提升老年人幸福感 青島市已建成老年助餐機構(gòu)近1400家

夕陽無限好，人間重晚晴。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。作為老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，老年助餐服務(wù)也是事關(guān)千家萬戶的民生實事。

11月26日上午，由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室、12345·青訴即辦、青島日報社共同打造的“傾聽與商量”協(xié)商平臺第37期協(xié)商活動舉行。政協(xié)委員、專家學(xué)者和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞“科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展”主題展開協(xié)商，在傾聽中交流思想，凝聚共識；在商量中匯集力量，解決問題。

本期協(xié)商活動由市政協(xié)民族和宗教工作辦公室承辦。市政協(xié)副主席、嶗山區(qū)委書記張元升出席活動。

加強硬件建設(shè)

合理布局助餐設(shè)施

青島是人口老齡化程度較高的城市。截至去年年底，青島市常住老年人口238萬人，老齡化率達到23％，已邁入中度老齡化社會。解決好老年人“一餐熱飯”問題，既是廣大老年人的熱切期盼，也是社會關(guān)愛老年人的具體體現(xiàn)。

市民政局黨組成員、副局長魯晨介紹，近年來，聚焦老年人就餐難題，青島市積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐服務(wù)方便可及、安全可靠。截至目前，全市已建成老年助餐機構(gòu)近1400家，年提供助餐服務(wù)超1500萬次，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

“隨著社會老齡化程度越來越高，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)愈發(fā)急迫。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，22．1％的老年人有助餐服務(wù)需求。看似簡單的吃飯問題，實際上是許多居家老年人生活中的一大難題。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，是解決老年人急難愁盼問題的重要舉措，也是對老年人需求的精準(zhǔn)滴灌?！笔姓f(xié)委員、青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因社區(qū)配套用房短缺，部分片區(qū)的老年助餐機構(gòu)或位置較偏僻，或面積較小，影響老年人就餐體驗。他建議，加快城市更新步伐，或通過房屋置換等方式增加社區(qū)配套用房，破解老年助餐機構(gòu)“選址難”問題?！皩τ诙唐趦?nèi)沒有更新計劃的老舊小區(qū)，可以通過吸引既有餐飲門店參與的方式解決老年人就餐問題?！崩罟馊f。

政協(xié)委員的建議與主管部門的舉措不謀而合。今年，市民政局出臺《青島市老年餐桌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵社會餐飲企業(yè)依托自身門店開設(shè)老年餐桌，為老年人提供便利可及的助餐服務(wù)。截至目前，全市開設(shè)老年餐桌的機構(gòu)數(shù)量已達50余家，有效填補了老年助餐設(shè)施盲區(qū)。

九三學(xué)社青島市委員會經(jīng)濟專委會副主任、青島鴻泰元醫(yī)療科技有限公司董事長丁冬認(rèn)為，有關(guān)部門可通過設(shè)置道路導(dǎo)向牌和門頭獨立標(biāo)牌的方式，建立老年助餐設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識體系，方便老年人就餐。

“為提升老年助餐服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，市民政局組織開發(fā)了青島養(yǎng)老地圖、老年助餐交易結(jié)算系統(tǒng)、老年助餐線上訂餐系統(tǒng)等信息化平臺。但我在調(diào)研中了解到，部分老年人由于無法熟練使用智能手機，因而難以通過這些平臺便捷地獲取助餐服務(wù)。建議老年助餐機構(gòu)服務(wù)人員、社區(qū)工作人員加強對老年人的指導(dǎo)，幫助他們跨越‘?dāng)?shù)字鴻溝’。此外，相關(guān)單位在研發(fā)老年助餐信息系統(tǒng)時，也要充分考慮老年人特點，使助餐系統(tǒng)更加適老。”丁冬說。

市政協(xié)委員、青島笑蕾食品有限公司總經(jīng)理劉笑蕾認(rèn)為，送餐服務(wù)是老年助餐服務(wù)體系的重要組成部分，破解老年助餐服務(wù)設(shè)施密度不足問題，青島應(yīng)大力發(fā)展送餐服務(wù)，讓更多的老年人足不出戶即可享受到健康可口的餐食。

