7月下旬，289輛公車在威海陸續(xù)被公開(kāi)拍賣。威海由此成為我國(guó)第一個(gè)全面推行公務(wù)用車貨幣化改革的地級(jí)市。威海市政府稱車改后每年將節(jié)約41％的交通費(fèi)用，而有人卻認(rèn)為，車改只是給公務(wù)員變相漲了工資。那么，車改到底進(jìn)行得如何？這是一種進(jìn)步還是腐��？究竟是否有其他路可以走？記者近日趕赴威海，對(duì)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小 組負(fù)責(zé)人朱緒平進(jìn)行了專訪。

　　“下一步打車去接待”

　　記者（以下簡(jiǎn)稱記）：在這次車改當(dāng)中，您的車拍賣了嗎？

　　朱緒平（以下簡(jiǎn)稱朱）：我的車暫時(shí)還沒(méi)有。

　　記：為什么您的車不賣呢？

　　朱：為了保證車改成功，威海市委研究決定“分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)”。第一批是九十七個(gè)單位，還有“公、檢、法”暫時(shí)還沒(méi)有改，再就是市級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括黨委政府、人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，暫時(shí)還沒(méi)有改，我們現(xiàn)在積極地?cái)M定第二步車改方案。

　　記：也就是說(shuō)終究有一日你也沒(méi)公車坐了？

　　朱：是的，是這樣。

　　記：如果您沒(méi)車坐了，您會(huì)覺(jué)得不方便嗎？

　　朱：這有一個(gè)傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。十五年之前，有車的也不多，那時(shí)候也是照樣上班。比如說(shuō)我吧，下一步打車去接待，這很可能是個(gè)新鮮事物，覺(jué)得還挺好呢。

　　記：有人已經(jīng)開(kāi)始打車上班、坐公交車出差了，一個(gè)朝您抱怨的人也沒(méi)有嗎？

　　朱：現(xiàn)在還沒(méi)有，我們這兩天開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，并且一個(gè)遲到的都沒(méi)有。這反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，也是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)考驗(yàn)和檢驗(yàn)。

　　"這是資源浪費(fèi)"

　　7月7日，威海市舉行車改動(dòng)員會(huì)，記者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，會(huì)堂外到處停放著小轎車，后來(lái)的連停車都很困難。時(shí)隔半個(gè)月，車改之后領(lǐng)導(dǎo)干部再次來(lái)開(kāi)會(huì)，大多選擇了打車這種出行方式，也有的是乘坐公交車趕來(lái)的。

　　記：領(lǐng)導(dǎo)在屋子里面開(kāi)會(huì)，公車在外面排隊(duì)，老百姓眼看著這一切只能反胃。

　　朱：這是資源浪費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)在這兒開(kāi)著會(huì)，會(huì)場(chǎng)上全部停的都是公車，開(kāi)一天會(huì)，都在這兒等一天。

　　記：我們過(guò)去對(duì)公車有一個(gè)三三制的說(shuō)法，說(shuō)三分之一公家用，三分之一領(lǐng)導(dǎo)家屬用，三分之一司機(jī)用，您聽(tīng)說(shuō)過(guò)嗎？

　　朱：這些是老百姓最有意見(jiàn)的，但不是說(shuō)普遍都是這樣，一線的領(lǐng)導(dǎo)同志現(xiàn)在基本上用車可以說(shuō)滿負(fù)荷，都是為了工作。

　　記：在過(guò)去的規(guī)則下，一輛車一年大約要多少費(fèi)用？

　　朱：買一個(gè)一般的車，二十萬(wàn)吧，折舊費(fèi)一年得兩萬(wàn)，養(yǎng)一個(gè)司機(jī)一年得兩萬(wàn)多，燃油修理費(fèi)兩萬(wàn)多，再加上保險(xiǎn)費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等等吧，一個(gè)車得七萬(wàn)五千元到八萬(wàn)元，這還是保守的算法。

　　記：還得報(bào)銷出差補(bǔ)貼、各種福利。

　　朱：那是，還有燃修費(fèi)這一塊漏洞比較大。比如說(shuō)我的車壞了，能不出去修嗎？這里面管理不規(guī)范的問(wèn)題也比較突出。

　　"對(duì)公和私都有利"

