有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等弊病，青島已建成188公里地下綜合管廊

青島已建成188公里地下綜合管廊

入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等，線纜總長度超2000公里，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等弊病

近年來，青島緊密結(jié)合新區(qū)建設(shè)、道路新改擴(kuò)建、城市更新、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，配套建設(shè)地下綜合管廊。截至目前，全市建成各類管廊達(dá)188公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。根據(jù)計(jì)劃，青島今年將新建地下綜合管廊10公里。

何為地下綜合管廊？就是地下城市管道綜合走廊，在城市地下建造一個(gè)隧道空間，讓電力、通信、燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線住進(jìn)“集體宿舍”，同時(shí)設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被形象地稱為“城市大動(dòng)脈”“地下生命線”。

地下綜合管廊的“廬山真面目”究竟如何？建設(shè)它的意義何在？日前，記者對(duì)此展開采訪。

遷改入廊，各類管線住進(jìn)“集體宿舍”

2022年7月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》要求，推進(jìn)水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動(dòng)有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地。2023年初，在京召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好12個(gè)方面的工作，包括著力打造宜居、韌性、智慧城市。其中，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)是工作任務(wù)之一。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部消息，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線，今年我國將大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，多地積極提速地下綜合管廊建設(shè)，在創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)城市發(fā)展韌性等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，北京市地下綜合管廊達(dá)到450公里左右，中心城區(qū)地下綜合管廊骨干系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域綜合管廊系統(tǒng)初步構(gòu)建完成，地下綜合管廊規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。廣州是國內(nèi)較早建設(shè)地下綜合管廊的城市之一，早在2002年就啟動(dòng)了首條城市大型綜合管廊建設(shè)，目前已建成綜合管廊約175公里。自2016年開展地下綜合管廊建設(shè)工作以來，成都已累計(jì)建成廊體249．76公里，投入運(yùn)營58．8公里。

工作人員通過人工巡檢和智能監(jiān)測的方式保障管廊安全。梁超 攝

當(dāng)下，青島西海岸新區(qū)王臺(tái)片區(qū)一派繁忙景象，舉目皆是寬窄有度的街道，不斷完善的基礎(chǔ)配套，曾經(jīng)的老工業(yè)區(qū)已然蝶變成現(xiàn)代芯屏產(chǎn)業(yè)新城。走在王臺(tái)東一路上，與其他路面井蓋密布、空中線纜交錯(cuò)不同，這里路面不見井蓋、抬頭沒有電線。

其中奧秘，就在地下。記者跟隨工作人員進(jìn)入王臺(tái)東一路綜合管廊內(nèi)部，“整潔有序”是第一感覺。管廊兩側(cè)墻壁上，各類管線互不打擾，順著艙室向前后延伸，看不到盡頭；管廊上方，有一排酷似小燈籠的裝置，為消防設(shè)備，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)信號(hào)接入消防控制室，能在第一時(shí)間監(jiān)測到異常情況。

“王臺(tái)東一路綜合管廊南起環(huán)臺(tái)南路，北至王臺(tái)南路，全長740米。在道路西側(cè)人行道及綠化帶下敷設(shè)綜合管廊，管廊通風(fēng)設(shè)施位于綠化帶內(nèi)。入廊管線種類包括電力、通信、熱力、給水、再生水，根據(jù)管線綜合規(guī)劃及地塊配套需求，沿線為相交道路和地塊預(yù)留管線銜接條件?！鼻鄭u開發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司工程二部項(xiàng)目經(jīng)理盛齊介紹，管廊采用雙艙結(jié)構(gòu)，高3米，寬度分別為2．4米和4米，兩個(gè)艙室均采用機(jī)械排風(fēng)、自然進(jìn)風(fēng)的通風(fēng)方式，以保證綜合管廊內(nèi)部空氣質(zhì)量要求及溫度控制要求。

近期，重慶路周邊地下管廊工程4條高壓電纜已經(jīng)全部入地敷設(shè)完成，跨重慶高架路兩側(cè)的220千伏高壓電纜全部拆除。這將進(jìn)一步保障周邊用電安全、優(yōu)化改善景觀環(huán)境，同時(shí)可為市北區(qū)四方裝飾城片區(qū)釋放出約29．5公頃建設(shè)用地。

重慶路周邊地下管廊工程。王冰潔 攝

在膠東機(jī)場，長約19公里的地下“大動(dòng)脈”每天為機(jī)場平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。膠東機(jī)場地下綜合管廊工程是國內(nèi)第一個(gè)服務(wù)于集地鐵、高鐵、公交、航空零換乘于一體的綜合交通樞紐的大型綜合管廊項(xiàng)目，也是第一個(gè)將污水、燃?xì)夤芫€入廊的機(jī)場綜合管廊，各類管線的維護(hù)都能在廊內(nèi)完成。

……

作為國內(nèi)較早開展地下綜合管廊探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用。2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，結(jié)合新區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路建設(shè)，在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島新機(jī)場等5個(gè)區(qū)域建設(shè)了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總長度超49公里，已全部投入運(yùn)營。2019年，隨著試點(diǎn)任務(wù)完成，青島地下綜合管廊的建設(shè)并沒有止步，而是結(jié)合城市更新建設(shè)，城市道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃。

