馬德的官場(chǎng)邏輯就是強(qiáng)權(quán)邏輯,就是拜金邏輯。其直接后果就是政府公信力的喪失
8月初,北京媒體紛紛報(bào)道,新中國(guó)成立以來(lái)查處的最大賣(mài)官案--黑龍江省綏化市原市委書(shū)記(正廳級(jí))馬德賣(mài)官受賄一案,已經(jīng)由北京市東城區(qū)檢察院偵查終結(jié)。
根據(jù)最高人民檢察院發(fā)出指定管轄的通知,此案目前已移送北京市
檢察院二分院。
該院將于近日對(duì)馬德以涉嫌受賄罪提起公訴。
媒體稱(chēng),在馬德案中,綏化市下轄lO個(gè)縣市眾多處級(jí)以上干部被卷入,僅綏化市各部門(mén)的一把手就有50多人。中央紀(jì)委對(duì)此案極為重視,去年將案件交由北京市檢察機(jī)關(guān)偵查。
另?yè)?jù)報(bào)道,黑龍江紀(jì)委部門(mén)當(dāng)時(shí)曾查證,馬德在先后擔(dān)任黑龍江省牡丹江市副市長(zhǎng)、綏化地區(qū)行署專(zhuān)員、綏化地區(qū)地委書(shū)記、綏化市市委書(shū)記期間,利用提拔使用干部等職務(wù)便利,先后收受賄賂及禮金共計(jì)人民幣500多萬(wàn)元、美金2.5萬(wàn)元。
市委大院成了烏紗帽批發(fā)部
綏化是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市。松嫩平原上一望無(wú)際的玉米、大豆和高梁曾讓綏化人引以為榮。然而,肥沃的黑土并沒(méi)有給辛勤耕作的農(nóng)民以給養(yǎng),卻喂足了一只"碩鼠"。
綏化市原市委書(shū)記馬德把其執(zhí)掌的市委大院變成了一個(gè)烏紗帽批發(fā)部。在馬德那里,小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),大到縣委書(shū)記、縣長(zhǎng),以及各市、縣、區(qū)內(nèi)局委辦各部門(mén)的一二把手,每個(gè)位置都有其"價(jià)格"。
馬德在任綏化市行署專(zhuān)員及綏化市委書(shū)記的6年里,收受的賄賂及禮金之巨,實(shí)屬新中國(guó)成立以來(lái)少有。
而綏化市所屬的10個(gè)縣市里,還有農(nóng)村貧困戶15萬(wàn)戶、貧困人口46萬(wàn)人,共有527個(gè)省級(jí)貧困村,2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,2001年農(nóng)村居民的全年人均可支配收入不到2000元。
更令人震驚的是,馬德案發(fā)后,竟涉及領(lǐng)導(dǎo)干部260多人,綏化市包括下轄lO個(gè)縣市的處級(jí)以上干部有50%被卷入了這樁驚天大案,而且相當(dāng)一部分是黨政一把手。
"馬德在綏化執(zhí)政的6年里,帶壞的是一方官風(fēng)。那時(shí)只要辦點(diǎn)事,第一個(gè)想到的就是要托人情、找路子。民間更是崇尚攀權(quán)比富。沒(méi)錢(qián)打點(diǎn),啥也干不成。"一位綏化市委離休老干部說(shuō)。
馬德的仕途起步應(yīng)該是在牡丹江市海林縣(現(xiàn)為海林市),從馬德的履歷表上看到,1982年2月馬德任黑龍江省海林縣副縣長(zhǎng),此后,馬德的官運(yùn)以每?jī)赡晟弦粋(gè)臺(tái)階的速度一路暢通無(wú)阻。l984年1月馬德任海林縣縣長(zhǎng),1986年3月任海林縣縣委書(shū)記,1988年l2月任牡丹江市副市長(zhǎng)。
但在1990年,馬德的仕途生涯遇到重挫。躊躇滿志競(jìng)選牡丹江市市長(zhǎng)的馬德沒(méi)有獲得牡丹江市人大的通過(guò),落選了的馬德在尷尬中于1991年5月出任黑龍江省電子工業(yè)局副局長(zhǎng)。
然而,誰(shuí)也沒(méi)有想到,1992年11月,馬德"殺了個(gè)回馬槍",又回到牡丹江任職主管經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)。
"牡丹江政界許多人搞不清馬德這一步有什么意義,只是感覺(jué)馬德能量很大,因?yàn)槟茉倩貋?lái)做副市長(zhǎng)也不是件容易的事情。"牡丹江市人大一位離休老干部在向《瞭望東方周刊》講述這一段歷史時(shí)仍有些迷惑不解。
以退為進(jìn)的馬德在1996年11月從牡丹江市副市長(zhǎng)的位置上升任綏化行署專(zhuān)員,4年后就任綏化地改市后的第一位市委書(shū)記,從此開(kāi)始了他在綏化政壇6年的"馬德時(shí)代"。
"馬德時(shí)代"給綏化政壇帶來(lái)了什么呢?