　　按威海市制定的車改政策：公車改革后，威海市車改單位的工作人員將按照級(jí)別每月領(lǐng)取200元至2400元不等的交通補(bǔ)貼。其中正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)貼2400元，科員、辦事員及工勤人員每月補(bǔ)貼200元。

　　記：正處級(jí)是2400元，辦事員是200元，這個(gè)是怎么定的呢？

　　朱：威海處級(jí)干部大部分都有車，科以下干部基本上都沒(méi)有公務(wù)車，但人人都有公務(wù)，無(wú)非是多少，所以最低，包括辦事員二百塊錢。

　　記：差到兩千多塊錢，會(huì)不會(huì)有人說(shuō)，這種方式不夠合理？

　　朱：有個(gè)別的反映過(guò)，一般干部補(bǔ)助的少，但是反過(guò)來(lái)講，原來(lái)他是一分也沒(méi)有啊。

　　記：威海的老百姓能接受嗎？一下子補(bǔ)貼兩千多塊錢，這可能比我的工資還要高很多？

　　朱：老百姓現(xiàn)在還沒(méi)有不同反應(yīng)。

　　記：平常來(lái)講，他要出差，還報(bào)銷他的交通費(fèi)嗎？

　　朱：這個(gè)交通補(bǔ)助費(fèi)現(xiàn)在仍然保留10％，10％的交通補(bǔ)助費(fèi)用于外出公務(wù)，比如說(shuō)到濟(jì)南開(kāi)會(huì)，來(lái)回的車票，就用這個(gè)報(bào)銷。

　　記：很多人認(rèn)為車改是把一種腐敗合法化、合理化、陽(yáng)光化？

　　朱：這個(gè)問(wèn)題還得這樣看，究竟這個(gè)車改對(duì)公有利沒(méi)利，如果對(duì)私有利而對(duì)公沒(méi)有利，這個(gè)說(shuō)法可以成立。通過(guò)這個(gè)車改，我們感覺(jué)到對(duì)公和私都有利，這是一個(gè)；第二個(gè)給你的目的，不是讓你去享受，不是讓你拿著這些錢干私事去，而是解決你在公務(wù)交通這方面的問(wèn)題的。

　　"公開(kāi)反對(duì)的還沒(méi)有"

　　威海市公車改革已經(jīng)醞釀了五年時(shí)間，而這次首批參加車改的主要有威海市區(qū)內(nèi)的市級(jí)黨、政、群機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位97個(gè)，涉及1997名工作人員、330多輛車，操作起來(lái)有一定難度。

　　朱：從2001年威海進(jìn)行通訊工具改革，就是通訊工具貨幣化，改革之后，當(dāng)時(shí)就考慮到，老百姓不是講“耳朵邊的腐敗、馬路上的腐敗”嗎，大家醞釀著說(shuō)，如果以后把這個(gè)車改了，那挺好的。　

　　記：是不是剛提出來(lái)要車改的時(shí)候，內(nèi)部也有爭(zhēng)議？

　　朱：當(dāng)時(shí)是有這種情況，別的地方都沒(méi)改，我們改了以后如果改不好或者說(shuō)不順利，那反而不如不改，等著隨大流吧，也有這種想法。

　　記：您覺(jué)得車改有沒(méi)有壓力？

　　朱：是有壓力。

　　記：您覺(jué)得壓力主要來(lái)自哪兒？

　　朱：一個(gè)是群眾的承受能力，改革的幅度和群眾的承受能力接受程度能不能形成統(tǒng)一。再一個(gè)問(wèn)題，它有個(gè)磨合期，因?yàn)楝F(xiàn)在畢竟沒(méi)車了，沒(méi)車了之后又不能影響工作，怎么處理和工作的關(guān)系；還有一個(gè)問(wèn)題就是車改之后鞏固成果，能不能防止一些新的不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　記：有沒(méi)有人公開(kāi)反對(duì)？

　　朱：可能有不同意見(jiàn)吧，公開(kāi)反對(duì)的還沒(méi)有。

　　記：公車改革，說(shuō)節(jié)約經(jīng)費(fèi)41％，這是怎么算出來(lái)的？

　　朱：原來(lái)每年市直部門是三百五十多輛車，支出是三千四百多萬(wàn)，將近每輛車十萬(wàn)塊錢。車改之后一年大約兩千萬(wàn)，這不節(jié)省一千四百多萬(wàn)元嗎？

