最高獎補800萬元！重磅加碼旅游經(jīng)濟，青島釋放三重深意
瞄準建設(shè)重要的國際濱海旅游目的地，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，青島有自己的使命和任務(wù)。在邁向這一關(guān)鍵目標(biāo)的過程中，今天，青島再次展現(xiàn)“真金白銀”扶持的十足誠意和攻堅短板弱項的堅定決心。
10日上午，市政府政策例行吹風(fēng)會舉行，文旅、交通運輸、商務(wù)、體育、財政等部門相關(guān)負責(zé)人出席發(fā)布會，解讀《青島市促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》從實施重大項目引領(lǐng)工程，積極打造消費新場景，著力激活夜間消費、冬季旅游，積極打造時尚文旅目的地，持續(xù)豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等方面出發(fā)，就青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項、緊缺業(yè)態(tài)等強化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐和要素保障。
回應(yīng)游客需求、市場期待，打造有韌性的旅游經(jīng)濟，讓詩和遠方的美好成為生產(chǎn)力。從市場內(nèi)生和創(chuàng)新驅(qū)動著手，青島這一重磅政策的發(fā)布彰顯著城市發(fā)展的底氣和追求，更有深層次的突破深意。
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第一重深意：關(guān)鍵節(jié)點發(fā)力
推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要戰(zhàn)略上的清晰定位和精準發(fā)力。目的地城市既要看到自己，更要看到時與勢的大邏輯和大趨勢。
《若干措施》的出臺，成為2023年中秋、國慶黃金周后，全國范圍內(nèi)率先出臺的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動措施。這也成為繼3月成功舉辦今年全國最早召開的旅游發(fā)展大會后，青島推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又一重要節(jié)點。
這個節(jié)點的特殊性可從市場和政策兩方面看。于市場而言，中國旅游研究院分析認為，今年“超級黃金周”貢獻了有統(tǒng)計記錄以來熱度最高的假日旅游市場，旅游經(jīng)濟正在從需求的潛力釋放向供給創(chuàng)新驅(qū)動的新階段演化。很顯然，變化是唯一的不變，任何人都不能再用老眼光去看旅游了。
于政策協(xié)同而言，近期國家、省聚焦恢復(fù)和擴大文旅消費，出臺一系列政策舉措釋放出提振文旅消費的強烈信號。青島市級政策深入貫徹落實文旅消費、文旅深度融合、旅游住宿業(yè)等領(lǐng)域的上級政策，連貫2022年以來市級政策，最大限度實現(xiàn)政策協(xié)同和對市場、產(chǎn)業(yè)新需求的精準、及時灌溉，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)營商環(huán)境。
如果說，前三個季度旅游業(yè)的注意力大部分都落在了單個假日樣本的具體市場表現(xiàn)上，那么，自四季度開始，面對旅游市場的波動，應(yīng)當(dāng)保持更為理性的心態(tài)，以更為長遠的謀劃潛心做好供給創(chuàng)新大文章。
黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。自全市旅游品質(zhì)提升攻堅行動開始，青島就以“深化文旅融合發(fā)展”為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。乘時乘勢，《若干措施》及隨后“實施細則”的直達快享、落地見效，對于新起點上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。
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第二重深意：搭建一流生態(tài)
準而新，實而細，是政策的重要特點?？绰糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要看“數(shù)”，也要看“景”?！皵?shù)”涵蓋市場表現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)；“景”既是風(fēng)景的品質(zhì)，更是場景的內(nèi)涵?！度舾纱胧分敝笧槁糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建一流生態(tài)，以文旅為核心，搭建多產(chǎn)業(yè)融合、多業(yè)態(tài)發(fā)展的新模式。