"官位就差插個(gè)草標(biāo)明碼標(biāo)價(jià)了。想當(dāng)上哪個(gè)口的一二把手需要多少錢(qián)能'辦利索',在干部那里都是心知肚明的事。"綏化市委一位科級(jí)干部告訴《瞭望東方周刊》,他曾在綏化某鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記的位置上一干就是5年,但因?yàn)椴粫?huì)"走關(guān)系","上面沒(méi)人"雖然鄉(xiāng)長(zhǎng)的位置空過(guò)一年,但也沒(méi)他的份。
然而,令人震驚的是綏化從官員到普通民眾對(duì)這種"花錢(qián)才能辦成事,才能當(dāng)上官"的心理的高度認(rèn)同,以及干部隊(duì)伍對(duì)馬德式"潛規(guī)則"的普遍無(wú)力感。
某鎮(zhèn)黨委書(shū)記在上任伊始,因?yàn)橛X(jué)得和四把手"合脾氣",竟明白地告訴他,你去競(jìng)選鎮(zhèn)長(zhǎng)吧,我來(lái)幫你在上面找路子,錢(qián)我先給你墊著。這位四把手膽卻太小,一是不想借債送禮,二是覺(jué)得這樣升官良心上過(guò)不去,于是馬上被排擠出局,連四把手也當(dāng)不成了。
"想當(dāng)上鎮(zhèn)長(zhǎng)至少得7萬(wàn),我一個(gè)月工資才600多元,我沒(méi)錢(qián)送這個(gè)禮。再說(shuō)就是當(dāng)上了,我也狠不下心把這7萬(wàn)元再想辦法弄回來(lái),我們那個(gè)鎮(zhèn)許多農(nóng)民家里窮得連電費(fèi)都交不上,還點(diǎn)著油燈呢。"這位落魄者對(duì)記者說(shuō)。
一把手為什么倒過(guò)來(lái)要幫四把手送禮?
