有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病，青島已建成188公里地下綜合管廊

青島已建成188公里地下綜合管廊

入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病

近年來，青島緊密結合新區(qū)建設、道路新改擴建、城市更新、大型基礎設施建設等工程，配套建設地下綜合管廊。截至目前，全市建成各類管廊達188公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。根據(jù)計劃，青島今年將新建地下綜合管廊10公里。

何為地下綜合管廊？就是地下城市管道綜合走廊，在城市地下建造一個隧道空間，讓電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線住進“集體宿舍”，同時設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理，是保障城市運行的重要基礎設施，被形象地稱為“城市大動脈”“地下生命線”。

地下綜合管廊的“廬山真面目”究竟如何？建設它的意義何在？日前，記者對此展開采訪。

遷改入廊，各類管線住進“集體宿舍”

2022年7月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》要求，推進水電氣熱信等地下管網建設，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動有條件城市路面電網和通信網架空線入廊入地。2023年初，在京召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出，2023年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要重點抓好12個方面的工作，包括著力打造宜居、韌性、智慧城市。其中，因地制宜推進地下綜合管廊建設是工作任務之一。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部消息，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線，今年我國將大力推進城市地下管網改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進，多地積極提速地下綜合管廊建設，在創(chuàng)新城市基礎設施建設、增強城市發(fā)展韌性等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，北京市地下綜合管廊達到450公里左右，中心城區(qū)地下綜合管廊骨干系統(tǒng)和重點區(qū)域綜合管廊系統(tǒng)初步構建完成，地下綜合管廊規(guī)模效應進一步顯現(xiàn)。廣州是國內較早建設地下綜合管廊的城市之一，早在2002年就啟動了首條城市大型綜合管廊建設，目前已建成綜合管廊約175公里。自2016年開展地下綜合管廊建設工作以來，成都已累計建成廊體249．76公里，投入運營58．8公里。

工作人員通過人工巡檢和智能監(jiān)測的方式保障管廊安全。梁超 攝

當下，青島西海岸新區(qū)王臺片區(qū)一派繁忙景象，舉目皆是寬窄有度的街道，不斷完善的基礎配套，曾經的老工業(yè)區(qū)已然蝶變成現(xiàn)代芯屏產業(yè)新城。走在王臺東一路上，與其他路面井蓋密布、空中線纜交錯不同，這里路面不見井蓋、抬頭沒有電線。

其中奧秘，就在地下。記者跟隨工作人員進入王臺東一路綜合管廊內部，“整潔有序”是第一感覺。管廊兩側墻壁上，各類管線互不打擾，順著艙室向前后延伸，看不到盡頭；管廊上方，有一排酷似小燈籠的裝置，為消防設備，火災自動報警系統(tǒng)信號接入消防控制室，能在第一時間監(jiān)測到異常情況。

“王臺東一路綜合管廊南起環(huán)臺南路，北至王臺南路，全長740米。在道路西側人行道及綠化帶下敷設綜合管廊，管廊通風設施位于綠化帶內。入廊管線種類包括電力、通信、熱力、給水、再生水，根據(jù)管線綜合規(guī)劃及地塊配套需求，沿線為相交道路和地塊預留管線銜接條件。”青島開發(fā)區(qū)投資建設集團有限公司工程二部項目經理盛齊介紹，管廊采用雙艙結構，高3米，寬度分別為2．4米和4米，兩個艙室均采用機械排風、自然進風的通風方式，以保證綜合管廊內部空氣質量要求及溫度控制要求。

近期，重慶路周邊地下管廊工程4條高壓電纜已經全部入地敷設完成，跨重慶高架路兩側的220千伏高壓電纜全部拆除。這將進一步保障周邊用電安全、優(yōu)化改善景觀環(huán)境，同時可為市北區(qū)四方裝飾城片區(qū)釋放出約29．5公頃建設用地。

重慶路周邊地下管廊工程。王冰潔 攝

在膠東機場，長約19公里的地下“大動脈”每天為機場平穩(wěn)運行保駕護航。膠東機場地下綜合管廊工程是國內第一個服務于集地鐵、高鐵、公交、航空零換乘于一體的綜合交通樞紐的大型綜合管廊項目，也是第一個將污水、燃氣管線入廊的機場綜合管廊，各類管線的維護都能在廊內完成。

……

作為國內較早開展地下綜合管廊探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動建設了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用。2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，結合新區(qū)開發(fā)、重大基礎設施和城市道路建設，在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)、青島新機場等5個區(qū)域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，已全部投入運營。2019年，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網建設改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃。

