青島市12345熱線：辦好群眾家門(mén)口的“關(guān)鍵小事”

日均接聽(tīng)辦理各類(lèi)訴求1．5萬(wàn)件，辦理滿意率和問(wèn)題解決率長(zhǎng)期保持在95％以上

12345熱線：辦好群眾家門(mén)口的“關(guān)鍵小事”

“有事就打12345”，已經(jīng)成為島城市民的普遍共識(shí)。從治理僵尸車(chē)、路面坑洼修繕、消防通道堵塞治理，到拆除違章建筑、拖欠工資發(fā)放等，涉及經(jīng)營(yíng)主體以及民生的各類(lèi)咨詢、建議、投訴，都可以得到“耐心傾聽(tīng)、用心服務(wù)”。

便民熱線是否“好用”“管用”，體現(xiàn)的是一座城市的為民態(tài)度。青島高度重視12345熱線的建設(shè)和完善，2022年和2023年，青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青島市12345熱線”）連續(xù)兩年在全國(guó)334個(gè)城市參評(píng)的政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)定中獲評(píng)最高的“A＋”等級(jí)。

接線員接聽(tīng)熱線電話場(chǎng)景。

今年以來(lái)，青島市12345熱線以智慧化平臺(tái)為依托，以規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程為保障，創(chuàng)新構(gòu)建12345·青訴即辦一體化訴求解決體系，不斷推進(jìn)熱線工作再上新水平。目前，熱線日均接聽(tīng)辦理各類(lèi)訴求1．5萬(wàn)件，辦理滿意率和問(wèn)題解決率長(zhǎng)期保持在95％以上。

青島市12345熱線實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效辦理

為實(shí)現(xiàn)“分得更準(zhǔn)”，青島市12345熱線建立專(zhuān)業(yè)化的轉(zhuǎn)辦團(tuán)隊(duì)，完善訴求派發(fā)職責(zé)清單編制、典型案例梳理制度，加強(qiáng)職責(zé)交叉、定位不清事項(xiàng)的研判分析，確保訴求精準(zhǔn)分辦?！耙淮无D(zhuǎn)辦”準(zhǔn)確率由79．2％提升至95％。

為實(shí)現(xiàn)“辦得更快”，青島參考先進(jìn)城市做法，探索擴(kuò)大“鎮(zhèn)街直辦”范圍，將管轄權(quán)屬清晰的訴求直接交鎮(zhèn)街辦理，需區(qū)市部門(mén)配合辦理的，由街（鎮(zhèn)）通過(guò)12345·青訴即辦平臺(tái)“吹哨”提級(jí)，交區(qū)市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

為實(shí)現(xiàn)“反饋及時(shí)”，青島健全完善12345·青訴即辦訴求回訪機(jī)制，提升智能回訪、人工回訪工作規(guī)范化水平，對(duì)訴求人提出無(wú)需回訪和已通過(guò)平臺(tái)自行評(píng)價(jià)以外的工單實(shí)施“全量回訪”，不斷提升回訪準(zhǔn)確率。

流程重塑：“一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一體評(píng)價(jià)”

“民生之事無(wú)大小，細(xì)微之處總關(guān)情”。提升熱線辦理質(zhì)效是做好熱線工作的關(guān)鍵。今年，青島通過(guò)12345·青訴即辦一體化訴求解決體系，重塑熱線業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)資源力量持續(xù)下移，鋪就了“民之所望”與“政之所向”之間的“連心橋”。

12345·青訴即辦一體化訴求解決體系整合了12345熱線和青訴即辦平臺(tái)相關(guān)資源，節(jié)省了訴求轉(zhuǎn)辦的“時(shí)間成本”和政府資源，讓更多“關(guān)鍵小事”在更靠近群眾的“家門(mén)口”直接解決。以小區(qū)垃圾清理問(wèn)題為例，原來(lái)?yè)艽?2345熱線后，需經(jīng)市級(jí)、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）逐級(jí)轉(zhuǎn)辦到社區(qū)，現(xiàn)在通過(guò)12345·青訴即辦一體化訴求解決體系，可直接將問(wèn)題傳導(dǎo)到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一步式”辦理。

今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并，根據(jù)需要設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?，不斷提?2345熱線接辦效率。

