情系“三農(nóng)”?系列報道 增加投入 農(nóng)村教育托起新希望

　　曾經(jīng)有一雙渴盼的眼睛，讓這個國家的13億人都為之感動�！拔乙�上學(xué)”！這一聲吶喊喊出了無數(shù)農(nóng)村貧困兒童對知識的渴望。在千百雙這樣的眼神背后，透射出一個民族振興的夢，于是就有了世人矚目的“希望工程”。

　　有這么一組數(shù)字，“九五”以來，青島市通過實施“雙五”富民工程，選拔、培訓(xùn)“科技家長”3萬余人，科技示范戶3萬多戶，并使全市70多萬農(nóng)戶受益，年收入比其他農(nóng)戶多出1500元，增長比例為13％。這組數(shù)字告訴人們，農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，正是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。

　　解決“三農(nóng)”問題，希望系于農(nóng)村教育。多年來，我市堅持將農(nóng)村教育工作列為整個農(nóng)村工作和全市教育工作的重中之重，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，抓好控制學(xué)生輟學(xué)工作，保證所有適齡兒童接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全市農(nóng)村學(xué)前、小學(xué)、初中、高中段教育普及率分別達(dá)到90％、99.99％、99.98％和82.6％。

　　依法治輟，讓農(nóng)村孩子擁有依法受到義務(wù)教育的權(quán)利

　　2003年歲末，青島市人民政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，對加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了具體規(guī)定。決定中的第18條是這樣寫的：對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行就讀資助，各區(qū)市政府要認(rèn)真落實《青島市家庭貧困學(xué)生就學(xué)費(fèi)用保障辦法》，設(shè)立專項資金，確保農(nóng)村學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。繼續(xù)通過實施“希望工程”、“春蕾計劃”等做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。

　　正是有了這些法令法規(guī)，才使得那一雙雙渴望的眼睛看到了希望。防止輟學(xué)，萊西市的“土政策”特別多：《關(guān)于依法控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的意見》、《關(guān)于做好義務(wù)教育階段鞏固留生工作的有關(guān)規(guī)定》、《萊西市普通中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，還有《依法保證學(xué)生受完九年義務(wù)教育合同書》、《制止學(xué)生輟學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》……膠州市則下發(fā)了《關(guān)于依法治理中小學(xué)生輟學(xué)問題的實施方案》，開展了為期兩個月的專項治理。隨后，下發(fā)了《關(guān)于治理中小學(xué)生輟學(xué)的工作意見》，加強(qiáng)了獎懲和考核工作。全市形成了標(biāo)本兼治、治防結(jié)合、上下參與的長效良好運(yùn)行機(jī)制。目前，該市初中生年均輟學(xué)率控制在2％以內(nèi)。一條條規(guī)定，一項項政令，傳遞著一個共同的聲音：不能讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

　　政府助學(xué)，撐起農(nóng)村教育蔚藍(lán)的天

　　日前下鄉(xiāng)聽說過這樣一件事：平度市郭莊鎮(zhèn)前呂家村的“老困難戶”呂文順，如今再也不用為缺錢花、供不起孩子上學(xué)發(fā)愁了。在該市開展的“助學(xué)治輟”活動中，學(xué)校通過他的孩子，得知他家里困難，主動幫他聯(lián)系參加當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校舉辦的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，讓他掌握了養(yǎng)雞、喂豬新技術(shù)，每年向社會提供鮮蛋30多萬公斤，出欄肥豬300多頭，純收入40余萬元。前期他又投資20萬元上設(shè)備，運(yùn)用高新科技，使蛋雞產(chǎn)出了補(bǔ)鋅、補(bǔ)鈣、健腦健身的特種蛋，原本貧困的家庭，從此走上了致富之路。

　　據(jù)了解，平度市每年都有2000多名學(xué)生因家庭相對貧困面臨失學(xué)。近幾年來，該市制定了貧困生幫扶制度，建立起救助基金，通過減、免、助、捐等形式，使這些學(xué)生得到了不同程度的資助，保證他們不輟學(xué)。為拿出防止學(xué)生輟學(xué)的“治本”、“造血”之策，平度市在學(xué)校繼續(xù)實行資金減免、救助等措施的同時，以18處職業(yè)中學(xué)、市鎮(zhèn)兩級30多處成人教育中心為主，廣泛開展以“綠證”培訓(xùn)為重點(diǎn)的實用技術(shù)培訓(xùn)，將那些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技項目及時傳授給廣大農(nóng)戶，尤其是貧困學(xué)生家庭，使他們掌握致富的一技之長。據(jù)統(tǒng)計，目前平度市職業(yè)學(xué)校和成教中心已舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班5000余期，培訓(xùn)50余萬人次，有10.1萬人獲得了農(nóng)民技術(shù)資格證書。這一舉措的有效實施，已使1000多個貧困學(xué)生家庭走上了富裕路，中小學(xué)生鞏固率分別達(dá)到99.7％和100％。