提升韌性，破解“城市拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等弊病

建設(shè)地下綜合管廊有什么好處？較傳統(tǒng)直埋敷設(shè)，管線在管廊內(nèi)具備良好的運(yùn)行環(huán)境，可有效延長管線使用壽命，管線的安裝、擴(kuò)容和維修更換均可在管廊內(nèi)進(jìn)行，可以有效解決馬路反復(fù)開挖、架空線網(wǎng)密集、管線事故等城市發(fā)展頑疾，大幅提升城市保障供給能力和城市安全韌性，有利于完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

黃島路片區(qū)位于青島歷史城區(qū)核心區(qū)域，道路兩側(cè)建筑依地勢而建，形成規(guī)模不一、形式多樣的里院建筑群，是青島目前僅存的形制規(guī)模較完整的里院建筑群，是全國特色民居的典型代表。

因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，黃島路片區(qū)道路老舊，破損較多，沿街路面設(shè)施陳舊落后，風(fēng)貌不佳。現(xiàn)狀市政管線設(shè)施落后，架空纜線密布，視線受阻；雨污分流不徹底，沿街污水排入雨水系統(tǒng)，雨季下游污水冒溢；市政管道系統(tǒng)不完善，部分區(qū)域能源介質(zhì)缺失，無法滿足區(qū)域規(guī)劃發(fā)展定位要求。

片區(qū)采用“以小型管廊為骨干、直埋管線為枝葉的分級(jí)管網(wǎng)體系”的實(shí)施方案，安全集約敷設(shè)了給水、熱力、雨水、污水、天然氣、通信、電力、亮化等管線，極大地提升了市政基礎(chǔ)設(shè)施安全性，為片區(qū)更新提供了有效支撐。項(xiàng)目采用開挖放坡開挖＋（掛網(wǎng)）噴射混凝土護(hù)面和鋼管樁的組合支護(hù)、后整體現(xiàn)澆小型綜合管廊的施工工藝。據(jù)介紹，黃島路片區(qū)小型管廊建設(shè)是青島歷史城區(qū)地下空間綜合利用的首個(gè)試驗(yàn)段，是歷史城區(qū)保護(hù)更新的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，解決了歷史風(fēng)貌區(qū)街巷道路下市政管線敷設(shè)空間不足、雨污合流、電力通信纜線架空敷設(shè)等“痼疾”，打造了“可行可游可賞”的步行街區(qū)。

地下綜合管廊是城市“里子”工程，青島在老城區(qū)結(jié)合舊城更新改造，城市道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃綜合管廊，將綜合管廊建設(shè)與解決“城市病”緊密結(jié)合，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等弊病。

事實(shí)上，綜合管廊建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也能促進(jìn)土地集約利用，與傳統(tǒng)管線相比，綜合管廊減少了架空線和管線直埋敷設(shè)的用地需求，各類管線布置緊湊合理，有效利用了地下空間，進(jìn)而節(jié)約了城市用地。此外，有專家表示，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升和推進(jìn)，地下綜合管廊具有廣闊的投資空間，將帶來年均千億級(jí)的投資需求，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮重要作用。

安全監(jiān)管，實(shí)時(shí)“把脈”管廊健康狀態(tài)

安全是地下管廊的生命線。城市地下綜合管廊聚集了城市的各種“生命管線”，是城市安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。其中，地下管廊安全監(jiān)測系統(tǒng)是管廊管理環(huán)節(jié)的重中之重。如何保障綜合管廊的安全，青島在實(shí)踐中不斷探索“最優(yōu)解”。

2019年，為保障全市綜合管廊的安全運(yùn)行，結(jié)合管廊項(xiàng)目運(yùn)維管理的實(shí)際需求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在全國率先建設(shè)統(tǒng)一的市級(jí)綜合管廊運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，整合各級(jí)綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市綜合管廊運(yùn)維工作的監(jiān)管考核。平臺(tái)突出信息資源整合、自動(dòng)智能監(jiān)管、強(qiáng)化運(yùn)維考核等功能，及時(shí)準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門提供統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、可視的城市地下管廊運(yùn)行綜合視圖，為城市綜合管廊高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供支撐。

2021年9月，國務(wù)院安委辦將青島作為全國首批城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，2022年11月正式啟動(dòng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)主城區(qū)城市生命線工程安全、公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，構(gòu)建了燃?xì)?、熱力、供水、排水、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道、消防、電梯9大生命線工程的專題場景。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政設(shè)施建設(shè)處處長那振宇介紹，2022年以來，借助城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在青島原有市級(jí)地下綜合管廊監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，選取了貢北路綜合管廊和膠東機(jī)場綜合管廊兩個(gè)建設(shè)規(guī)模大、入廊管線多、試點(diǎn)示范意義強(qiáng)的管廊項(xiàng)目，新建包括液位監(jiān)測、沉降監(jiān)測、滲漏監(jiān)測、有毒氣體監(jiān)測、可燃?xì)怏w監(jiān)測等2100余個(gè)前端智能感知設(shè)備，全面提升對(duì)廊內(nèi)環(huán)境、廊體結(jié)構(gòu)和入廊管線運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測能力，實(shí)時(shí)掌握管廊健康狀態(tài)。

