為促進(jìn)“十五”期間我市城鎮(zhèn)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)［2001］26號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確“十五”期間促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

　 近年來，全市各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門把促進(jìn)就業(yè)作為一件大事，不斷拓寬渠道，強(qiáng)化服務(wù)，保持了城鎮(zhèn)就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。但隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化，實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以及推進(jìn)下崗與失業(yè)并軌，今后幾年城鎮(zhèn)失業(yè)人員仍將呈上升趨勢，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和就業(yè)弱勢群體就業(yè)難的問題將更加突出。做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作，涉及職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和各級(jí)各部門面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。必須從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作。

　 根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，“十五”期間我市城鎮(zhèn)就業(yè)工作總的要求是：堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，以建立完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制為中心，以解決弱勢群體就業(yè)為重點(diǎn)，健全政府促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，拓寬就業(yè)渠道，搞活就業(yè)形式，提高第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的比重，提高非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重，提高就業(yè)弱勢群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比重，5年內(nèi)力爭使累計(jì)20萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右，同時(shí)開發(fā)政策扶持性崗位2萬個(gè)左右，重點(diǎn)安置大齡、特困下崗、失業(yè)人員等就業(yè)弱勢群體。

　 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)黨委、政府促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系

　 促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一件大事來抓，“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立市促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)定期分析全市就業(yè)形勢，研究促進(jìn)就業(yè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中遇到的重大問題。各區(qū)市黨委和政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)市城鎮(zhèn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的責(zé)任。市委、市政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策；研究確定年度就業(yè)工作目標(biāo)和失業(yè)率控制指標(biāo)，納入對(duì)各區(qū)市黨委和政府及市委、市政府有關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任管理與考核；設(shè)立市促進(jìn)就業(yè)資金，支持開發(fā)政策扶持性就業(yè)崗位。各區(qū)市黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保完成市委、市政府下達(dá)的就業(yè)工作目標(biāo)；加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證人員、場地、經(jīng)費(fèi)“三到位”。各街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心要因地制宜發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，組織做好非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的培植、管理和服務(wù)工作，統(tǒng)一收集、管理本管區(qū)的公益性崗位，重點(diǎn)安置大齡、特困下崗、失業(yè)人員等就業(yè)弱勢群體。

　 認(rèn)真落實(shí)各部門促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的責(zé)任。市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)就業(yè)的政策和全市勞動(dòng)力市場發(fā)展規(guī)劃，提出年度就業(yè)工作目標(biāo)和失業(yè)率控制指標(biāo)，建立失業(yè)預(yù)警制度和空崗報(bào)告制度；會(huì)同有關(guān)部門清退機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用的各類不合理用工；按規(guī)定管理、使用市促進(jìn)就業(yè)資金，組織發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織。市計(jì)委負(fù)責(zé)制定全市中、長期就業(yè)規(guī)劃，制定并落實(shí)有利于城鎮(zhèn)就業(yè)的人口政策。市工交、建設(shè)、財(cái)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)歸口企業(yè)的改革與解困計(jì)劃，加大困難企業(yè)調(diào)整力度，指導(dǎo)、督促歸口企業(yè)做好改革和調(diào)整過程中的人員分流工作，落實(shí)新建企業(yè)和新增就業(yè)崗位空崗報(bào)告制度。市建委負(fù)責(zé)提供各類工程項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位，加強(qiáng)對(duì)各類物業(yè)管理企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，組織清退不合理用工，按比例安置下崗職工和失業(yè)人員。市城市管理部門和市園林環(huán)衛(wèi)辦公室分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)與維護(hù)和衛(wèi)生保潔、園林綠化等崗位的勞動(dòng)用工管理，組織清退不合理用工，騰崗安置下崗職工和失業(yè)人員。市人事部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工管理，組織清退門衛(wèi)、收發(fā)等后勤服務(wù)崗位使用的不合理用工，騰崗安置下崗職工和失業(yè)人員。市公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安、停車場管理等崗位的勞動(dòng)用工管理，理順勞動(dòng)關(guān)系，清退不合理用工，騰崗安置下崗職工和失業(yè)人員。市教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好用人單位使用實(shí)習(xí)生的審批與管理工作，并組織清退所屬學(xué)校的不合理用工。市民政部門負(fù)責(zé)培育和發(fā)展不同形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織，吸納安置下崗職工和失業(yè)人員。市財(cái)政、工商、稅務(wù)部門要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要積極參與，密切配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作。各級(jí)宣傳部門要運(yùn)用各種輿論工具和群眾喜聞樂見的教育形式，大力宣傳黨和政府的方針政策，宣傳做好就業(yè)工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系及重要意義。新聞媒體要安排一定版面和時(shí)段，設(shè)立固定欄目，提供就業(yè)信息，宣傳就業(yè)的先進(jìn)典型，幫助下崗、失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極實(shí)行多種形式就業(yè)和再就業(yè)。