　　在萊西，對家庭特別困難的學(xué)生，除減免有關(guān)費(fèi)用外，教育部門還于1998年3月份多方籌資110余萬元成立了萊西市教育扶貧助學(xué)基金會，每年救助一批因家庭經(jīng)濟(jì)困難而面臨失學(xué)的學(xué)生，至今已救助1021人。即墨市始終堅持“3個5％”減免政策：即為5％的學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)，為5％的學(xué)生減免書費(fèi)，向5％的學(xué)生免費(fèi)贈送校服，同時大力開展“春蕾助學(xué)”和“希望工程”等活動。2003年共為1.65萬名學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)和校服費(fèi)153萬元，資助1300余名學(xué)生21萬元，全市義務(wù)教育階段學(xué)生無一人因家庭貧困輟學(xué)。

　　有資料顯示，2000年以來，通過頒布實施政府規(guī)章《青島市貧困家庭子女就學(xué)費(fèi)用保障辦法》，青島市共減免困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)10.1萬多人次，減免金額達(dá)1020余萬元，資助困難學(xué)生2.3萬人，資助金額達(dá)236萬元。

　　社會基金，圓起貧困生上學(xué)的夢

　　有位美籍華人叫萬致明，她每年都要資助青島市農(nóng)村貧困地區(qū)40名初中優(yōu)秀畢業(yè)生完成三年高中學(xué)業(yè)，從1994年至今，共有8屆239名學(xué)生從“致明班”畢業(yè)，其中，232人升入本科，12人考進(jìn)北大、清華等名校。在2003年歲末，她被授予“青島市榮譽(yù)市民”稱號。

　　萬致明是青島市社會助學(xué)的一個典型，在我們的社會中有無數(shù)個像萬致明這樣關(guān)注教育的人。僅在青島市區(qū)，除了青島市農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀普通高中學(xué)生致明獎學(xué)基金外，還有人保教育基金、工商銀行教育基金、青島二中昌新專項基金、建行教育基金、雙星教育基金、青島大學(xué)———青啤公司專項獎勵基金、利群教育基金、證券業(yè)教育基金、海爾教育基金、二建素質(zhì)教育基金、房地產(chǎn)業(yè)教育扶貧基金、高氏兄弟教育基金、海信教育基金、扶桑公司意向捐贈、青島九中———國人集團(tuán)專項獎勵基金等等。

　　在市郊大地上，類似這樣的社會助學(xué)也屢見不鮮。即墨市對于升入大學(xué)本科、家庭特別困難的學(xué)生，除市教育基金會每年拿出10萬元資助100名學(xué)生外，同時還通過新聞媒體向社會公布特困大學(xué)生檔案，動員社會各界與其結(jié)對。僅2003年，就有26名大學(xué)生接受社會各界資助金3.6萬元，無一名即墨籍大學(xué)生因貧困不能升入大學(xué)。膠州市鼓勵、引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，2001年，該市經(jīng)多方努力，引進(jìn)外資8000多萬元，建起了占地500畝的現(xiàn)代化的青島多倫多中英文學(xué)校，實現(xiàn)了利用外資辦學(xué)的新突破。目前，膠州共有民辦中小學(xué)5處，基本形成了政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校共同辦學(xué)的多元化辦學(xué)新格局。膠南市去年啟動了“愛心助學(xué)工程”，通過團(tuán)市委“希望工程”愛心助學(xué)款，市婦聯(lián)“春蕾計劃”助學(xué)款，市殘聯(lián)貧困殘疾家庭學(xué)生救助金及殘疾學(xué)生獎勵金，市工商聯(lián)“光彩事業(yè)”捐款，各黨政機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位“愛心助學(xué)工程”捐款，全年按比例列支市教體局向社會各界募集的助學(xué)基金，青島市教育發(fā)展基金會撥款等多種形式關(guān)心支持教育、關(guān)心困難家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

　　春種一粒粟，秋收萬棵籽。的確，教育需要長期的巨額投入，投入正是為了更好的收獲，以發(fā)展的名義，人們呼喊同一個口號：不讓一個學(xué)生因貧困而輟學(xué)。 本報記者韓軍營

    編輯點(diǎn)評：一個也不能少

　　教育是民族的希望，是一個地區(qū)騰飛的翅膀，辦好農(nóng)村教育是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大事。改革開放以來，我市大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，不斷加大對農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的幫扶力度，使全市農(nóng)村教育取得了長足進(jìn)步。

　　根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年，我市城鄉(xiāng)高中段教育普及率要達(dá)到90％以上。而剛剛過去的2003年，全市城鄉(xiāng)高中段教育普及率為85.2％，其中市郊普及率僅為82.6％，而且在初中段，農(nóng)村貧困學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。

　　解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是抓好農(nóng)村的教育問題。為此，我們要堅決落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，保證符合上學(xué)條件的孩子“一個不漏”，對有上學(xué)意愿但因家庭困難無法上學(xué)的孩子，有關(guān)方面要全力幫助他們解決好學(xué)習(xí)和生活保障問題，堅決消除因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象。要進(jìn)一步抓好高中教育的普及，采取多種措施完善教育體系，救助貧困學(xué)生，力求使青島的農(nóng)村教育達(dá)到全國領(lǐng)先水平。