目前，很多城市的送餐服務(wù)面臨送餐人員數(shù)量少、人力成本高等問題。劉笑蕾認(rèn)為，老吾老，以及人之老，關(guān)愛老年人是每一個市民的責(zé)任，建議有關(guān)部門用好社區(qū)公益崗和外賣員、快遞員力量，擴大送餐服務(wù)覆蓋面。“青島是一座充滿愛心的城市。我們可以積極招募志愿者參與送餐服務(wù)，既有助于破解送餐人員不足的問題，又可以更廣泛地宣傳推動老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展。”劉笑蕾說。

在協(xié)商活動現(xiàn)場，市南區(qū)江蘇路街道一家親居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主任紀(jì)云波介紹了該中心開展送餐服務(wù)的情況。一家親居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心位于掖縣路1號乙，是一所“嵌入式”微型養(yǎng)老機構(gòu)，可以提供包括助餐在內(nèi)的多項養(yǎng)老服務(wù)。目前，該中心下設(shè)的齊東路社區(qū)助老食堂有5名配送員和多名臨時送餐志愿者，每天可以為100多位老人提供送餐服務(wù)，效果非常好。

“政協(xié)委員和專家學(xué)者的建議很有啟發(fā)性，對我們提升工作水平具有指導(dǎo)意義。”魯晨表示，市民政局正在制作全市統(tǒng)一的標(biāo)識牌，將免費配發(fā)給老年助餐機構(gòu)，以提高設(shè)施辨識度。下一步，將積極整合外賣平臺、物流企業(yè)、慈善組織、公益性崗位、志愿者等多方力量參與送餐服務(wù)，讓更多老年人享受到助餐服務(wù)的便利。

提升服務(wù)質(zhì)量

讓老年人吃飽吃好

做好助餐服務(wù)，不僅要讓老年人吃飽飯，更要讓老年人吃好飯。近年來，市民政局多措并舉，在老年助餐機構(gòu)的運營、服務(wù)和監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，不斷擦亮“暖心暖胃，好吃不貴”助餐品牌。

魯晨介紹，青島因地制宜，靈活多樣解決城鄉(xiāng)老年人助餐服務(wù)需求。市民政局還與中國營養(yǎng)學(xué)會合作，研究制定老年營養(yǎng)餐地方標(biāo)準(zhǔn)。“為了讓老年人吃得更安全，今年以來，我們啟動了‘安全生產(chǎn)整治季’專項行動，會同7個部門聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，對飯菜質(zhì)量、種類、定價等進行嚴(yán)格監(jiān)管。”魯晨說。

“保障老年人‘舌尖上的安全’是重中之重。要想讓老人們吃得好，首先要吃得安全、吃得放心，要把食品安全放在第一位?！痹谡{(diào)研中，丁冬了解到，青島市還沒有出臺針對養(yǎng)老助餐行業(yè)的監(jiān)管辦法。他建議有關(guān)部門從制度層面規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)食品安全源頭治理和日常管理，統(tǒng)籌消防安全、食品安全、服務(wù)安全等內(nèi)容，形成跨部門的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機制。此外，在“明廚亮灶”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮智能技術(shù)支撐和保障作用，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段搭建智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“線上＋線下”雙監(jiān)管，做到各類安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

除了食品安全，增強老年助餐機構(gòu)的運營能力也是政協(xié)委員關(guān)注的焦點問題。劉笑蕾建議相關(guān)部門積極推進老年助餐服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵、支持實力較強的老年助餐機構(gòu)批量托管老年助餐點，提升老年助餐機構(gòu)整體運營水平。

