通過國家正式驗收！青島空港綜保區(qū)：從“新”出發(fā)，揚帆遠航

通過國家正式驗收，開啟新的征程——

青島空港綜保區(qū)：從“新”出發(fā)，揚帆遠航

闊步向前走，開啟新征程。作為山東首個空港綜保區(qū)，青島第5個綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)迎來新的里程碑時刻！

7月6日，海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、商務部、國家稅務總局、國家外匯管理局七部委組成聯合驗收組，實地對青島空港綜合保稅區(qū)進行正式驗收。經聽取匯報、實地檢查、組織評審等環(huán)節(jié)，聯合驗收組一致認為青島空港綜保區(qū)符合基礎和監(jiān)管設施設置規(guī)范要求，同意通過正式驗收，并頒發(fā)驗收合格證書。這標志著青島空港綜保區(qū)正式建成，已具備開關運作條件。

青島空港綜合保稅區(qū)通過正式驗收。

從“新”出發(fā)，揚帆遠航。綜合保稅區(qū)是內陸地區(qū)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，在推動高水平開放、促進高質量發(fā)展、打造高品質營商環(huán)境等方面，具有不可替代的作用?！耙源舜悟炇諡樾碌钠瘘c，我們將堅持高起點定位、高標準建設、高效率運營，為更好服務國家戰(zhàn)略，打造全省對外開放的新引擎、‘一帶一路’國際合作新平臺提供強大支撐?！鼻鄭u市委常委、青島空港綜合保稅區(qū)黨工委書記張新竹表示。

為何要建？

擴大開放，優(yōu)勢助推

具備疊加優(yōu)勢的綜合保稅區(qū)，是擴大對外開放的重要平臺和外貿保穩(wěn)提質的重要抓手。

于國家層面而言，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，賦予了綜合保稅區(qū)新的使命。綜合保稅區(qū)“準境內關外”的區(qū)域特點，使其自誕生以來便承擔著鏈接國內國際兩個市場、兩種資源的重要使命。此外，自貿協定等制度型開放不斷深入，國際門戶樞紐城市加快建設，綜合保稅區(qū)作為新時代全面深化改革開放的新高地，實現高質量發(fā)展是大勢所趨。

于青島而言，建設青島空港綜保區(qū)具備多重優(yōu)勢。一是青島外貿進出口優(yōu)勢明顯；二是青島作為新歐亞大陸橋經濟走廊和海上絲綢之路的交匯點，具備東西雙向互濟、陸海內外聯動的區(qū)位交通優(yōu)勢。值得一提的是，青島膠東國際機場是全省唯一的4F級機場，青島打造空港型綜合保稅區(qū)自然也與其有千絲萬縷的聯系。

2014年10月11日，青島膠東國際機場項目正式開工建設，定位為面向日韓具有門戶功能的區(qū)域性樞紐機場、環(huán)渤海地區(qū)國際航空貨運樞紐機場，成為青島國際交往的又一重要窗口。青島市同步規(guī)劃臨空經濟區(qū)，并于2016年10月正式獲得國家發(fā)改委和民航局批復，建設國家級臨空經濟示范區(qū)。青島膠東臨空經濟示范區(qū)定位為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產業(yè)基地、對外開放引領區(qū)和現代化生態(tài)智慧空港城，開放成為其重要功能。

青島膠東國際機場是山東省唯一4F級機場。

為了發(fā)揮青島膠東國際機場的門戶樞紐優(yōu)勢，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，落實青島膠東臨空經濟示范區(qū)的對外開放引領戰(zhàn)略，促進青島全方位對外開放，《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要爭取設立空港綜合保稅區(qū)，開展保稅倉儲、進口分撥、國際采購等業(yè)務。

青島空港綜合保稅區(qū)選址于青島膠東國際機場西北側，鄰近機場貨運區(qū)，東至站前大道，西至機場西快速路，南臨碧水河，北至濰藍路，規(guī)劃總用地1．44平方公里（2160畝）。2022年2月24日，青島空港綜合保稅區(qū)正式獲得國務院批復設立，并于2023年3月20日順利通過青島海關牽頭的省級預驗收。

