本報北京7月21日電 　黑龍江省雞西市政府因雞西文化路改造西延等多項市政府主導(dǎo)的工程，多年來拖欠黑龍江省國際工程技術(shù)合作公司數(shù)千萬元工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工領(lǐng)不到工資，企業(yè)陷入困境。這一問題在2004年年初，引起了國務(wù)院總理溫家寶的高度關(guān)注，批示要求認(rèn)真清理，限期解決，并強(qiáng)調(diào)這要作為政府的一項重要工 作。然而，雞西市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻以10年換了四屆班子，具體欠款短時間難以搞清，希望審計和決算后付款等為借口，隱瞞問題真相，將一份虛假調(diào)查報告呈送國務(wù)院。溫總理察知后，又連續(xù)兩次批示，要求對此嚴(yán)肅查處，并派出專門督查組，查明事情真相。

　　據(jù)中央電視臺《央視論壇》報道，參與調(diào)查此事的全國政協(xié)常委、中國政法大學(xué)研究員夏家駿介紹說，今年1月4日，雞西很多農(nóng)民向他反映，雞西市政府欠國際工程公司工程款，國際工程公司沒法給農(nóng)民工發(fā)工資。今年2月16日，夏家駿給中央寫了一封信，這封信到了溫家寶總理手上�？偫淼呐�示非常認(rèn)真、非常嚴(yán)肅：來信反映的這個問題要逐一核查，限期落實。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題要當(dāng)做政府的一項重要工作。

　　夏家駿說：“但是我萬萬沒有想到，雞西市政府接到總理的批示以后，頂風(fēng)作假�！�

　　夏家駿在兩會期間得到總理批示的消息。兩會結(jié)束后，他就到了哈爾濱。黑龍江省委很重視，立即批示雞西市認(rèn)真對待，并且派出了調(diào)查組。夏家駿說，當(dāng)時雞西市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是頂著的，很有情緒。他們對國際工程公司說，你不是告狀嗎？你告到哪，向哪要錢去，農(nóng)民工要錢，我們不給錢。誰讓你干的活，向誰要錢。雞西市委、市政府對上級派來的督辦組又是什么態(tài)度呢？個別的行政官員，如某位副市長就頂風(fēng)上。既不拿審計報告，也不拿還款合同，說沒有，使得省委派出去的調(diào)查組無功而返。

　　夏家駿知道這個情況以后，連續(xù)三次到哈爾濱有關(guān)單位調(diào)查。得到的結(jié)論是：雞西市政府打了假報告。他們的假報告報到國務(wù)院。

　　夏家駿被迫向總理第二次反映情況。之后，建設(shè)部派出了7名干部去督查，到雞西查賬。結(jié)果國際工程公司把政府蓋有公章的審計報告，及和政府簽訂的還款合同拿出來了，徹底揭穿了騙局。

　　夏家駿說：雞西市委、市政府有關(guān)人員是有問題的。市委書記、副書記、市委秘書長，都被“雙規(guī)”了。經(jīng)調(diào)查后，市委秘書長被逮捕。這些官員只關(guān)心自己的命運，自己的前途，自己的升官。如果中央調(diào)查組不去，如果國際工程公司不拿出政府蓋有公章的審計報告以及還款協(xié)議的話，這個問題就可能擱置下了，總理的批示和廣大群眾的呼聲就會化為泡影，得不到落實。

　　夏家駿介紹說：最后，這件事由建設(shè)部監(jiān)察司和黑龍江有關(guān)部門督辦，黑龍江省委書記宋法棠等親自過問。欠農(nóng)民的款，大部分已經(jīng)還了。關(guān)于雞西修建機(jī)場所欠的工程款問題，黑龍江省高級人民法院一名姓戴的副院長親自帶隊，帶著法警去，一見到總理批示后，欠款問題當(dāng)天就解決了。

　　中央黨校研究室副教授辛鳴博士說：這件事讓我們想到，總不能讓總理每次為每件事情都批示一次兩次三次，甚至更多。在這背后需要有一個制度安排和體制設(shè)置的問題。前不久看一個材料，國家信訪局有位領(lǐng)導(dǎo)同志說，80％的問題當(dāng)?shù)攸h委和政府經(jīng)過努力可以解決的。80％應(yīng)該在基層能解決的問題，為什么沒有解決，恐怕除了有一些故意不作為之外，還有一個執(zhí)政能力的問題。

　　辛鳴說：“雞西市這件事情盡管可能是個體的、區(qū)域性事件，但確實值得我們警惕和深思。在某種意義來說，這件事不僅是損害了地方黨委和政府的形象，它損害了整個黨和整個國家的形象。在某種程度上，在動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)�！�

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