據(jù)新華社北京8月24日電
北京市人大法制委宣布，近日將就市民反響強(qiáng)烈的新交規(guī)北京實(shí)施辦法征求意見稿中“行人違章，機(jī)動車承擔(dān)全部賠償責(zé)任”等條款進(jìn)行公開聽證，并網(wǎng)上征集參加聽證會的市民代表。這無疑是中國法制化建設(shè)的一大進(jìn)步，是對涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)的重要法律制定程序民主化的一大推進(jìn)。
一位駕車者正常地行駛在封閉的快速路上，突然有人違章翻越護(hù)欄橫穿道路，駕車者避讓不及撞死違章者，應(yīng)該如何了斷？按照北京市在“新交法實(shí)施辦法征求意見稿”中的規(guī)定：機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任。即媒體所概括的“行人違章，機(jī)動車全賠”。
全賠的賠償額是多少？根據(jù)死者年齡和撫養(yǎng)人口，參照死者所在城市人均收入水平，在北京、上海最高賠償額可達(dá)近百萬元。近日出現(xiàn)的一些案例表明，守法的駕駛者在沒有交通責(zé)任的前提下，也有可能賠得傾家蕩產(chǎn)！許多媒體和市民存疑：這樣的法律是否公平公正？守法者的權(quán)益靠誰來伸張？誤導(dǎo)還是保護(hù)行人
據(jù)說，新“道路交通安全法”與舊法最大的區(qū)別，就是貫徹了“保護(hù)弱者”的以人為本的原則，這無疑是一種進(jìn)步。生命權(quán)無疑在人權(quán)中占有至高無上的地位。在汽車文化發(fā)達(dá)、法律完善的國家，機(jī)動車在橫過馬路的斑馬線上撞上行人，無一例外地要負(fù)全責(zé)。這樣執(zhí)法的前提是機(jī)動車和行人各行其路，行人在斑馬線上擁有絕對的路權(quán)。尊重行人的路權(quán)，眼下中國的機(jī)動車駕駛者的確做得很差，一些權(quán)勢者橫行霸道更令人發(fā)指，亟待加強(qiáng)執(zhí)法予以規(guī)范。
但是北京市實(shí)施辦法征求意見稿無條件、不分責(zé)任、在機(jī)動車擁有路權(quán)的前提下，也由機(jī)動車全賠的規(guī)定，就明顯有失公允，矯枉過正了�！靶腥诉`章，機(jī)動車全賠”的謬誤，除了對守法者可能出現(xiàn)的嚴(yán)重不公正，還會加劇行人違章遇險的幾率。
遼寧省兩年前出臺機(jī)動車在完全守法的前提下，撞上違章行人不必承擔(dān)責(zé)任的地方法規(guī)，被人偏頗地概括為“撞了白撞”，一時成為眾矢之的。其實(shí)，任何不帶偏見的明眼人都能明白，這項法規(guī)的實(shí)質(zhì)正是為了警示行人遵守交通法規(guī)，“撞了白撞”的提示恰恰是為了“保護(hù)弱者”不被撞。
新交通安全法第七十六條明確規(guī)定，交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任�；谶@一規(guī)定，北京市實(shí)施辦法應(yīng)該明確禁止行人穿行高速路、城市快速路，視穿行行為是要“故意”造成事故。
一個扒開高速路護(hù)欄，準(zhǔn)備從疾駛的車流中穿行而過的行人，無疑是拿自己的生命當(dāng)兒戲。是提醒他違章穿行高速路“老虎吃人，后果自負(fù)”，還是告訴他“有機(jī)動車全賠的法律保障”？哪一條對他的“生命權(quán)”更尊重，更不會產(chǎn)生誤導(dǎo)？“撞了白撞”的提法并不是遼寧的發(fā)明。早在上個世紀(jì)50年代，在侯寶林大師的相聲《醉酒》里，“撞了白撞”就被提及：酒鬼撒潑躺在馬路中間，路人說，自行車來了，酒鬼說，讓他壓過去；大卡車來了，酒鬼說，從我身上壓過去；救火車來了，酒鬼噌地跳起來。為什么？酒鬼說：“救火車撞了白撞啊�！辈灰魬�(zhàn)救火車的路權(quán)，這是半個世紀(jì)前中國人的社會共識�，F(xiàn)代化的今天，電視上竟出現(xiàn)兩個老太太在北京二環(huán)路上悠然遛狗的驚險鏡頭。這就要求有關(guān)方面要認(rèn)真考慮，怎么才能讓法律保護(hù)生命權(quán)的初衷更好地落到實(shí)處。誰來尊重司機(jī)乘客的“生命權(quán)”
當(dāng)“一邊倒”地顧及行人和非機(jī)動車駕駛?cè)说摹吧鼨?quán)”時，機(jī)動車駕駛者和乘車人的“生命權(quán)”卻被無端地漠視，這也是北京實(shí)施辦法征求意見稿的制訂者始料不及的。他們必須知道，坐在汽車?yán)锏娜瞬灰欢ň褪恰皬?qiáng)勢群體”。機(jī)動車在快速路為躲避違章穿行的行人和非機(jī)動車而緊急制動，可能甚至必然會造成操縱失控，或后車連續(xù)追尾等惡性交通事故。近一段時間，頻頻見到轎車甚至公交車為躲避違章行人和非機(jī)動車出現(xiàn)碰撞、死亡多人甚至幾十人的惡性事故的報道。這些司機(jī)和乘客的“生命權(quán)”該由誰來保護(hù)呢？新交規(guī)的實(shí)施如果帶來交通事故死亡人數(shù)的上升，又由誰來承擔(dān)責(zé)任呢？
新交法出臺的時機(jī)，恰逢轎車進(jìn)入中國百姓家庭的起步期。汽車的擁有者絕大部分是普通百姓，汽車對于他們是交通工具甚至是謀生手段。私車比例超過公車，汽車進(jìn)入家庭已經(jīng)是中國社會進(jìn)步的標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支柱。無視這個大背景，機(jī)械地把機(jī)動車和行人劃分為強(qiáng)者和弱者，從根本上說是對老百姓擁有轎車權(quán)利的漠視。
我們還是推崇法律公平公正的基本原則的，在現(xiàn)代汽車社會中每個公民都可能乘車或者走路，“強(qiáng)勢群體”、“弱勢群體”在道路交通中也是可能相互轉(zhuǎn)化的。引導(dǎo)機(jī)動車、非機(jī)動車、行人各行其道，遵紀(jì)守法，才有社會安定、交通安全。
責(zé)任編輯：孫琦