青島空港綜合保稅區(qū)主卡口。

如何建設？

規(guī)劃先行，創(chuàng)新示范

高標準規(guī)劃，高起點建設。

自去年獲批以來，青島空港綜合保稅區(qū)管委會加快推進綜保區(qū)基礎設施配套建設。同時，按照海關總署《綜合保稅區(qū)驗收工作規(guī)程》，立足海關辦公和管理需求、綜保區(qū)信息化系統(tǒng)建設、圍網封閉施工、巡關道路收尾等工作，加大預驗收、驗收等各項工作推進力度。目前，綜保區(qū)卡口設施、巡關道、圍網、監(jiān)控和信息化系統(tǒng)、查驗場地、監(jiān)管倉庫、檢驗檢疫區(qū)、海關監(jiān)管用房、海關辦公用房、專業(yè)技術用房、監(jiān)管配套及辦公設施等均達到驗收標準。

“硬件”過硬，“軟件”也要齊備。青島空港綜合保稅區(qū)獲批后，臨空區(qū)管委會按照國家相關要求，迅速啟動《青島空港綜合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃（修編）》工作，深入研究促進外貿外資、貿易自由化便利化等政策，探索新模式、新業(yè)態(tài)，將政策優(yōu)勢轉變?yōu)榫C保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。經過系統(tǒng)分析，初步確定思路，提出了“2344”規(guī)劃發(fā)展體系。

青島空港綜保區(qū)打造高品質營商環(huán)境。

“2”即兩大戰(zhàn)略目標：打造RCEP銜接上合組織的貿易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心?！?”即三大功能定位：上合綜服平臺保稅貿易產業(yè)新基地、上合新區(qū)推進深化貿易便利化的新載體、青島市門戶樞紐城市建設的新支撐。第一個“4”，即四大重點產業(yè)：國際物流貿易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)。第二個“4”，為四大專業(yè)平臺：上合跨境電商服務平臺、上合融資租賃服務平臺、進口消費品展示交易平臺、國際航材交易平臺。

“青島空港綜合保稅區(qū)通過海關總署等國家七部委正式驗收，標志著空港綜保區(qū)監(jiān)管查驗、信息化系統(tǒng)、辦公服務等各方面設施齊備，已經具備開關運作條件，將成為青島市推進高質量發(fā)展的新平臺?！鼻鄭u空港綜合保稅區(qū)管委會副主任時海濤表示，下一步，空港綜保區(qū)將用好“保稅、免稅、退稅”的政策紅利，依托上合經貿綜服平臺，發(fā)揮上合策源和空港聯動兩個優(yōu)勢，支持和鼓勵新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全力打造對外開放新高地。

首先，全力申建上合自由貿易空港。充分發(fā)揮上合示范區(qū)、青島膠東臨空經濟示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)三區(qū)疊加優(yōu)勢，用好“境內關外”監(jiān)管政策，建立與國際貿易發(fā)展相適應的運行及監(jiān)管模式，推動上合組織及“一帶一路”沿線國家各類優(yōu)質要素資源在臨空區(qū)互動耦合、價值倍增。

其次，全力推動產業(yè)迭代升級。青島空港綜合保稅區(qū)重點瞄準集成電路、航空維修與制造、跨境電商等產業(yè)方向，精準高效招引高質量項目，因地制宜布局主導產業(yè)，多措并舉建強科創(chuàng)平臺，實現與青島內外其他綜保區(qū)的錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。

另外，聚焦高品質營商環(huán)境，全力推動制度創(chuàng)新。青島空港綜合保稅區(qū)在行政精簡化、投資便利化、貿易自由化、營商國際化、金融市場化上創(chuàng)新開拓，在商務規(guī)則上接軌國際一流，在政務服務上體現國際一流，在創(chuàng)業(yè)宜業(yè)環(huán)境上對標國際一流，加快成為青島高品質營商環(huán)境的新高地。