"這也是為了'穩(wěn)定',這樣四把手當(dāng)上了二把手,豈有不配合工作之理?而班子隊(duì)伍穩(wěn)定了,特別是結(jié)成了利益共同體,成了自家'圈內(nèi)的',這官位才能坐得穩(wěn),就是收錢(qián)也才能收得穩(wěn)。"綏化一位處級(jí)干部向《瞭望東方周刊》解釋這種奇怪的"上級(jí)幫下級(jí)送禮"現(xiàn)象。
買(mǎi)官賣(mài)官手段花樣百出
馬德在綏化地改市后就任市委書(shū)記,利用手中的權(quán)力賣(mài)官鬻爵也達(dá)到了登峰造極的地步。綏化的官員們?yōu)榱四軌蚪咏R德、攀上馬德,也不擇手段。
走"夫人路線"是一類(lèi)。綏棱縣原縣長(zhǎng)李剛于2000年3月,讓其妻子焦某將一張30萬(wàn)元的存折送給馬德之妻田雅芝,田收下后告訴了馬德。2001年春,李剛即被提拔為綏棱縣委書(shū)記。
借領(lǐng)導(dǎo)住院送禮是一類(lèi)。海倫市原市委副書(shū)記王學(xué)武在2000年11月,借馬德在綏化市醫(yī)院住院之機(jī),向馬德行賄。2001年春,王學(xué)武被提拔為青岡縣縣長(zhǎng)。
直截了當(dāng)送禮要官是一類(lèi)。明水縣原縣長(zhǎng)呂岱,先后3次送給馬德14萬(wàn)元,不久,呂岱被提拔為明水縣縣委書(shū)記;綏化市水利工程處原處長(zhǎng)張忠義,為了自己和女兒被重用提拔,曾一次送給馬德10萬(wàn)元,很快,馬忠義被提拔為綏化市政局局長(zhǎng)。
為了達(dá)到被提職甚至保住現(xiàn)有官位的目的,肇東市原市委副書(shū)記高波,青岡縣原縣委副書(shū)記、政協(xié)主席蘇吉祿,綏化市財(cái)政局原局長(zhǎng)吳光也都不斷向馬德送禮。
"綏化一個(gè)處級(jí)干部的工資一年最多也就2萬(wàn)元,他們給馬德送禮動(dòng)輒幾萬(wàn)十幾萬(wàn),這錢(qián)又是怎么來(lái)的?"《瞭望東方周刊》在綏化采訪時(shí)常聽(tīng)到這樣的質(zhì)問(wèn)。當(dāng)然,便是再層層向下盤(pán)剝了。
一個(gè)"連話都說(shuō)不清楚"的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理在一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)里,通過(guò)"省里的關(guān)系"結(jié)識(shí)了馬德的妻子"田姨",立刻說(shuō)話氣也粗了,官也升了。沒(méi)多久便當(dāng)上了副鄉(xiāng)長(zhǎng),再調(diào)到綏化市某局任副局長(zhǎng)升為副處級(jí)。
為了攀權(quán)結(jié)貴,許多人甚至不惜拜馬德為干爹,盡管年齡不一定比馬德小多少,也心甘情愿地給馬德做"干兒子"。馬德案發(fā)后,已有兩位"干兒子"因涉及犯罪被查辦。
一位是綏化市北林區(qū)三河鎮(zhèn)原黨委書(shū)記馬龍軍,2001年馬龍軍因重婚罪、亂砍亂伐罪被判刑。別人搞婚外情,頂多就是"包二奶",而馬龍軍是明目張膽地明媒正娶。不但登記結(jié)婚,"二奶"還給他生了個(gè)兒子。在職期間,馬龍軍為了斂財(cái),竟把其管轄區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)了二四十年的"三北"防護(hù)林帶全部砍伐掉,和朋友合伙高價(jià)出賣(mài),然后將錢(qián)款據(jù)為已有。
農(nóng)民出身的綏化正達(dá)建筑安裝工程有限公司董事長(zhǎng)申百臣能夠在綏化呼風(fēng)喚雨,一個(gè)直接的原因也是因?yàn)樗邱R德的"干兒子"。近幾年來(lái),綏化的大型建筑工程幾乎都被申百臣通過(guò)馬德的關(guān)系壟斷,由正達(dá)公司承建。權(quán)錢(qián)交易形成"生物鏈"
和馬德幾乎同時(shí)落馬的還有綏化市原市長(zhǎng)王慎義。北京市東城區(qū)檢察院反貪部門(mén)在起訴意見(jiàn)書(shū)中認(rèn)定,2000年5月至8月,王慎義在擔(dān)任綏化市市長(zhǎng)期間,先后收受10余人的賄賂,贓款贓物折合共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元,涉嫌受賄罪。
