（1991年5月24日市十屆人大常委會第二十二次會議通過1991年6月22日省七屆人大常委會第二十二次會議批準2001年5月19日市十二屆人大常委會第二十七次會議修訂）
第一條為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和其他殘疾的人。
殘疾人經(jīng)市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政管理部門認定的醫(yī)療機構按照國家規(guī)定的殘疾標準鑒定后，由區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。
第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。
第四條全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務；殘疾人的監(jiān)護人必須依法履行其監(jiān)護責任。
禁止歧視、侮辱、侵害、遺棄、虐待殘疾人。
第五條殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德。
殘疾人應當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，努力為社會主義建設貢獻力量。
第六條政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現(xiàn)。
第七條各級人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領導，綜合協(xié)調，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。
第八條各級人民政府的殘疾人工作協(xié)調委員會負責協(xié)調解決殘疾人事業(yè)中的有關問題，其辦事機構設在殘疾人聯(lián)合會。
第九條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務；承擔政府委托的部分行政職能，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第十條社區(qū)和殘疾人比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位應當建立殘疾人協(xié)會。殘疾人協(xié)會的主要職責是配合社區(qū)居民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位做好殘疾人工作。
第十一條殘疾人事業(yè)經(jīng)費來源：（一）政府撥款；（二）殘疾人福利基金增值；（三）募集的資金；（四）社會捐助。
殘疾人聯(lián)合會應當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費的管理，�？顚Ｓ茫⒔邮茇斦�、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十二條各級人民政府和有關部門對在經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出突出貢獻的殘疾人和為維護殘疾人合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務等方面做出顯著成績的集體或者個人給予表彰和獎勵。
第十三條各級人民政府和有關部門應當組織開展殘疾人社區(qū)康復、就業(yè)服務、文化生活建設、法律服務、志愿者助殘活動、無障礙環(huán)境建設等工作。
第十四條各級殘疾人聯(lián)合會應當組織殘疾人用品用具供應服務站（點）的建設，保障殘疾人用品用具的供應和維修服務。
第十五條殘疾人為恢復或者補償功能進行醫(yī)療康復所支付的醫(yī)療費用，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的，由社會統(tǒng)籌基金支付。對醫(yī)療費用不符合基本醫(yī)療保險規(guī)定，但確屬貧困的殘疾人，由本人提出申請，經(jīng)當?shù)貧埣踩寺?lián)合會會同有關部門審查確認后，從市及區(qū)（市）財政康復經(jīng)費、殘疾人福利基金、社會福利金中酌情給予補助。
第十六條教育行政部門主管殘疾兒童的學前教育工作。學齡前殘疾兒童康復機構應當積極開展殘疾兒童的康復訓練和學前教育工作。
普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。
第十七條各級人民政府對殘疾兒童、少年實施九年制義務教育。適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人應當依法使其子女或被監(jiān)護人接受義務教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年人數(shù)，報教育行政部門，并動員幫助其按時進入學校學習。
盲校、聾校、弱智教育學校對所在地盲童、聾（�。┩�、弱智兒童實施特殊教育。各區(qū)（市）設立特殊教育學校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校根據(jù)需要設立弱智兒童輔讀班，各普通中、小學應當接收有條件的殘疾兒童、少年隨班就讀。
各級各類特殊教育學校及普通中、小學校對接受義務教育的殘疾學生免收雜費。
殘疾兒童可就近入學。
第十八條市和各區(qū)（市）盲校、聾校舉辦職業(yè)技術教育，市殘疾人聯(lián)合會會同民政、教育、勞動保障部門舉辦殘疾人成人教育，對殘疾人進行職業(yè)技術教育和培訓。
普通高級中等學校、高等院校、成人教育機構對符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。