同時(shí)，安全落實(shí)還要有完善的工作機(jī)制作為保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合《青島市地下綜合管廊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，參與制定管廊專項(xiàng)平臺(tái)預(yù)警響應(yīng)工作規(guī)程，建立報(bào)警信息“接收－派發(fā)－處置－反饋”閉環(huán)處置流程，健全應(yīng)急管理部門、行業(yè)管理部門、管廊運(yùn)維單位等多級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警快、響應(yīng)快、處置快”。

“下一步，我們將持續(xù)深化綜合管廊運(yùn)維信息化管理，推動(dòng)綜合管廊項(xiàng)目級(jí)管理系統(tǒng)、市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)與城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)的多級(jí)結(jié)構(gòu)、異地分布、無縫對(duì)接、高效協(xié)同，補(bǔ)齊綜合管廊行業(yè)安全監(jiān)測感知短板，進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，提升綜合管廊安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力與水平。”那振宇表示。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?梁超）

青島地下綜合管廊建設(shè)“路線圖”

●青島于2008年率先在青島高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用

●2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，結(jié)合新區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路建設(shè)，在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島新機(jī)場等5個(gè)區(qū)域建設(shè)了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總長度超49公里，已全部投入運(yùn)營

●2019年，隨著試點(diǎn)任務(wù)完成，青島地下綜合管廊的建設(shè)并沒有止步，而是結(jié)合城市更新建設(shè)，城市道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和地下空間開發(fā)利用同步規(guī)劃

●截至目前，全市建成各類管廊達(dá)188公里，入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等，線纜總長度超2000公里

他山之石

綜合管廊：構(gòu)建城市地下動(dòng)脈

地下綜合管廊19世紀(jì)發(fā)源于歐洲，最早出現(xiàn)在法國巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)，管網(wǎng)縱橫，排污口、蓄水池眾多。后來，通過在管廊內(nèi)部敷設(shè)供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進(jìn)一步提高了其利用效能。

日本是目前世界上綜合管廊建設(shè)最先進(jìn)的國家之一。1926年關(guān)東大地震之后，日本政府針對(duì)地震導(dǎo)致的管線大面積破壞等問題，從防災(zāi)角度在東京都復(fù)興計(jì)劃中規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。

在國內(nèi)，《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出，在行政辦公區(qū)、文化旅游區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建綜合管廊骨架體系，支撐市政能源安全供給?！赌暇┦小笆奈濉钡叵戮C合管廊建設(shè)規(guī)劃》提出，“十四五”期間，南京規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊70公里，將因地制宜在老城區(qū)擇機(jī)實(shí)施纜線管廊；積極實(shí)施江北新區(qū)、南部新城等片區(qū)建成管廊的管線入廊工作?！吨貞c市城市綜合管廊管理辦法》提出，“十四五”期間，重慶將結(jié)合城市更新、地下空間開發(fā)利用、道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造等舉措，大力推進(jìn)量大面廣的纜線管廊建設(shè)。至2025年末，力爭城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不小于30％，預(yù)計(jì)建成綜合管廊廊體約815公里。

在廣州，目前初步形成“以中心環(huán)線為核心、以若干放射線為延伸、干線支線纜線相結(jié)合的綜合管廊骨架系統(tǒng)”。去年，廣州市住建局組織開展《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》修訂工作。其中提出，在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊。

記者手記

高效用好綜合管廊

地下綜合管廊建設(shè)穩(wěn)當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，一次性投資大，長期效益高，具有多方面重要意義。在地下綜合管廊中，市政管線“各行其道”，不僅方便市政管線的維護(hù)和檢修，還能有效利用道路下的空間，節(jié)約城市用地，美化城市環(huán)境。有鑒于此，近年來，全國越來越多的城市正在結(jié)合各自需求提速規(guī)劃建設(shè)，提高空間利用效率，邁出高效集約的城市建設(shè)步伐。

加快建設(shè)固然重要，而地下綜合管廊的高效利用才是規(guī)劃的初衷。記者在采訪中了解到，綜合管廊建設(shè)還存在建設(shè)運(yùn)維資金壓力大、入廊收費(fèi)難、部分管廊入廊率偏低等困難和問題，尚未充分發(fā)揮效用。如何讓地下綜合管廊高效利用起來，需要相關(guān)部門不斷探索實(shí)現(xiàn)新突破，這也是城市綜合管廊建設(shè)的一道必答題，關(guān)乎其高效集約價(jià)值的發(fā)揮程度。從這個(gè)意義上說，綜合管廊建好更要用好，讓這項(xiàng)“里子”工程、民生工程，發(fā)揮更大效能。（梁超）