對(duì)此，青島市12345熱線整合歸并原有24條政民互動(dòng)渠道，建立“一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一體評(píng)價(jià)”的一體化運(yùn)行模式，避免多頭受理、重復(fù)轉(zhuǎn)辦，切實(shí)解決群眾辦事多頭找、訴求受理效率低的問(wèn)題，提高反映問(wèn)題的便捷性和解決問(wèn)題的時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)12345·青訴即辦平臺(tái)與110、119、120、122等緊急熱線聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了緊急訴求即時(shí)轉(zhuǎn)接相應(yīng)專(zhuān)線。

12345·青訴即辦指揮調(diào)度平臺(tái)。

值得關(guān)注的是，為更好地回應(yīng)群眾合理訴求，今年青島市12345熱線探索建立疑難事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，從熱線社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員中邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、律師及市民代表組成會(huì)商專(zhuān)家團(tuán)，按照“公開(kāi)透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，圍繞解決時(shí)間跨度長(zhǎng)、成因復(fù)雜、化解難度大、職責(zé)劃定有分歧、群眾對(duì)政策理解有偏差等方面訴求事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商研判。

高效辦理：分得更準(zhǔn)、辦得更快、反饋及時(shí)

“您好，青島第三海水浴場(chǎng)廁所旁邊有賣(mài)游泳圈的，把路堵死了。”今年7月14日中午，一通匿名的游客電話打進(jìn)了青島市12345熱線。當(dāng)日下午3點(diǎn)，市南區(qū)綜合行政執(zhí)法局八大關(guān)街道中隊(duì)就已調(diào)查完畢，并開(kāi)始對(duì)周邊占道經(jīng)營(yíng)等市容亂象進(jìn)行整治。

這種情況是青島市12345熱線對(duì)每一個(gè)訴求“快速響應(yīng)、高效辦理”的生動(dòng)寫(xiě)照。在青島市12345熱線，“人人都是戰(zhàn)斗員”，他們始終戰(zhàn)斗在服務(wù)民生最前線，確保熱線24小時(shí)暢通。

服務(wù)從接通電話之前就已經(jīng)開(kāi)始。當(dāng)前，青島市12345熱線不斷完善知識(shí)庫(kù)體系，使熱線服務(wù)從被動(dòng)轉(zhuǎn)接相關(guān)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)回答市民問(wèn)題，不僅大大縮短了市民獲取信息的時(shí)間，還有效避免了因信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的反復(fù)咨詢。市民只需撥打一個(gè)電話號(hào)碼，即可獲得所需要的政策資訊，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。

例如，以往開(kāi)辦一家運(yùn)輸企業(yè)需要準(zhǔn)備眾多文件資料，并且要與交通、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)打交道，手續(xù)繁復(fù)且耗時(shí)較長(zhǎng)。但現(xiàn)在，隨著知識(shí)庫(kù)的推出，熱線接線員通過(guò)知識(shí)庫(kù)，能夠迅速掌握最新的服務(wù)指南。無(wú)論市民是已經(jīng)購(gòu)置了運(yùn)輸車(chē)輛，還是計(jì)劃在未來(lái)購(gòu)置車(chē)輛，熱線都能提供詳細(xì)的指導(dǎo)。

接話后，如何做到“分得更準(zhǔn)、辦得更快、反饋及時(shí)”，是實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效辦理的關(guān)鍵。

為實(shí)現(xiàn)“分得更準(zhǔn)”，青島市12345熱線建立專(zhuān)業(yè)化的轉(zhuǎn)辦團(tuán)隊(duì)，完善訴求派發(fā)職責(zé)清單編制、典型案例梳理制度，加強(qiáng)職責(zé)交叉、定位不清事項(xiàng)的研判分析，確保訴求精準(zhǔn)分辦?！耙淮无D(zhuǎn)辦”準(zhǔn)確率由79．2％提升至95％。同時(shí)，依托數(shù)據(jù)大模型技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)訴求事項(xiàng)、責(zé)任單位、解決方案的自動(dòng)研判、精準(zhǔn)匹配功能，進(jìn)一步提升工單一次辦結(jié)率。