地鐵8號線膠州北站。

怎樣協同？

一體發(fā)展，助力臨空

綜合保稅區(qū)作為開放型經濟建設的重要平臺，對發(fā)展對外貿易、吸引外商投資、促進產業(yè)轉型升級、統(tǒng)籌國內國際兩個市場兩種資源等方面發(fā)揮著重要作用。

而臨空經濟區(qū)是驅動區(qū)域經濟發(fā)展的“新引擎”，是提升對外開放能級的“新平臺”。擦亮“綜合保稅區(qū)”招牌，對加速臨空區(qū)發(fā)展大有裨益。

網內網外一體發(fā)展。青島空港綜合保稅區(qū)將充分發(fā)揮“保稅＋口岸＋臨空經濟＋上合示范”疊加優(yōu)勢，通過與口岸的聯動發(fā)展，進一步提升園區(qū)通關便利化、貿易便利化水平，做大做強國際物流和貿易功能；通過與臨空經濟區(qū)“網內網外”一體化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商，共同打造產業(yè)生態(tài)體系；通過與上合示范區(qū)聯動發(fā)展，更好對接上合開放資源。此外，青島空港綜保區(qū)將積極復制推廣自貿試驗區(qū)創(chuàng)新經驗，實現制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新疊加。

助力通關便利化，推動區(qū)港聯動一體化。青島空港綜合保稅區(qū)“黑科技”強大，可有效推動綜保區(qū)、臨空區(qū)和機場緊密鏈接。在空港綜合保稅區(qū)大門處，有5個5米寬的普通車道和1個6米寬的超寬車道。當貨車進出時，會受到系列“全身體檢”——輻射檢測，當確認貨車攜帶物品在輻射值正常范圍內后，位于地磅旁的地埋相機可將貨車底部情況盡收眼底；同時，每個車道配有前后兩個視頻監(jiān)控，可全方位捕捉貨車狀況。由10個視頻監(jiān)控、1個地磅采集車輛信息后，經過海關數據平臺上報、比對，系統(tǒng)會自動指令放行或者攔截，大大提高通行速度。據悉，通過報關數據“日監(jiān)控、周分析”制度、報關單“當日審結”機制、精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證、持續(xù)追蹤口岸查驗報關單等一系列“組合拳”，海關將查驗時間縮短三分之一以上，確保貨物出區(qū)“零等待”。

根據規(guī)劃，空港綜合保稅區(qū)將作為起爆點，探索實施空港綜保區(qū)、機場貨運區(qū)、上合示范區(qū)海關監(jiān)管場所之間“一次查驗”通關模式，爭取個人所得稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，落實貨物保稅、設備免稅、費用退稅等保稅政策，加速自貿免稅城項目落地，全面提升自由貿易政策吸引力和競爭力。依托上合經貿綜服平臺，用好跨境電商公共服務功能，打造涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用等功能于一體的綜合服務功能區(qū)。

以空港為核心、產業(yè)為支撐、城市為愿景，實現港產城融合發(fā)展。青島膠東臨空經濟示范區(qū)管委會有關負責人表示，臨空區(qū)將用好綜保區(qū)各項優(yōu)勢資源，提升膠東國際機場規(guī)模能級，力爭將機場功能定位調整為“國際樞紐機場”，盡快啟動青島膠東國際機場二期擴建提升工程。以空港樞紐為核心，推動機場交通優(yōu)勢向樞紐經濟優(yōu)勢轉變，加快形成機場流量匯聚、臨空指向產業(yè)緊密布局、都市服務創(chuàng)新發(fā)展、多元交通便捷串聯的一體化融合發(fā)展格局。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。如今，青島空港綜合保稅區(qū)通過驗收，邁上新的發(fā)展階段，當不負厚望、砥礪奮進，奔赴高質量發(fā)展的星辰大海，為青島打造更高水平對外開放新高地貢獻力量。（青島日報／觀海新聞記者 錫復春）