提升韌性，破解“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病

建設地下綜合管廊有什么好處？較傳統(tǒng)直埋敷設，管線在管廊內具備良好的運行環(huán)境，可有效延長管線使用壽命，管線的安裝、擴容和維修更換均可在管廊內進行，可以有效解決馬路反復開挖、架空線網密集、管線事故等城市發(fā)展頑疾，大幅提升城市保障供給能力和城市安全韌性，有利于完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

黃島路片區(qū)位于青島歷史城區(qū)核心區(qū)域，道路兩側建筑依地勢而建，形成規(guī)模不一、形式多樣的里院建筑群，是青島目前僅存的形制規(guī)模較完整的里院建筑群，是全國特色民居的典型代表。

因建設年代久遠，黃島路片區(qū)道路老舊，破損較多，沿街路面設施陳舊落后，風貌不佳?，F(xiàn)狀市政管線設施落后，架空纜線密布，視線受阻；雨污分流不徹底，沿街污水排入雨水系統(tǒng)，雨季下游污水冒溢；市政管道系統(tǒng)不完善，部分區(qū)域能源介質缺失，無法滿足區(qū)域規(guī)劃發(fā)展定位要求。

片區(qū)采用“以小型管廊為骨干、直埋管線為枝葉的分級管網體系”的實施方案，安全集約敷設了給水、熱力、雨水、污水、天然氣、通信、電力、亮化等管線，極大地提升了市政基礎設施安全性，為片區(qū)更新提供了有效支撐。項目采用開挖放坡開挖＋（掛網）噴射混凝土護面和鋼管樁的組合支護、后整體現(xiàn)澆小型綜合管廊的施工工藝。據(jù)介紹，黃島路片區(qū)小型管廊建設是青島歷史城區(qū)地下空間綜合利用的首個試驗段，是歷史城區(qū)保護更新的重要創(chuàng)新舉措，解決了歷史風貌區(qū)街巷道路下市政管線敷設空間不足、雨污合流、電力通信纜線架空敷設等“痼疾”，打造了“可行可游可賞”的步行街區(qū)。

地下綜合管廊是城市“里子”工程，青島在老城區(qū)結合舊城更新改造，城市道路、管網建設改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃綜合管廊，將綜合管廊建設與解決“城市病”緊密結合，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病。

事實上，綜合管廊建設不僅是城市建設的重要內容，也能促進土地集約利用，與傳統(tǒng)管線相比，綜合管廊減少了架空線和管線直埋敷設的用地需求，各類管線布置緊湊合理，有效利用了地下空間，進而節(jié)約了城市用地。此外，有專家表示，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升和推進，地下綜合管廊具有廣闊的投資空間，將帶來年均千億級的投資需求，在拉動經濟增長方面發(fā)揮重要作用。

安全監(jiān)管，實時“把脈”管廊健康狀態(tài)

安全是地下管廊的生命線。城市地下綜合管廊聚集了城市的各種“生命管線”，是城市安全運行的基礎。其中，地下管廊安全監(jiān)測系統(tǒng)是管廊管理環(huán)節(jié)的重中之重。如何保障綜合管廊的安全，青島在實踐中不斷探索“最優(yōu)解”。

2019年，為保障全市綜合管廊的安全運行，結合管廊項目運維管理的實際需求，市住房城鄉(xiāng)建設局在全國率先建設統(tǒng)一的市級綜合管廊運維監(jiān)管平臺，整合各級綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市綜合管廊運維工作的監(jiān)管考核。平臺突出信息資源整合、自動智能監(jiān)管、強化運維考核等功能，及時準確地向監(jiān)管部門提供統(tǒng)一、實時、可視的城市地下管廊運行綜合視圖，為城市綜合管廊高效精準管理和安全可靠運行提供支撐。

2021年9月，國務院安委辦將青島作為全國首批城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設試點城市，2022年11月正式啟動建設，重點實現(xiàn)對主城區(qū)城市生命線工程安全、公共安全領域的風險監(jiān)測，構建了燃氣、熱力、供水、排水、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道、消防、電梯9大生命線工程的專題場景。

市住房城鄉(xiāng)建設局市政設施建設處處長那振宇介紹，2022年以來，借助城市安全風險綜合監(jiān)測預警試點建設契機，市住房城鄉(xiāng)建設局在青島原有市級地下綜合管廊監(jiān)管平臺基礎上，選取了貢北路綜合管廊和膠東機場綜合管廊兩個建設規(guī)模大、入廊管線多、試點示范意義強的管廊項目，新建包括液位監(jiān)測、沉降監(jiān)測、滲漏監(jiān)測、有毒氣體監(jiān)測、可燃氣體監(jiān)測等2100余個前端智能感知設備，全面提升對廊內環(huán)境、廊體結構和入廊管線運行狀態(tài)的監(jiān)測能力，實時掌握管廊健康狀態(tài)。