青島市12345熱線接線員探討業(yè)務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)“辦得更快”，青島參考先進(jìn)城市做法，探索擴(kuò)大“鎮(zhèn)街直辦”范圍，將管轄權(quán)屬清晰的訴求直接交鎮(zhèn)街辦理，需區(qū)市部門(mén)配合辦理的，由街（鎮(zhèn)）通過(guò)12345·青訴即辦平臺(tái)“吹哨”提級(jí)，交區(qū)市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。同時(shí)，不斷完善“自動(dòng)定位”“一線直達(dá)”“吹哨報(bào)到”等聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，由微信公眾號(hào)受理的訴求一般由社區(qū)（村）或街道（鎮(zhèn)）直接響應(yīng)辦理，減少訴求轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)。如，有市民留言反映，市北區(qū)瑞海北路7號(hào)瑞海景園有集裝箱擋住消防通道。通過(guò)“鎮(zhèn)街直辦”機(jī)制，湖島街道第一時(shí)間接到通知并開(kāi)始處理，當(dāng)日下午順利完成了集裝箱搬離工作。

為實(shí)現(xiàn)“反饋及時(shí)”，青島健全完善12345·青訴即辦訴求回訪機(jī)制，提升智能回訪、人工回訪工作規(guī)范化水平，對(duì)訴求人提出無(wú)需回訪和已通過(guò)平臺(tái)自行評(píng)價(jià)以外的工單實(shí)施“全量回訪”，不斷提升回訪準(zhǔn)確率。

12345熱線是為民辦事的機(jī)制和平臺(tái)。主動(dòng)明確無(wú)法滿足的訴求，有助于把有限精力用在解決群眾的急愁難盼上。今年，青島市12345熱線按照國(guó)家、省有關(guān)工作要求，制定了“超出職責(zé)范圍”訴求處置機(jī)制，梳理10大類(lèi)103種情形超出職責(zé)范圍的訴求事項(xiàng)，明確申報(bào)要求，提高審核效率，由話務(wù)員統(tǒng)一答復(fù)，不再轉(zhuǎn)辦，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

啃“硬骨頭”：對(duì)“未解決”“不滿意”的企業(yè)群眾訴求常態(tài)化攻堅(jiān)

只要撥打了12345，無(wú)論多晚，都會(huì)有人接聽(tīng)受理，這是熱線對(duì)市民的承諾。青島市12345熱線秉持“辦好一件事，溫暖一顆心；辦好萬(wàn)件事，溫暖一座城”服務(wù)理念，不僅提升了服務(wù)效率，更增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。

有一次市民來(lái)電反映自家的口糧地問(wèn)題，一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題來(lái)來(lái)回回講了二十多分鐘，話務(wù)員許巧玉沒(méi)有催促市民，而是當(dāng)好一個(gè)傾聽(tīng)者的角色，讓市民把心中的郁結(jié)情緒盡情抒發(fā)出來(lái)。后來(lái)，市民特意來(lái)電表?yè)P(yáng)她，這讓許巧玉內(nèi)心暖洋洋的。

“用心用情”也是解決復(fù)雜問(wèn)題的法寶。今年夏天，有市民通過(guò)12345·青訴即辦反映，市北區(qū)某居民將撿拾的廢品堆放在家中滋生蚊蟲(chóng)，希望處理。接訴后，鎮(zhèn)江路街道東仲社區(qū)立即開(kāi)展落實(shí)。經(jīng)了解，樓里住著一位近80歲的獨(dú)居老人，平常靠撿拾廢品維持生計(jì)，因變賣(mài)不及時(shí)，滋生了老鼠和蟑螂。社區(qū)在與老人子女溝通后，決定暫時(shí)將老人安置在旅店內(nèi)，并聯(lián)系專(zhuān)業(yè)消殺公司前往老人家中進(jìn)行集中消殺，并由清運(yùn)公司徹底清理老人家中廢品，共清理了6車(chē)雜物。之后又幫助老人聯(lián)系裝修公司，待室內(nèi)重新裝修后，老人再遷回家中。至此，事情得到妥善解決。

需要承認(rèn)的是，市民的訴求中，存在一些難啃的“硬骨頭”。對(duì)此，今年7月中旬至9月中旬，青島市12345熱線對(duì)今年以來(lái)未解決、不滿意的企業(yè)群眾訴求進(jìn)行了梳理排查，開(kāi)展為期兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)。對(duì)7月1日以后形成的“未解決”“不滿意”的企業(yè)群眾訴求進(jìn)行常態(tài)化攻堅(jiān)，每月實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。工作中，青島市12345熱線督辦團(tuán)隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，建立工作臺(tái)賬，總結(jié)典型案例，健全工作機(jī)制，及時(shí)妥善解決了一批企業(yè)群眾反映集中的“急難愁盼”問(wèn)題。

