)，查清侵權(quán)事實(shí)，保護(hù)權(quán)利人的合法利益。今年以來，查處了復(fù)制安裝盜版計(jì)算機(jī)軟件案件30余起，有效維護(hù)了青島市良好的投資經(jīng)營秩序。
注重上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)的工作格局，形成行政執(zhí)法與刑事打擊相互協(xié)調(diào)，仲裁調(diào)解、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督共治為補(bǔ)充的版權(quán)保護(hù)體系，同青島市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島市公安局、青島市中級(jí)法院、青島市檢察院等部門聯(lián)合建立“青島市侵權(quán)盜版糾紛多元化化解機(jī)制”，完善版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，與青島市公安局高效協(xié)同，聯(lián)合查辦多起涉及圖書、影視、游戲、短視頻等諸多文化領(lǐng)域有影響力、涉案金額大、案情復(fù)雜的侵權(quán)盜版案件，切實(shí)提高版權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法效能，形成全方位、全鏈條、多角度的版權(quán)保護(hù)工作新格局。積極探索同行政審批部門協(xié)作，對(duì)網(wǎng)上書店注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營地址不符的情況進(jìn)行清理排查。近三年來，全市版權(quán)執(zhí)法辦案數(shù)量年遞增30％以上，多起案件被國家版權(quán)局掛牌督辦，全市各級(jí)文化執(zhí)法部門掀起了查辦侵權(quán)盜版案件的新高潮。探索實(shí)施“分區(qū)域全領(lǐng)域”執(zhí)法，市局各執(zhí)法大隊(duì)與各區(qū)市綜合執(zhí)法部門進(jìn)行“一對(duì)一”包片對(duì)接，直接帶領(lǐng)各區(qū)市辦理版權(quán)案件，通過以案施訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)施教、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的方式，進(jìn)一步形成版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)高效、資源共享、相互促進(jìn)的良好格局。
拓展版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域范圍，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益
青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局以“應(yīng)用新案由、涉足新領(lǐng)域、查辦新案件”為突破點(diǎn)，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，先后查辦“涉冬奧會(huì)吉祥物網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案”等全省首例新型案件，“非法竊取網(wǎng)絡(luò)課件案”等典型案件，同時(shí)結(jié)合“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，查辦“涉劣跡藝人網(wǎng)絡(luò)視聽案”、“涉耽美文學(xué)網(wǎng)絡(luò)出版案”、“涉境外反動(dòng)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行案”、“涉兇殺暴力恐怖內(nèi)容APP視頻案”、“涉問題地圖出版物進(jìn)口案”、“復(fù)制、發(fā)行侵權(quán)教輔案”等一系列涉違禁內(nèi)容典型案件。
今年以來，隨著春節(jié)檔電影市場(chǎng)回暖，網(wǎng)絡(luò)盜版院線電影片源現(xiàn)象死灰復(fù)燃，《熊出沒》等一批檔期內(nèi)電影遭到盜錄并在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播；電視劇《狂飆》熱播，不法分子借機(jī)大量盜版《狂飆》圖書，嚴(yán)重侵害出版方的合法權(quán)益。針對(duì)侵犯流行影視作品、圖書作品的行為，立即開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、成功查處盜錄盜播院線電影、復(fù)制發(fā)行《狂飆》圖書、非法復(fù)制發(fā)行教材教輔案件，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，其中僅《狂飆》一案，涉案金額就達(dá)2000余萬元。
堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，維護(hù)良好營商環(huán)境
青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局堅(jiān)持包容審慎，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相容的執(zhí)法原則，堅(jiān)決杜絕“以罰代管、一罰了之”問題。綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、視頻巡查等高科技手段實(shí)施網(wǎng)上“云檢查”，有效降低監(jiān)管成本、提高執(zhí)法效能的同時(shí)，最大限度減少打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。制發(fā)常見版權(quán)違法案例匯編，利用“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)開展版權(quán)知識(shí)和版權(quán)保護(hù)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中避免因觸犯相關(guān)法律法規(guī)產(chǎn)生違法違規(guī)行為，讓經(jīng)營主體充分體會(huì)執(zhí)法溫度。
版權(quán)作為國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是文化的基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是國際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。青島市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局將以全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，積極適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力營造良好的版權(quán)營商環(huán)境，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 薄克國 通訊員 吳連煒 報(bào)道）
