青島成立488個強村共富公司 累計帶動村集體增收3.2億元
青島新聞網(wǎng)8月3日訊(記者 張曉楠)記者從青島市政府新聞辦召開的“鄉(xiāng)村振興在行動”主題系列第5場發(fā)布會上獲悉,青島構(gòu)建強村共富公司上下聯(lián)動機制,推動區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級黨組織主導(dǎo)成立488個公有制成分占主體的強村共富公司。發(fā)揮組織的力量、運用市場的手段,推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益,累計帶動村集體增收3.2億元。
完善組織體系,增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能
打破就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊的路徑依賴,以建強農(nóng)村基層組織體系為重點,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是完善組織體系。深化鎮(zhèn)級行政管理體制改革,下放公共服務(wù)事項,成立黨建工作辦公室,配齊配強專職工作力量,強化鎮(zhèn)街黨委“龍頭”作用。全域完成村莊建制調(diào)整,將行政村數(shù)量由5423個調(diào)整為809個,推動113個村改社區(qū)轉(zhuǎn)為行政村;跟進建強自然村黨組織,確定3萬多個黨員中心戶,健全了“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條。二是建強村級堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動,對行政村和村改社區(qū)按“示范”“創(chuàng)優(yōu)”“強基”三類分類整建,全面推進新村規(guī)范運行,創(chuàng)新“五議一審兩公開”村級議事決策機制,在全國首創(chuàng)黨員議事代表制度。全面推行村黨組織評星定級、主題黨日,推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。三是深化農(nóng)村基層區(qū)域化黨建。設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會、村共建議事會,全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建,抓好2153個黨建項目落地見效,幫助村集體增收3000多萬元。四是加快補齊短板弱項。加壓推動40個“強基”村全面落實1名區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系、1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包、1個區(qū)市部門結(jié)對、1名第一書記駐點的“四個一”幫扶機制。開展村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅行動,13個試點對象、44個攻堅對象完成攻堅任務(wù),推動277個村改社區(qū)完成向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。
健全全鏈條選拔培養(yǎng)機制,建設(shè)堪當(dāng)重任的村黨組織書記隊伍
把選優(yōu)配強村黨組織書記作為抓好鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落實的“先手棋”,全面提高“頭雁”隊伍建設(shè)質(zhì)量。一是堅持精準(zhǔn)化選拔。圓滿完成村莊建制調(diào)整后首次村“兩委”換屆工作,“一肩挑”比例大幅提升,“兩委”成員年齡、學(xué)歷得到進一步優(yōu)化提升。二是實施精細(xì)化培育。實施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,建設(shè)青島農(nóng)村基層黨建實訓(xùn)基地,市級“外派”700多名村黨組織書記赴省外開展示范培訓(xùn),開展209場村黨組織書記“擂臺比武”,對符合條件的“兩委”干部實現(xiàn)大專學(xué)歷教育全覆蓋,農(nóng)村黨員干部推進鄉(xiāng)村振興能力得到明顯提升。近年來,有95名村黨組織書記被省委、市委表彰為“擔(dān)當(dāng)作為好書記”。三是開展專業(yè)化管理。將246名政治過硬、業(yè)績突出的村黨組織書記納入專業(yè)化管理,建立村黨組織書記區(qū)市黨委組織部門備案管理機制,全面推行村黨組織書記履職評估整縣大排名。四是嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)督。出臺健全村干部權(quán)力監(jiān)督約束機制的意見和禁止村干部承攬或插手本村工程項目的暫行規(guī)定,以組織監(jiān)督、程序監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督為重點,構(gòu)建常態(tài)化、全方位監(jiān)督管理機制。
健全“鄉(xiāng)村公共資源+強村共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,加快實現(xiàn)村強民富
以組織的力量整合發(fā)展資源,以市場的手段做大集體“蛋糕”,推動鄉(xiāng)村發(fā)展由分散經(jīng)營向抱團發(fā)展轉(zhuǎn)變,全面推進共同富裕。一是扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動。打好“清理、回收、管理、使用”組合拳,共清理回收土地6.1萬余畝,規(guī)范問題合同4.7萬余個,清繳陳欠11.9億元,倡樹鄉(xiāng)村公平正義。二是加速推動新村集體資產(chǎn)完全融合。堅持依法依規(guī)、群眾自愿,創(chuàng)新推廣直接融合、折股量化、存量掛賬三種完全融合方式,476個新村完成集體資產(chǎn)完全融合、占比達到59.9%。三是構(gòu)建強村共富公司上下聯(lián)動機制。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)運營的發(fā)展思路,推動區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級黨組織主導(dǎo)成立488個公有制成分占主體的強村共富公司。發(fā)揮組織的力量、運用市場的手段,推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益,累計帶動村集體增收3.2億元。
健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機制,提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。一是強化黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。積極推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民組織、集體經(jīng)濟組織等各類組織章程,充分發(fā)揮村黨組織對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合機制。推廣運用鄉(xiāng)村治理“積分制”,引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村自治、法治、德治的各項事務(wù)量化評價,通過領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊、創(chuàng)辦“助老大食堂”等方式,激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理的積極性。深化村民自治實踐,全面實行村委會職責(zé)任務(wù)清單管理,持續(xù)推進村級減負(fù)工作。推行“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制,每個村設(shè)立1個公共法律工作室、配備1名法律顧問、組建多個調(diào)解小組,提升了法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè),開展鄉(xiāng)村治理行業(yè)領(lǐng)域集中整治,防范黑惡勢力、家族宗族勢力侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)。三是增強鎮(zhèn)村服務(wù)功能。市財政加大投入力度,規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)黨建綜合陣地、村黨群服務(wù)中心和網(wǎng)格黨群服務(wù)站。出臺青島市農(nóng)村社會工作規(guī)范,大力培育社會組織,做優(yōu)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)。
整合資源力量,形成全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力
堅持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升,以整體性、系統(tǒng)性理念推動鄉(xiāng)村組織振興各項任務(wù)落地見效。一是壓緊壓實責(zé)任。制定深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興的意見,明確重點工作任務(wù)。將組織振興納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,加強實地督導(dǎo)查擺問題、整改提升。二是推動重心下移。制定農(nóng)村基層黨建示范點培育三年攻堅計劃,加快培育50個農(nóng)村基層黨建示范點,助力高質(zhì)量建設(shè)10個市級、36個區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。村黨組織領(lǐng)辦486個鄉(xiāng)村夜校、莊戶學(xué)院,培育職業(yè)農(nóng)民17萬余人。三是選派力量下沉。累計選派5600多名駐村第一書記和工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村,招募近3000名“鄉(xiāng)村振興紅色合伙人”“最美鄉(xiāng)村設(shè)計師”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。