同時，安全落實還要有完善的工作機制作為保障。市住房城鄉(xiāng)建設局結合《青島市地下綜合管廊突發(fā)事件應急預案》，參與制定管廊專項平臺預警響應工作規(guī)程，建立報警信息“接收－派發(fā)－處置－反饋”閉環(huán)處置流程，健全應急管理部門、行業(yè)管理部門、管廊運維單位等多級聯(lián)動響應的監(jiān)測預警工作機制，實現(xiàn)“預警快、響應快、處置快”。

“下一步，我們將持續(xù)深化綜合管廊運維信息化管理，推動綜合管廊項目級管理系統(tǒng)、市級監(jiān)管平臺與城市安全風險監(jiān)測預警平臺的多級結構、異地分布、無縫對接、高效協(xié)同，補齊綜合管廊行業(yè)安全監(jiān)測感知短板，進一步完善監(jiān)測預警運行機制，提升綜合管廊安全風險監(jiān)測預警和應急處置能力與水平?！蹦钦裼畋硎?。（青島日報／觀海新聞記者 梁超）

青島地下綜合管廊建設“路線圖”

●青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動建設了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用

●2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，結合新區(qū)開發(fā)、重大基礎設施和城市道路建設，在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)、青島新機場等5個區(qū)域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，已全部投入運營

●2019年，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網建設改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃

●截至目前，全市建成各類管廊達188公里，入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里

他山之石

綜合管廊：構建城市地下動脈

地下綜合管廊19世紀發(fā)源于歐洲，最早出現(xiàn)在法國巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)，管網縱橫，排污口、蓄水池眾多。后來，通過在管廊內部敷設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進一步提高了其利用效能。

日本是目前世界上綜合管廊建設最先進的國家之一。1926年關東大地震之后，日本政府針對地震導致的管線大面積破壞等問題，從防災角度在東京都復興計劃中規(guī)劃建設地下綜合管廊。

在國內，《北京市“十四五”時期重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃》提出，在行政辦公區(qū)、文化旅游區(qū)、運河商務區(qū)等重點區(qū)域構建綜合管廊骨架體系，支撐市政能源安全供給。《南京市“十四五”地下綜合管廊建設規(guī)劃》提出，“十四五”期間，南京規(guī)劃建設地下綜合管廊70公里，將因地制宜在老城區(qū)擇機實施纜線管廊；積極實施江北新區(qū)、南部新城等片區(qū)建成管廊的管線入廊工作?！吨貞c市城市綜合管廊管理辦法》提出，“十四五”期間，重慶將結合城市更新、地下空間開發(fā)利用、道路建設、老舊小區(qū)改造等舉措，大力推進量大面廣的纜線管廊建設。至2025年末，力爭城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不小于30％，預計建成綜合管廊廊體約815公里。

在廣州，目前初步形成“以中心環(huán)線為核心、以若干放射線為延伸、干線支線纜線相結合的綜合管廊骨架系統(tǒng)”。去年，廣州市住建局組織開展《廣州市人民政府辦公廳關于推進地下綜合管廊建設的實施意見》修訂工作。其中提出，在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，要優(yōu)先建設管廊。

記者手記

高效用好綜合管廊

地下綜合管廊建設穩(wěn)當前、利長遠，一次性投資大，長期效益高，具有多方面重要意義。在地下綜合管廊中，市政管線“各行其道”，不僅方便市政管線的維護和檢修，還能有效利用道路下的空間，節(jié)約城市用地，美化城市環(huán)境。有鑒于此，近年來，全國越來越多的城市正在結合各自需求提速規(guī)劃建設，提高空間利用效率，邁出高效集約的城市建設步伐。

加快建設固然重要，而地下綜合管廊的高效利用才是規(guī)劃的初衷。記者在采訪中了解到，綜合管廊建設還存在建設運維資金壓力大、入廊收費難、部分管廊入廊率偏低等困難和問題，尚未充分發(fā)揮效用。如何讓地下綜合管廊高效利用起來，需要相關部門不斷探索實現(xiàn)新突破，這也是城市綜合管廊建設的一道必答題，關乎其高效集約價值的發(fā)揮程度。從這個意義上說，綜合管廊建好更要用好，讓這項“里子”工程、民生工程，發(fā)揮更大效能。（梁超）