最近，美國與澳大利亞兩國達(dá)成協(xié)議，美國將在澳大利亞北部或東北部地區(qū)投資數(shù)千萬美元，建設(shè)一個永久的軍事訓(xùn)練中心，用于美軍及澳軍進(jìn)行海陸空全方位訓(xùn)練。同時，美國還準(zhǔn)備增加其在澳大利亞的駐軍。屆時，美軍在澳大利亞駐軍人數(shù)將首次達(dá)到越戰(zhàn)后最大規(guī)模。 

　　“ 南錨”終于派上用場

　　二戰(zhàn)后，為了遏制共產(chǎn)主義的“擴散”，澳大利亞脫離東方，投入了西方的懷抱。冷戰(zhàn)開始不久，澳大利亞即與美國建立了軍事聯(lián)盟關(guān)系，成了美國與蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán)的一個走卒。澳大利亞與日本當(dāng)時被國際社會稱為支撐美國向西太平洋地區(qū)“伸手”的“南錨”和“北錨”。

　　冷戰(zhàn)后，隨著兩極格局的瓦解，澳大利亞在美國全球戰(zhàn)略中的地位“弱化”。由于冷戰(zhàn)后各國都將本國國家利益放在首位來制定對外政策，澳大利亞開始回歸東方，積極參與亞太地區(qū)的事務(wù)。隨著美國的歐亞戰(zhàn)略重心的東移，澳大利亞緊跟美國的戰(zhàn)略腳步。在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，澳大利亞就派出大量兵力以“顯示”對亞太事務(wù)的關(guān)心，希望借此抬高其在國際上的地位和在亞太事務(wù)中的分量。

　　自去年5月1日美國宣布其在伊拉克的主要戰(zhàn)事結(jié)束以來，美國開始將其全球戰(zhàn)略的重點向西太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷增加西太平洋的駐軍規(guī)模，并調(diào)整在西太平洋地區(qū)兵力部署的態(tài)勢。由于美軍被迫從菲律賓軍事基地撤出，美國在西南太平洋地區(qū)失去了重要基地，澳大利亞的軍事作用開始凸顯。所以，美澳兩國一拍即合：澳大利亞想借美之“勢”來“一躍而上”，美則想借澳之“地利”而營造美軍實施“全球機動作戰(zhàn)”的一個“出發(fā)地”。不難想像，澳大利亞這支冷戰(zhàn)時期的“南錨”將被啟用。

　　加強“錨鉤”建設(shè)

　　冷戰(zhàn)期間，世界以社會制度和意識形態(tài)被人為地劃分為兩大陣營，美國認(rèn)為其對手只有一個，即以蘇聯(lián)為首的東方陣營。冷戰(zhàn)后，隨著全球化的快速發(fā)展，國家間的“融合”加快，呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”，國家已無法被分為“陣營”，美國這個世界頭號超級大國也無法明確分清哪個國家是“敵”、哪個國家是“友”。為了維護(hù)其21世紀(jì)的全球霸主地位，美國以是否促進(jìn)其國家利益為標(biāo)準(zhǔn)開始將冷戰(zhàn)期間把各國劃分“敵”與“友”的做法調(diào)整為在各個領(lǐng)域把各國分為“競爭對手”與“非競爭對手”，力爭在各個主要領(lǐng)域打敗競爭對手，奪取主導(dǎo)權(quán)，具體表現(xiàn)在各個領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略能力的競爭。

　　一個國家擁有的戰(zhàn)略能力是這個國家在國際上是否擁有競爭能力的重要標(biāo)志，或謂之爭奪主導(dǎo)權(quán)的實力�？v觀冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國的所作所為可以看出，美國正根據(jù)戰(zhàn)略能力將世界各國劃分為實力相近的國家或國際組織、實力非相近的國家或國際組織、實力不可比的國家或國際組織等三類。第一類包括俄羅斯、德國、法國、英國、中國以及東盟；第二類包括伊拉克、伊朗、利比亞等國；第三類包括利比里亞、海地等國。各恐怖組織視其實力情況被美國分列為第二類或第三類之中。由此可以看出，美國的“對手”將遍布全球。

　　面對遍布全球的“對手”，美國有一定“底子”來對付。一是美軍有能力迅速向全球各地機動。當(dāng)前，美陸軍具備4天內(nèi)將1個輕型旅、12天內(nèi)將1個師、30天內(nèi)將2個師投送到海外沖突地區(qū)的能力；空軍具備7天內(nèi)將2個航空聯(lián)隊、30天內(nèi)將6個航空聯(lián)隊投送到海外沖突地區(qū)的能力；海軍可在1～2天內(nèi)將1個航母戰(zhàn)斗群、7天內(nèi)將2個航母戰(zhàn)斗群、30天內(nèi)將4個航母戰(zhàn)斗群投送到海外沖突地區(qū)的能力。二是為了提高反應(yīng)速度，美軍已在全球建立了陸上預(yù)儲和海上預(yù)置裝備物資網(wǎng)絡(luò)。目前，美軍海上預(yù)置船共13艘，滿載噸位近62萬噸，編為3個中隊，分別部署在關(guān)島、迪戈加西亞和大西洋海域。這些預(yù)置船接到命令后7天內(nèi)即可到達(dá)指定地點�？梢哉f，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美軍“全球到達(dá)”建設(shè)已取得了效果。阿富汗戰(zhàn)爭期間，美空軍曾派B-2轟炸機從本土起飛，對阿富汗恐怖分子營地轟炸之后又不著陸飛回。