如，青島市12345熱線通過(guò)各種渠道收到34名農(nóng)民工反映，施工班組長(zhǎng)拖欠人工費(fèi)71萬(wàn)元，請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)給付。收到問(wèn)題后，熱線工作人員多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，當(dāng)面與當(dāng)事人溝通，及時(shí)了解當(dāng)事人訴求，核實(shí)具體欠薪數(shù)額，梳理癥結(jié)難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查得知，勞務(wù)分包單位已將應(yīng)付的工程款全額支付給施工班組長(zhǎng)，但施工班組長(zhǎng)未將相應(yīng)的工資支付給下屬工人。針對(duì)這一情況，熱線和有關(guān)部門(mén)兩次組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)人及拖欠工資農(nóng)民工代表當(dāng)面協(xié)調(diào)溝通，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，參建單位現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清了農(nóng)民工工資71萬(wàn)元。從收到訴求到解決問(wèn)題，只用了6天時(shí)間。

在民生領(lǐng)域，自今年2月市發(fā)展改革委下發(fā)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)文件后，物業(yè)企業(yè)履約服務(wù)不到位、物業(yè)收費(fèi)與物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符成為近期的市民訴求熱點(diǎn)。青島市12345熱線也對(duì)此進(jìn)行了跟蹤處理，推動(dòng)市民訴求得到妥善解決。如城陽(yáng)區(qū)專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查整改，并召集投訴集中的19家物業(yè)企業(yè)召開(kāi)部署會(huì)議，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照政策規(guī)定進(jìn)行自查整改。截至目前，城陽(yáng)區(qū)已有10個(gè)項(xiàng)目、7家物業(yè)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他涉及調(diào)整物業(yè)費(fèi)的項(xiàng)目將根據(jù)投訴情況，分批移交依法查處。

未訴先辦：把問(wèn)題解決在最佳“窗口期”

經(jīng)過(guò)多年的工作積累和實(shí)踐探索，12345熱線已經(jīng)成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)“富礦”。青島市12345熱線深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為城市治理貢獻(xiàn)力量。

縱向上，青島市12345熱線堅(jiān)持日簡(jiǎn)訊、周調(diào)度、月分析機(jī)制，配合做好基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)數(shù)據(jù)分析，每月調(diào)度會(huì)議專(zhuān)題研究各區(qū)（市）運(yùn)行情況。

“我們持續(xù)強(qiáng)化多維數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)市民來(lái)電來(lái)信的行業(yè)分布、發(fā)展態(tài)勢(shì)、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行模型分析，形成12345·青訴即辦運(yùn)行情況分析報(bào)告，以供決策參考?！笔姓k公廳熱線辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，熱線還對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)敏感信息，做好分析研判，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)預(yù)警提示。對(duì)辦理工作中存在的推諉扯皮、弄虛作假、漠視群眾利益等情況，第一時(shí)間轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

橫向上，青島市12345熱線充分運(yùn)用“青訴即辦態(tài)勢(shì)感知大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，建立訴求數(shù)據(jù)庫(kù)，與社會(huì)治理網(wǎng)格化智慧工作平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化分析。

如，通過(guò)熱力圖、矢量圖、天地圖等動(dòng)態(tài)掌握訴求趨勢(shì)、高發(fā)區(qū)域、高頻事項(xiàng)，與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，向同級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)時(shí)推送受理、辦理和回訪評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，為部門(mén)履行職責(zé)、事中事后監(jiān)管、解決普遍性訴求、科學(xué)決策提供支撐。

確?！敖釉V即辦”的基礎(chǔ)上，青島市12345熱線還依托全市網(wǎng)格體系，建立了一支“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)承接任務(wù)、主動(dòng)辦理反饋”的“先鋒部隊(duì)”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息全掌握、治理責(zé)任全覆蓋、治理范圍無(wú)縫隙，最終推動(dòng)“未訴先辦”。以市容環(huán)境類(lèi)事項(xiàng)為例，自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，該類(lèi)別訴求占企業(yè)群眾訴求的25．79％，其中，網(wǎng)格員“排查上報(bào)”事項(xiàng)占比達(dá)23．11％，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)治理，把問(wèn)題解決在最佳“窗口期”。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余博）