　 三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道

　 促進(jìn)就業(yè)，根本是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持較快增長，以提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)問題的解決。要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)同步增長。在調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，組織和引導(dǎo)勞動(dòng)力在不同所有制經(jīng)濟(jì)、不同產(chǎn)業(yè)間有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，防止和避免大規(guī)模失業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展，把非國有經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，大力發(fā)展城鎮(zhèn)外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和民營企業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重。充分開發(fā)和利用城市基本建設(shè)投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位，用于解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題。

　 四、突出重點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)弱勢群體就業(yè)

　 在建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制過程中，我市出現(xiàn)了一部分市場就業(yè)特別困難的就業(yè)弱勢群體。這部分下崗、失業(yè)人員一般年齡偏大，技能單一，家庭負(fù)擔(dān)重，市場競爭就業(yè)能力弱。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面必須給予特別關(guān)注和就業(yè)幫扶，把促進(jìn)弱勢群體就業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市就業(yè)工作的重點(diǎn)，開發(fā)政策扶持性就業(yè)崗位予以妥善安置。就業(yè)弱勢群體主要包括以下人員：2002年底前女滿40周歲、男滿45周歲及以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，2002年底前與企業(yè)簽訂至法定退休年齡保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的“協(xié)�！比藛T，夫妻雙下崗或失業(yè)以及一方下崗、一方失業(yè)的人員，7—10級(jí)工傷下崗、失業(yè)人員，以及其他家庭生活特別困難、就業(yè)要求迫切的大齡、特困下崗或失業(yè)人員（以下簡稱“4045”人員等就業(yè)弱勢群體）。

　 加大“4045”人員等就業(yè)弱勢群體騰崗安置力度。從本意見下發(fā)之日起，凡財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)（收發(fā)）和后勤服務(wù)崗位，一律禁止使用各類不合理用工。已使用的，應(yīng)分期分批予以清退，所需崗位數(shù)量向勞動(dòng)保障部門報(bào)告，由勞動(dòng)保障部門安排“4045”人員等就業(yè)弱勢群體就業(yè)。自收自支事業(yè)單位也要積極騰崗。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置“4045”人員等就業(yè)弱勢群體，應(yīng)按不低于上年度社會(huì)平均工資50％的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。物業(yè)管理公司各類崗位，以及財(cái)政撥款或通過居民繳費(fèi)形成的居民區(qū)衛(wèi)生保潔和園林綠化、垃圾清運(yùn)、停車場管理、治安保衛(wèi)等公益性崗位使用的各類不合理用工，應(yīng)在2002年底前分期分批全部予以清退。具體騰崗辦法，由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、人事等有關(guān)部門另行制定。

　 鼓勵(lì)用人單位招用“4045”人員等就業(yè)弱勢群體。對(duì)國有、集體、股份制、合資合作、私營企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織招用“4045”失業(yè)人員并簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同的，可按規(guī)定給予用人單位一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)“4045”人員等就業(yè)弱勢群體從事公益性崗位工作的，可給予一定數(shù)額的工資補(bǔ)貼。對(duì)開發(fā)社區(qū)公益性崗位安置“4045”人員的街道辦事處和勞動(dòng)保障服務(wù)中心，可按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2001〕6號(hào)）規(guī)定，給予一定的崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)于個(gè)人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置“4045”人員等就業(yè)弱勢群體的，給予一定的創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法，由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定�！�4045”人員等就業(yè)弱勢群體要切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，珍惜工作崗位，提高自身技能，勝任本職工作。對(duì)兩次不服從安置、不珍惜工作崗位的人員，不再作為重點(diǎn)安置對(duì)象。積極探索“4045”人員等就業(yè)弱勢群體由政府保護(hù)性安置向市場安置過渡的辦法和措施，逐步向完全市場就業(yè)過渡。

　 五、搞活就業(yè)形式，鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè)