因此,說(shuō)綏化這塊土地備受貪官蹂躪并不言過(guò)其辭,2003年以來(lái)曝光的一系列腐敗官員的確都曾在這塊土地上扮演過(guò)重要角色。
田鳳山、馬德、王慎義,以及不久前被判刑的馬德前任、黑龍江省人事廳原廳長(zhǎng)趙洪彥都曾在綏化權(quán)傾一時(shí),做過(guò)地委書(shū)記、市委書(shū)記、專(zhuān)員、市長(zhǎng),他們的行事作風(fēng)對(duì)地方官員潛移默化的影響是十分深遠(yuǎn)的。
由于歷史欠賬,綏化的市政建設(shè)和黑龍江省其他的地級(jí)市相比一直較為落后,綏化看上去更像一個(gè)小縣城,目前在綏化街頭跑的出租車(chē)還大都是"面的"。
"馬德來(lái)綏化之后,綏化的市政建設(shè)突飛猛進(jìn),蓋了許多高樓,馬路也拓寬了。連馬路邊的人行道都鋪上了磁面彩磚。"一位在綏化生活了幾十年的飯店老板向記者發(fā)著牢騷,"只是這彩磚中看不中用,一下雪滑得都不敢在上面走,每天不知道多少人在這上面摔跟頭。另外,這價(jià)格也太離譜了,每平米定價(jià)120元,承建人是馬德的老婆,彩磚的賣(mài)方是馬德的小舅子,你算算綏化有多少臨街的鋪面和單位?得多少面積?就這一項(xiàng),馬家賺了多少錢(qián)?"
但這還僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面,據(jù)綏化市建委一位知情人士透露,為了瓜分人行道彩磚這塊"肥肉",原市委書(shū)記馬德和原市長(zhǎng)王慎義達(dá)成了"君子協(xié)議":以綏化的中直路為界,東城歸馬德的人承建,西城歸王慎義的人承建,并以行政手段向下面攤派,承建人員鋪完磚后按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收費(fèi),并美其名曰"政府統(tǒng)一規(guī)劃城建"。
在黑龍江省紀(jì)委對(duì)馬德案的通報(bào)中,還可以看到給馬德行賄送禮者在空間上的不斷延展,看到權(quán)錢(qián)交易下的生物鏈。
早在1995年11月,馬德時(shí)任牡丹江市副市長(zhǎng)時(shí),牡丹江制藥廠原廠長(zhǎng)苗勝?lài)?guó)為了答謝馬德幫其企業(yè)貸款等種種"關(guān)照",就送給馬德5000美元;苗與馬的這種"友誼"在馬德調(diào)往綏化任上后依然保持著,1998年春節(jié)前,苗勝?lài)?guó)驅(qū)車(chē)千里到綏化看望"老領(lǐng)導(dǎo)",又送給己任綏化行署專(zhuān)員的馬德10萬(wàn)元人民幣。
l998年末,哈爾濱市金事達(dá)集團(tuán)原董事長(zhǎng)肖海鵬在綏化地區(qū)籌辦種羊場(chǎng),肖老板為了得到馬德的關(guān)照,與苗勝?lài)?guó)又一起送給馬德30萬(wàn)元。于是,在馬德書(shū)記的親自過(guò)問(wèn)下,肖海鵬的種羊場(chǎng)很快辦了起來(lái)。為了感謝馬德,肖于2000年6月又一次向馬德進(jìn)貢。
2003年5月l3日,中共黑龍江省委對(duì)馬德作出開(kāi)除黨籍及行政公職的處分,并將其移交至司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
"馬德的官場(chǎng)邏輯就是強(qiáng)權(quán)邏輯,就是拜金邏輯。一個(gè)地級(jí)市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)在一月內(nèi)同時(shí)被'雙規(guī)',并事涉全市50%.以上的處級(jí)干部,這種'窩案'導(dǎo)致的直接后果就是政府公信力的喪失。"哈爾濱市紀(jì)委一位工作人員說(shuō)。(記者于津濤/黑龍江報(bào)道)
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