　　"財(cái)政局長(zhǎng)很高興"

　　7月底，除60多輛車等待確權(quán)，現(xiàn)有的289輛公車已全部拍賣完畢，成交總額2268萬(wàn)元，比起拍價(jià)高出68％，公車改革開(kāi)局順利，但是今后每年的車改補(bǔ)助又該怎么支出呢�！　�

　　記：拍賣的這個(gè)錢最后怎么處理的？

　　朱：全部上交財(cái)政，我們財(cái)政局長(zhǎng)很高興，一下子二千多萬(wàn)入賬了。

　　記：今后的補(bǔ)貼從哪兒來(lái)呢？

　　朱：財(cái)政上拿出一部分錢來(lái)補(bǔ)貼。

　　記：為什么最后確定的是一個(gè)貨幣化的方案呢？

　　朱：這個(gè)事也是一個(gè)市場(chǎng)化的（需要）。

　　記：沒(méi)有其它更好的方案嗎？

　　朱：一開(kāi)始我們考慮的就是市場(chǎng)化、貨幣化。你考慮集中用車，這個(gè)不可靠，因?yàn)榻y(tǒng)一調(diào)配，集中用車，這么大的攤子操作起來(lái)很復(fù)雜，好像不如這個(gè)簡(jiǎn)潔并且徹底。

　　記：我們看到一些評(píng)論，說(shuō)車改是行政進(jìn)步的表現(xiàn)，但是車改也應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)。

　　朱：聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也搞了民主測(cè)評(píng)，調(diào)查問(wèn)卷對(duì)各類不同層次的人都搞了，普通市民，一般的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)干部，贊成車改的是92％以上�！�

　　"這個(gè)包票不好打"

　　為杜絕車改后有些單位憑借權(quán)力向其他單位借用車輛、報(bào)銷費(fèi)用等問(wèn)題，車改之后，威海市還專門制定了《關(guān)于對(duì)公務(wù)用車制度改革工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》。

　　記：會(huì)不會(huì)有人說(shuō)，跟企業(yè)去借一個(gè)車。

　　朱：這個(gè)咱也是不允許的。

　　記：或者說(shuō)你贊助我買一輛車？

　　朱：這也不行。

　　記：或者說(shuō)我買了車，你幫我買個(gè)保險(xiǎn)，幫我買點(diǎn)油，幫我維修車輛？

　　朱：你如果再轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，就是違紀(jì)問(wèn)題。我們這個(gè)監(jiān)督檢查的意見(jiàn)上都有，具體說(shuō)，是怎么落實(shí)的問(wèn)題。

　　記：那你怎么去監(jiān)督呢？

　　朱：這里面有個(gè)教育的問(wèn)題，提醒教育；再一個(gè)就是經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，還有一個(gè)問(wèn)題就是群眾監(jiān)督，我們車改辦有監(jiān)督電話。

　　記：上面有政策，下面會(huì)有對(duì)策，這種公車改革，能徹底根除咱們老百姓常說(shuō)的車輪腐敗嗎？

　　朱：就是要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的一些不正之風(fēng)，但是你說(shuō)堅(jiān)決限制住了，或者是絕對(duì)沒(méi)有，這個(gè)包票不好打。

　　記：車子本來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的一種象征，但是現(xiàn)在沒(méi)有車子了，他是不是感覺(jué)自己不太像個(gè)領(lǐng)導(dǎo)了？

　　朱：在這個(gè)問(wèn)題上，個(gè)人如果提出不同意見(jiàn)，也擋不住。原來(lái)說(shuō)公車私用，很可能下一步私車公用，公家的事我坐車得跑，我不能耽誤工作，他還有職責(zé)在那里，我們每年都有個(gè)星級(jí)考評(píng)。

　�。〒�(jù)山東電視臺(tái)《新聞人物》）

　　人物簡(jiǎn)介

　　朱緒平，53歲，山東滕州市人，中共威海市委副書(shū)記、威海市公車改革小組常務(wù)副組長(zhǎng)。2004年7月，他開(kāi)始主持全市公務(wù)用車貨幣化改革。

編輯 張偉明