2025年經(jīng)濟怎么干？答案就在這三個“重”里

做好明年經(jīng)濟工作，必須堅定必勝信心。

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署。

今年以來，隨著各項存量政策的加快落實和一攬子增量政策的加力推出，我國經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢，但仍面臨有效需求不足、經(jīng)濟運行分化、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患等一些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題。臨近年底，我們能不能完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)？

當(dāng)前，國際形勢異常復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟不平衡發(fā)展，各國競爭與合作關(guān)系復(fù)雜交織，同時，地區(qū)沖突不斷涌現(xiàn)，國際貿(mào)易保護主義抬頭。面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們將如何有效面對沖擊？

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們有沒有信心做好明年經(jīng)濟工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)？

這場關(guān)鍵節(jié)點的重要會議，給出了答案。

消費者在河北省遵化市一家超市購物（2024年11月9日攝）。新華社發(fā)

重要判斷

會議強調(diào)了今年經(jīng)濟工作的重要性，并充分肯定了今年以來的經(jīng)濟運行表現(xiàn)，指出“今年是實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年”?！敖?jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，民生保障扎實有力”。

與今年9月份召開的政治局會議相比，不再提“經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題”，并指出“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成”，這意味著這些“新的情況和問題”在一系列存量和增量政策支持下已有所改觀。

縱觀2024年，中國經(jīng)濟總體走出“微笑曲線”。在二、三季度，GDP增速持續(xù)回落，經(jīng)濟運行面臨國內(nèi)有效需求不足、市場主體信心和預(yù)期不振、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患等挑戰(zhàn)。9月下旬以來，中央加大逆周期調(diào)節(jié)，推出一攬子增量政策，極大改善了市場預(yù)期，增強市場信心，推動經(jīng)濟回升向好，尤其是在10月份，主要指標(biāo)明顯回升，積極因素累積進一步增多。

數(shù)據(jù)顯示，在10月份，我國市場銷售、服務(wù)業(yè)和進出口明顯回升。從市場銷售看，10月份社會消費品零售總額同比增長4．8％，增速比上月加快1．6個百分點；從服務(wù)業(yè)看，10月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6．3％，增速比上月加快1．2個百分點，連續(xù)兩個月加快；從進出口看，10月份貨物進出口總額同比增長4．6％，比上月加快3．9個百分點。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，10月宏觀數(shù)據(jù)普遍向好，背后是9月末央行降息降準(zhǔn)落地、房地產(chǎn)支持政策大幅加碼等一攬子增量政策陸續(xù)出臺，10月市場信心大幅改善，樓市顯著回暖。此外，前期擴投資、促消費政策效果也在進一步顯現(xiàn)。

能否持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不僅直接關(guān)系國計民生，還影響社會預(yù)期。

我國前三個季度GDP同比分別為5．3％、4．7％和4．6％，王青認(rèn)為，四季度GDP同比有望達(dá)到5．2％左右，進而順利完成全年“5．0％左右”的經(jīng)濟增長目標(biāo)。

這是11月13日拍攝的寧波東方電纜股份有限公司生產(chǎn)車間。新華社發(fā)

重磅定調(diào)

會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

2025年我國經(jīng)濟運行所面臨內(nèi)外部壓力不減，經(jīng)濟周期性下行明顯，面對可能到來的新問題、新挑戰(zhàn)，會議首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，充分體現(xiàn)出穩(wěn)增長的決心，這意味著政策應(yīng)對將更加積極主動，要根據(jù)形勢變化適時加大政策力度提振內(nèi)需。

財政政策方面，會議提出要“實施更加積極的財政政策”。自2008年以來，我國財政政策定調(diào)一直都是“積極”，此次會議對政策基調(diào)作了調(diào)整，意味著明年財政政策的力度將會明顯加大。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，積極的財政政策在當(dāng)前可以發(fā)揮多重作用：一是以必要的支出力度擴大總需求，以內(nèi)需提振對沖外部的不確定性；二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換；三是穩(wěn)定預(yù)期，當(dāng)前各方對財政政策發(fā)力期待較高，財政發(fā)揮超常規(guī)的逆周期調(diào)節(jié)能夠更好穩(wěn)預(yù)期；四是防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟社會風(fēng)險，更好地支持房地產(chǎn)保交樓、收儲等促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。

貨幣政策方面，會議指出，明年要實施“適度寬松的貨幣政策”。2011年以來，我國長期保持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)，此次重回“適度寬松”，背后是當(dāng)前有效需求不足，2025年逆周期調(diào)節(jié)需求上升。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認(rèn)為，明年適度寬松的貨幣政策可能包含以下幾項措施：一是綜合運用各類公開市場工具，保持流動性合理充裕，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造適宜友好的金融環(huán)境；二是保持適宜的利率水平，通過降準(zhǔn)、降息降低實體經(jīng)濟綜合融資成本，激發(fā)市場需求和活力，全年或降準(zhǔn)100bp左右，降息30－40bp左右；三是通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“有進有退”，引導(dǎo)和激勵信貸資金流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化；四是繼續(xù)優(yōu)化貨幣政策調(diào)控框架，提升利率之間的協(xié)同聯(lián)動，提高通過政策利率調(diào)控降低實體經(jīng)濟融資成本的精準(zhǔn)性和有效性。

政策總基調(diào)“更加積極有為”，財政政策從“積極”到“更加積極”，貨幣政策從“穩(wěn)健”到“適度寬松”，“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，充分說明2025年宏觀政策相比2024年9月份以來，將在保持延續(xù)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大力度、更好配合、更高質(zhì)量、更強效果，預(yù)計增量政策工具的量、質(zhì)、效都會有明顯提升。

12月8日，在河北省晉州市一家罐頭食品加工企業(yè)，工人在玉米罐頭生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)

重點工作

會議強調(diào)“要穩(wěn)住樓市股市”，這是歷年同期會議首次提及。

房地產(chǎn)市場和股票市場作為居民財富蓄水池，不僅是穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟活力的重中之重，也是年初以來居民預(yù)期和內(nèi)需持續(xù)偏弱的核心因素。

會指出，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。

國際形勢復(fù)雜多變，在明年國際貿(mào)易保護主義抬頭，外需不可避免受到?jīng)_擊的情況下，穩(wěn)增長還應(yīng)以擴大內(nèi)需為主，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，尤其是消費需求將成為政策支持重點。

會議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

王青認(rèn)為，著眼于解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)高水平科技自立自強，2025年會繼續(xù)將促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展列為核心目標(biāo)，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策資源會進一步向促進高技術(shù)制造業(yè)較快發(fā)展方向聚集。

會議提出，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，加快推動改革舉措落地既是明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)推進，進而穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，提振經(jīng)濟增長內(nèi)生動能，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

會議指出，要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明認(rèn)為，當(dāng)前國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，在這樣的背景下，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資要根據(jù)新情況新問題，不斷加大力度，與時俱進。

……

正確理解和把握中國經(jīng)濟，我們有信心，也要有耐心，更要有恒心。總體上看，面對各類潛在的內(nèi)外部沖擊，把各項決策部署落實落細(xì)，充分調(diào)動各方面積極性，2025年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)展現(xiàn)強大韌性。

（大眾新聞·風(fēng)口財經(jīng)首席記者 劉曉）