　 非正規(guī)就業(yè)是指下崗、失業(yè)人員個(gè)人或組織起來，通過參與社區(qū)便民利民服務(wù)、家政服務(wù)、城市管理服務(wù)以及為企事業(yè)單位提供臨時(shí)性、突擊性的勞務(wù)，難以建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一種就業(yè)形式。非正規(guī)就業(yè)作為一種新的就業(yè)形式，具有就業(yè)容量多，發(fā)展?jié)摿Υ螅�形式靈活的特點(diǎn)，是解決當(dāng)前我市就業(yè)問題、有效控制失業(yè)率的一條重要出路。要引導(dǎo)下崗、失業(yè)人員特別是“4045”人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從事非正規(guī)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織。對(duì)吸納安置下崗、失業(yè)人員達(dá)到全部從業(yè)人員60％以上的，可由勞動(dòng)保障部門認(rèn)定為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，免予工商登記，并可給予一次性資金扶持、免征有關(guān)稅費(fèi)、從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、開業(yè)貸款擔(dān)保、綜合商業(yè)保險(xiǎn)、公益性崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。具體政策由市勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、地稅等部門另行制定。鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織經(jīng)紀(jì)人行為，對(duì)策劃、組織、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的下崗職工和失業(yè)人員，可按吸納下崗、失業(yè)人員的數(shù)量給予一定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　 依法確立非全日制就業(yè)的法律地位，鼓勵(lì)和規(guī)范非全日制就業(yè)。為保障非全日制就業(yè)人員的合法權(quán)益，市政府每年將公布小時(shí)用工最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，用人單位支付給提供正常勞動(dòng)的非全日制就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，不得低于最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。用人單位招用下崗、失業(yè)人員從事非全日制工作，應(yīng)與被招用人員訂立書面或口頭勞動(dòng)協(xié)議，協(xié)商約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬及協(xié)議解除、終止的條件和違約責(zé)任等內(nèi)容。同一用人單位使用的同一非全日制就業(yè)人員，每日工作時(shí)間應(yīng)不超過4小時(shí)，平均每周不超過28小時(shí)。下崗、失業(yè)人員從事非全日制就業(yè)的，可依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。具體參保辦法，由市勞動(dòng)保障部門另行制定。

　 六、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　 建立和完善以市場為導(dǎo)向、與就業(yè)緊密結(jié)合的職工培訓(xùn)體系。全面實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，有計(jì)劃、有步驟地組織未能升入高一級(jí)學(xué)校的城鎮(zhèn)普通初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)資格培訓(xùn)，建立一支符合勞動(dòng)力市場需求的后備軍。加強(qiáng)企業(yè)在職職工的培訓(xùn)，加快高技能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。全面推行職業(yè)資格證書制度，2001年底前從事國家準(zhǔn)入控制工種崗位的在崗職工全部達(dá)到持證上崗。國有、集體企業(yè)開展在職職工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)確有困難，職工經(jīng)培訓(xùn)考核鑒定合格的，可從市促進(jìn)就業(yè)資金中給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)國家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入控制工種的崗位，求職者未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得推薦就業(yè)，用人單位不得招用。廣泛開展群眾性的崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。

　 動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，大力開展多形式、多層次的再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)勞動(dòng)力市場的需求預(yù)測和用人單位的用工需求，組織下崗、失業(yè)人員進(jìn)行定向培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率�！�4045”人員等就業(yè)弱勢群體，可享受二次免費(fèi)培訓(xùn)政策。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)愿意從事個(gè)體經(jīng)營的下崗、失業(yè)人員，可根據(jù)其創(chuàng)業(yè)意向和自身?xiàng)l件，開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，提高自謀職業(yè)能力。進(jìn)一步完善培訓(xùn)的競爭激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)資源，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　 七、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，健全街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合理布局、綜合性與專業(yè)性市場相結(jié)合的思路，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，逐步建成全市城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)勞動(dòng)力市場建設(shè)規(guī)劃，制定投資計(jì)劃，積極安排資金，用于勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和開展職業(yè)指導(dǎo)等。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)［2001］26號(hào)）規(guī)定，勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著城鄉(xiāng)就業(yè)的管理和服務(wù)任務(wù)，人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

　 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之真正承擔(dān)起城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)管理服務(wù)、企業(yè)退休人員社區(qū)化管理等工作。結(jié)合加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)工作，市內(nèi)四區(qū)以現(xiàn)有街道勞動(dòng)管理所為基礎(chǔ)，建立街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心，編制6—8人，列全額撥款事業(yè)編制，業(yè)務(wù)上接受市、區(qū)勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)和檢查考核。

　 八、加大就業(yè)投入，設(shè)立政府促進(jìn)就業(yè)資金

　 為落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，市政府設(shè)立市促進(jìn)就業(yè)資金。主要用于：（1）公益性崗位工資補(bǔ)貼；（2）公益性崗位開發(fā)補(bǔ)貼；（3）用人單位招用“4045”失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（4）大齡下崗職工、失業(yè)人員和“協(xié)�！比藛T的二次培訓(xùn)補(bǔ)貼；（5）非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織開業(yè)貸款擔(dān)保資金；（6）非正規(guī)就業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（7）國有、集體困難企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；（8）創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來源：（1）下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌后，市財(cái)政原用于下崗職工基本生活保障的部分資金；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余部分的50％；（3）用人單位使用外來勞動(dòng)力繳納的富余職工安置基金；（4）國有資產(chǎn)收益和變現(xiàn)收入原則上按10％提取的部分；（5）當(dāng)年收取城市人口增容費(fèi)的30％；（6）市財(cái)政當(dāng)年新增財(cái)力按一定比例提取的部分；（7）社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金來源。市促進(jìn)就業(yè)資金由市勞動(dòng)保障部門管理使用，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定做好促進(jìn)就業(yè)資金的籌集、管理、審批、撥付工作，確保資金�？顚Ｓ�。

　 五市及黃島、嶗山、城陽區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

　 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。