“與城市老年人相比，部分農(nóng)村地區(qū)老年人居住分散、支付能力較弱，市場主體參與農(nóng)村老年助餐服務(wù)的意愿不強。”劉笑蕾認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部凝聚力強、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過多種方式補齊資金缺口，保障農(nóng)村老年助餐機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，膠州市鋪集鎮(zhèn)積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用，聚焦農(nóng)村老人就餐問題打造“孝老食堂”，收到較好效果。副鎮(zhèn)長高超在協(xié)商活動現(xiàn)場介紹，該鎮(zhèn)已打造20處以助餐功能為主的“孝老食堂”，每處食堂服務(wù)80多位老年人，最多的一處服務(wù)130人。食堂的場地由村集體提供，裝修改造由鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)，服務(wù)工作主要依靠村干部和公益崗人員，物資采購、配送主要由鎮(zhèn)強村共富公司承擔(dān)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運營，既保障了飯菜質(zhì)量，也控制住了經(jīng)營成本。

隨著生活水平不斷提高，人們愈發(fā)重視飲食的營養(yǎng)均衡。在調(diào)研中，政協(xié)委員和專家學(xué)者了解到，部分老年人認(rèn)為助餐機構(gòu)菜譜單一，菜品更換頻率低；部分老年人患有糖尿病、口腔疾病，對飲食有特殊需求，既有的助餐服務(wù)難以滿足。李光全認(rèn)為，老年助餐服務(wù)要從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，在菜單設(shè)計、口味調(diào)配、營養(yǎng)配比等方面下功夫。建議助餐機構(gòu)圍繞老年人的特殊需求開發(fā)營養(yǎng)菜譜，有關(guān)部門也可以為助餐機構(gòu)集中開展老年健康膳食搭配培訓(xùn)指導(dǎo)。

“我經(jīng)常在助餐機構(gòu)里和老年人聊天。很多老年人說，之所以來助餐機構(gòu)吃飯，是因為他們喜歡在這里與人交流，排解精神上的寂寞。”劉笑蕾認(rèn)為，街道、社區(qū)可以聯(lián)合公益組織和老年助餐機構(gòu)，共同探索“助餐＋N”服務(wù)，將助餐空間打造成集就餐、娛樂、康養(yǎng)、休閑于一體的多功能老年活動場所?！翱梢园焉鐓^(qū)活動中心、老年大學(xué)的部分功能遷移進助餐機構(gòu)，將餐桌變成飯后的課桌，向老年人普及各種知識，也可以引導(dǎo)老年人在助餐機構(gòu)開展各種活動，讓他們老有所養(yǎng)、老有所樂。”劉笑蕾說。

除了服務(wù)老年人，助餐機構(gòu)還可以服務(wù)更多的社區(qū)居民。丁冬建議有關(guān)部門借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵老年助餐機構(gòu)擴大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地滿足社區(qū)居民需要。“有的城市利用老年助餐機構(gòu)開設(shè)假期托管班，為家長解決后顧之憂；有的城市將咖啡館、茶飲店項目引入老年助餐機構(gòu)，豐富品類供給。青島也可以積極嘗試，讓老年助餐空間發(fā)揮更大的效能?！?/p>

在李滄區(qū)滄口街道從事老年助餐服務(wù)的青島咱家廚房健康產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理程永軍發(fā)現(xiàn)，除了老年人，不少中青年也迫切需要助餐服務(wù)?！搬槍@一需求，我們推出了“餐桌管家——私人訂制”業(yè)務(wù)，提供來料加工、代買加工等多項服務(wù)，社區(qū)居民定餐后，可以到家門口的老年助餐機構(gòu)打包加工好的菜品，省時省錢又省力?！背逃儡娬f。

“感謝大家對老年助餐服務(wù)的關(guān)注和支持?！濒敵勘硎?，下一步，市民政局將研究制定養(yǎng)老服務(wù)三年優(yōu)化提升行動方案，在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，采取更加扎實有效的舉措，推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效。未來，青島將進一步完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)模式，持續(xù)放大社會效益，讓老年助餐服務(wù)既“暖胃”更“暖心”，為老年人幸福生活持續(xù)“加碼”。

觀海新聞／青報全媒體記者 崔武 劉碩