　　隨著美軍逐步撤出伊拉克，美軍將把“焦點”對準(zhǔn)亞太地區(qū)，尤其是西太平洋地區(qū)。美國認(rèn)為，這一地區(qū)存在著許多其“關(guān)心的問題”。為對付這些問題，美國對關(guān)島、日本的沖繩及澳大利亞越來越重視。即便有全球機動能力，美軍還是感覺其在西太平洋地區(qū)機動作戰(zhàn)體系不盡完善。因此，美軍大力進(jìn)行西太平洋地區(qū)機動作戰(zhàn)體系的構(gòu)建。最近，美國加強了關(guān)島的兵力，軍方高層人員不斷強調(diào)要重視關(guān)島的戰(zhàn)略地位。關(guān)島在美軍全球機動作戰(zhàn)中的地位日益凸顯。關(guān)島將成為美軍的“次本土大陸”，是其在全球?qū)嵤�機動作戰(zhàn)，尤其是在西太平洋地區(qū)實施機動作戰(zhàn)的“出發(fā)地”。

　　美軍重視關(guān)島這一西太平洋中“次本土大陸”建設(shè)的同時，也重視“錨鉤”的建設(shè)。北部，美國已鎖定日本的沖繩。美軍計劃將從韓國撤出的大部分兵力部署在沖繩，并加強了該島“戰(zhàn)略反應(yīng)能力”的建設(shè)。南部，美國尋找在澳大利亞建立一個“錨鉤”。美國力圖通過這兩個“錨鉤”，維護(hù)美軍在西太平洋地區(qū)實施機動作戰(zhàn)的“出發(fā)地”的穩(wěn)定。

　　控制馬六甲海峽

　　美國啟用澳大利亞這一“南錨”的另一個企圖就是控制馬六甲海峽。

　　我們賴以生存的地球表面絕大部分都是海洋，海洋約占地球表面的71%。據(jù)估計，全世界大約有1/3的人口居住在沿海地區(qū)；在距海岸200公里以內(nèi)的陸地地區(qū)，大約集中了世界1/2以上的人口；在全世界200多個百萬人以上的大城市中，有3/4集中在這一地區(qū)；在300多個超過400萬人的特大城市中，有80%集中在這一地區(qū)。各國的對外貿(mào)易，尤其是石油的進(jìn)出口，大部分都是通過海洋航道來實現(xiàn)的。海洋在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要。可以說，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。各國要生存、要發(fā)展，就要走海洋之路。國家的安全系于海洋。為了國家安全，各國對海洋越來越重視，某些國家對海上通道中海峽控制權(quán)的爭奪也越來越激烈。

　　印度洋和太平洋之間的海上航線通道主要有馬六甲海峽、巽他海峽和龍目海峽。其中，巽他海峽是印度尼西亞爪哇島與蘇門答臘島之間連接爪哇海和印度洋的水道。龍目海峽是印度尼西亞龍目島與巴厘島之間連接巴厘海和印度洋的水道。由于通過這兩個海峽航線的船只數(shù)量遠(yuǎn)不如馬六甲海峽，而且從印度洋到太平洋的航程比馬六甲海峽要長，因此這兩個海峽的重要性遠(yuǎn)不如馬六甲海峽。

　　馬六甲海峽是印度洋和太平洋間船只往來的捷徑，是亞、歐、非三洲的海上交通紐帶，為世界上最繁忙的航道之一，被稱為溝通印度洋和太平洋的“海上橋梁”，也被世人譽為“東方的直布羅陀”。據(jù)統(tǒng)計，每年約有8萬艘次的船只通過馬六甲海峽，是僅次于多佛爾海峽的世界第二繁忙海峽。因此，馬六甲海峽越來越受到重視。

　　馬六甲海峽地處亞洲東部馬來半島和蘇門答臘島之間，是連接安達(dá)曼海和南海的狹長水道，是溝通印度洋和太平洋的戰(zhàn)略要地。美國將馬六甲海峽作為連接印度洋和太平洋的“戰(zhàn)略走廊”，認(rèn)為控制了馬六甲海峽就控制了印度洋和太平洋之間的海上航線。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國大力構(gòu)建有利于其在21世紀(jì)獨霸的世界秩序。除發(fā)動戰(zhàn)爭打擊那些所謂的威脅美國安全利益的對手外，美國還大力控制重要的海上通道，尤其重視控制重要的海峽。馬六甲海峽就是美國鎖定要控制的海峽之一。美國從菲律賓的克拉克和蘇比克基地撤出后，正積極爭取返回；同時爭取獲得越南的金蘭灣軍事基地。美國這樣做的目的之一就是要控制馬六甲海峽。為加大對馬六甲海峽的影響力度，美國還與一些國家在南海地區(qū)搞軍事演習(xí)。

　　最近，美國以打擊恐怖主義和海盜為借口，要派海軍進(jìn)入馬六甲海峽巡邏。實際上，美國這樣做的目的就是想奪取馬六甲海峽的控制權(quán)。美國太平洋總部司令法戈4月份放風(fēng)說，美國將同亞洲國家討論在馬六甲海峽推行“區(qū)域海上安全計劃”，但遭到印度尼西亞和馬來西亞的強烈反對。不難想像，控制馬六甲海峽是美國為主導(dǎo)世界所采取的重要舉措之一，有可能是繼阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭之后的另一重大行動。由于澳大利亞距離馬六甲海峽近，美軍在澳大利亞建立軍事基地有助于對馬六甲海峽施加影響。這將是美軍在西太平洋地區(qū)繼沖繩基地之后的另一個重要的軍事基地，勢必給西太平洋的軍事形勢帶來嚴(yán)重影響。 　　

　　責(zé)任編輯 原霞