“數(shù)”靠什么支撐？產(chǎn)業(yè)終究是在市場中競合。將實施重大項目引領(lǐng)工程放在突出位置，鼓勵投資建設(shè)大型文化旅游項目，打造“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。尤其是對市場反響強烈的旅游演藝、冰雪旅游以及海洋旅游等，加大了支持力度：大型旅游演藝項目最高給予450萬元獎補，新建投資10億元以上冰雪旅游、海洋旅游等項目一次性給予800萬元獎補，新建國際、國內(nèi)知名IP文化旅游項目給予一次性獎補……同步強化的還有融資支持。
“景”靠什么豐盈？推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，對景區(qū)智慧化改造、休閑露營地建設(shè)、建設(shè)休閑度假酒店集群、打造“野奢”旅游住宿業(yè)態(tài)等均有扶持。但也把關(guān)注點聚焦在了消費新場景的打造上，鼓勵引進大型文體商旅綜合體，建設(shè)新型文旅消費集聚區(qū)，每年評選文旅消費新場景。
《若干措施》提出在景區(qū)景點配套高端商旅服務(wù)，可在符合城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)規(guī)定的前提下布局餐飲服務(wù)車等，對于填補部分景區(qū)景點商業(yè)配套不完善甚至空白，可以說是“及時雨”。以保證安全、避免擾民為前提，鼓勵景區(qū)發(fā)展夜間游覽。
聚焦夜間文旅經(jīng)濟，離不開煙火氣和人情味。此次政策，既有對藝術(shù)節(jié)、燈會、特色集市、美食節(jié)等夜間文旅活動最高30萬元獎補，也有優(yōu)化夜間消費公共交通線路設(shè)置，延長旺季公共交通運營時間，推出旅游旺季公交、地鐵21點后“一元通城”服務(wù)。打造啤酒特色“深夜餐廳”等也在支持范圍之內(nèi)。
上述種種努力，都是為了搭建起高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)圈?！俺跣摹毕騼?nèi)致意“以人為本”，創(chuàng)新向外疾馳涌動“源頭活水”，“心”與“新”雙向奔赴，最終形成要素有機互聯(lián)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)活力。
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第三重深意：創(chuàng)造城市精彩
構(gòu)建與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮旅游經(jīng)濟對城市社會經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動能效應(yīng)。青島旅游經(jīng)濟的格局進一步放大，內(nèi)涵進一步深化。
放大“詩和遠方”的生產(chǎn)力效能，難能可貴的是瞄準青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項、緊缺業(yè)態(tài)靶向施策。
冬季旅游難題怎么破？青島給出的打法是，抓住冰雪經(jīng)濟這一增值引擎，補貼大項目，也對滑雪場按照營業(yè)收入給予獎補，鼓勵改建冰上運動場館；用好溫泉資源催熱冬日暖經(jīng)濟，為冬日旅游增添新場景：用好豐富的傳統(tǒng)文化和民俗文化資源，發(fā)揮節(jié)慶民俗旅游主題活動的引流作用等等。
演藝演出市場怎么布局？常態(tài)化出發(fā)，對市場帶動強的大型旅游演藝項目重磅獎補；特色運營上，對庭院演藝、沉浸式演藝項目進行扶持；引爆點上，全力構(gòu)筑大型演出、音樂節(jié)會集聚地，大型演出、音樂節(jié)會可拿獎補。讓“跟著演出去旅行”成為青島文旅融合和擴大文旅消費的新動能。
海洋旅游向何處發(fā)力？海島旅游被突出強調(diào)外，海上旅游是著力點，涵蓋帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等項目和“一程多站”式海上旅游客運線路。海岸旅游上，支持建設(shè)沙灘運動基地。
在青島打造時尚文旅目的地的過程中，以賽促旅、體旅融合是重要趨勢，將扶持高水平競技體育賽事和群眾性體育賽事，鼓勵在沙灘上開展足球、排球、羽毛球、橄欖球、手球、飛盤等時尚體育運動?；閼俾糜问侵匾较?，婚拍基地、婚禮堂等新業(yè)態(tài)、婚拍企業(yè)滿足條件均可申請獎補。
從更豐富的維度提升青島旅游品牌形象，青島還將對在主流新媒體社交平臺發(fā)布的宣傳推介青島文旅的原創(chuàng)作品進行獎勵。點贊數(shù)超過1萬次或轉(zhuǎn)發(fā)超過5000次，最高給予作者5萬元獎勵。
一年之際，全市旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動成效有目共睹，全市旅游環(huán)境、秩序持續(xù)向好，游客滿意度穩(wěn)步提升。強化擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，對使命任務(wù)再梳理，將助力青島從戰(zhàn)略全局高度做強做優(yōu)做大旅游經(jīng)濟，在加快提質(zhì)升級中塑強賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，帶來現(xiàn)代化國際大都市更大的活力與精彩。
（作者 馬曉婷 攝影 王雷）
