青島出臺全省首個海上旅游運動船艇管理辦法

帆船、摩托艇等海上體育旅游運動船艇屬于新興業(yè)態(tài)，近年來，逐漸受到廣大游客和消費者的青睞。行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著服務(wù)質(zhì)量參差不齊、違法經(jīng)營等問題。為加強海上旅游運動船艇管理，保障海上旅游安全，提升海上旅游品質(zhì)，市政府出臺《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年5月2日起施行?！掇k法》的頒布實施，彌補了我市海上旅游運動船艇管理的法制空白，為我市規(guī)范經(jīng)營運動船艇旅游的商家提供了制度保障。

《辦法》主要包括總則、經(jīng)營管理、安全管理、法律責(zé)任、附則5章36條?？偟牧⒎ㄋ悸泛驮瓌t是：突出規(guī)范、安全、環(huán)保、誠信等內(nèi)容，鼓勵主動信息登記、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。運用信息登記、聯(lián)合執(zhí)法等措施，著力營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是明確了政府及各部門職責(zé)。市人民政府、沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上旅游管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決海上旅游運動船艇監(jiān)督管理中的重大問題,定期組織有關(guān)部門開展海上旅游運動船艇綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。體育、文旅、市場、海洋、海事、公安等部門,按照各自職責(zé)協(xié)同做好海上旅游運動船艇的監(jiān)督管理工作。

二是明確了經(jīng)營主體、信息登記、誠信經(jīng)營等方面的要求。使用海上旅游運動船艇從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。法律、法規(guī)規(guī)定須取得許可或者辦理備案方可經(jīng)營的,海上旅游運動船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。市體育行政部門負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)海上旅游運動船艇經(jīng)營信息登記,其他沿海區(qū)(市)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海上旅游運動船艇經(jīng)營信息登記。海上旅游運動船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則,依法誠信經(jīng)營。

三是明確了安全管理責(zé)任和要求。海上旅游運動船艇經(jīng)營者、碼頭和浮動設(shè)施經(jīng)營者、沙灘管理單位對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體責(zé)任。海上旅游運動船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,依法配備安全管理人員,按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作?！掇k法》還對碼頭設(shè)施、船艇、安全設(shè)施、人員配備、航行規(guī)范、保險、險情處置、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

四是對相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了明確。海上旅游運動船艇經(jīng)營者涉嫌價格違法行為,由市場監(jiān)督管理部門依照價格管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。航行前未指導(dǎo)游客正確穿著救生衣或者未向游客講解安全注意事項的,載客數(shù)量超過核定范圍或者在日落后日出前航行的,由市體育行政部門或者沿海區(qū)(市)人民政府確定的部門責(zé)令改正,并進(jìn)行處罰。擾亂海上旅游運動船艇或者其他公共場所秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。