第十九條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)組織及其他用人單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，每少安排一名殘疾人，每年按上年度當?shù)卦诼毬毠ど鐣骄べY額，在規(guī)定時間內(nèi)，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)從管理費中列支；機關團體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費中列支。
第二十條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)組織及其他用人單位安排殘疾人就業(yè)，應當根據(jù)殘疾職工身心障礙情況分配適當工種和崗位，合理確定勞動定額，并提供適合殘疾特點的勞動保護。
殘疾職工在獲取勞動報酬、勞保福利和轉正、定級、升級、評定職稱方面，與健全職工享受同等崗位的同等待遇。
對因單位停產(chǎn)、關閉、兼并、破產(chǎn)等原因失去崗位的殘疾職工，有關部門和單位應當按規(guī)定保障其基本生活，并組織殘疾職工參加培訓，優(yōu)先推薦上崗就業(yè)。
第二十一條市盲人按摩指導中心受勞動保障部門委托，對保健按摩人員進行職業(yè)技術培訓和技能鑒定。設置按摩業(yè)務的服務行業(yè)和醫(yī)療機構，應當優(yōu)先錄用具有執(zhí)業(yè)資格的盲人按摩人員從業(yè)。
第二十二條政府和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。
新聞宣傳單位應當在報刊、廣播、電視等宣傳媒體中宣傳殘疾人事業(yè)，反映殘疾人生活，并在部分電視新聞和影視作品中增加字幕和手語解說。
公共圖書館應當設立盲人有聲讀物圖書室或者閱覽室。
第二十三條有關部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經(jīng)費，由當?shù)刎斦块T解決。參加活動的殘疾職工在集訓、演出和比賽期間，所在單位應當照發(fā)其工資和福利待遇。
第二十四條殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受如下待遇：
（一）到文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，優(yōu)先、優(yōu)惠購票，優(yōu)先入場，免費使用公廁；
（二）到公園及風景點減免門票費，并準予殘疾人乘坐的專用車輛通行；
（三）殘疾人專用交通工具，看車處免費存放；
（四）搭乘長途汽車、列車、輪船、飛機，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具，免費攜帶；
（五）盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、渡船；盲文讀物郵件免費寄遞；
（六）優(yōu)先掛號就診；
（七）縣級和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務工、公益事業(yè)費和其他社會負擔；
（八）優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)殘疾人配偶及子女農(nóng)業(yè)戶口的“農(nóng)轉非”，視殘疾人經(jīng)濟狀況相應減免有關費用；
（九）家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障線標準的殘疾人，持相關證明和證件，可向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領取殘疾人生活補助金；
（十）從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門免收個體工商戶管理費、市場管理費；有關部門在場地、攤位租金等方面給予優(yōu)惠和扶持；稅務部門按照規(guī)定給予減免稅照顧；
（十一）經(jīng)濟收入在當?shù)卣?guī)定的城鄉(xiāng)最低生活保障線以下的殘疾人免費獲得法律援助；
（十二）拆遷住宅房屋，要求實行房屋補償?shù)�，有關部門和單位應當根據(jù)殘疾人的實際需要，在樓層安排上給予照顧；申請宅基地的，當?shù)厝嗣裾畱斢枰赃m當照顧。
第二十五條在城鎮(zhèn)公共設施、公共建筑、城市道路的建設和改造中全面推行無障礙設計規(guī)范。
新建福利企業(yè)事業(yè)單位應當執(zhí)行無障礙設計規(guī)范。不符合要求的現(xiàn)有福利企業(yè)事業(yè)單位應當按照無障礙設計規(guī)范逐步進行改造。
第二十六條各級人民政府應當重視特殊教育工作，鼓勵教師終身從事特殊教育事業(yè)。
從事特殊教育工作的教師、職工根據(jù)有關規(guī)定享受特殊教育津貼及其他待遇。
從事特殊教育工作累計滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育工作滿十年，并在特殊教育崗位上離、退休的教師、職工，其特殊教育津貼納入離、退休費的計發(fā)基數(shù)。
第二十七條不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市和各區(qū)（市）人民政府委托本級殘疾人聯(lián)合會作出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府委托殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條違反本規(guī)定，侵害殘疾人合法權益的，由所在單位或者上級機關責令改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
