黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,多種形式的監(jiān)督,成了我們反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的銳利武器,成了最得人心的重大舉措。事實(shí)上,這些年,因監(jiān)督檢舉而揪出的大貪巨蠹,已經(jīng)不少,成績(jī)十分可觀。然而,不可否認(rèn),這些監(jiān)督也有一些難以操作的地方,比如,對(duì)事實(shí)的掌握。真正想監(jiān)督的人,往往難以掌握準(zhǔn)確事實(shí)
。沒有基本事實(shí)如何監(jiān)督?沒有基本事實(shí)談何舉報(bào)?有時(shí)候,有些監(jiān)督就這樣被輕而易舉地“架空”了,尤其是群眾監(jiān)督。想想,如果“上頭”根本不將有關(guān)材料公之于眾,如果有的官員就是搞“暗箱操作”,身為平頭百姓,又無“天眼”,怎么能夠了解實(shí)情?沒有事實(shí)的監(jiān)督和舉報(bào),豈不是“放空炮”?
怎么辦?答案簡(jiǎn)單得很:透明!該透明的一律透明,可透明的一律透明,這就是“陽(yáng)光政策”!瓣(yáng)光”,說起來好聽,實(shí)施起來不易。雖然這些年上上下下在說要實(shí)施,也有不少地方在動(dòng),但是,離真的、徹底的、制度化的“陽(yáng)光”,有的地方還差得很遠(yuǎn)。關(guān)鍵就在于公開、透明了多少。有些事情也在公布,但公布的是枯燥的數(shù)字,公布的是大而化之籠而統(tǒng)之的“項(xiàng)目”,公布的是看不出其中奧妙的材料。比如,有的單位的政府采購(gòu),公布的只是“辦公費(fèi)”多少多少這筆大賬,用處不大。這辦公費(fèi)有哪些項(xiàng),是買紙筆了還是買電腦了,買了多少,需求多少,超額了多少,如此等等一并公布,才好監(jiān)督。
同樣,“招待費(fèi)”也是,若只公布一個(gè)總數(shù)目,我看于監(jiān)督無用或用處甚微。對(duì)監(jiān)督有用的,是公布出明細(xì)賬:某月某日招待了誰(shuí),在何處,由何人作陪,一筆一筆寫明,這才利于監(jiān)督。除“細(xì)”之外,還需“及時(shí)”。有的一些所謂“公布”,都是陳年舊賬,用處能有多大?為什么不及時(shí)公布,實(shí)時(shí)監(jiān)督?
現(xiàn)在好了,羊城晚報(bào)頭版有條消息:《一條網(wǎng)線直通省財(cái)廳,鼠標(biāo)點(diǎn)開“銅墻鐵壁”錢柜更加透明——省人大率先實(shí)施監(jiān)督政府花錢》。報(bào)道說,廣東省人大財(cái)經(jīng)委與省財(cái)政廳實(shí)施聯(lián)網(wǎng),從此,財(cái)政每一筆開支,都將逐步進(jìn)入人大監(jiān)督視野。
“細(xì)細(xì)一條網(wǎng)線,連接著政府的‘錢柜’,連接著數(shù)百億計(jì)的財(cái)政支出,連接著80個(gè)由省財(cái)廳直接撥款單位的政府采購(gòu)行為。鼠標(biāo)輕點(diǎn),哪個(gè)部門的工資支付情況,哪個(gè)部門幾月幾號(hào)買了幾臺(tái)汽車……都一目了然”。
羊城晚報(bào)報(bào)道稱這個(gè)“實(shí)時(shí)監(jiān)督”“在全國(guó)首開先河”,“具有劃時(shí)代意義”。我說,這個(gè)評(píng)價(jià)一點(diǎn)也不過分。事實(shí)是,這個(gè)舉措“劃”開了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的、有用有效的監(jiān)督的時(shí)代,即,對(duì)細(xì)處監(jiān)督,跟蹤監(jiān)督,全過程監(jiān)督!讓政府的每一筆花費(fèi)都大白于天下,都在老百姓的視野之內(nèi),都明明白白,這,毫無疑問,對(duì)于廉政建設(shè),對(duì)于反腐敗,會(huì)起著前所未有的作用。
更希望這個(gè)“系統(tǒng)”不斷完善,更希望這個(gè)系統(tǒng)向群眾向社會(huì)開放!現(xiàn)在,廣東只是省人大與省財(cái)廳“聯(lián)網(wǎng)”,其他人特別是群眾無法“上網(wǎng)”。理想的狀況是,省財(cái)廳的“網(wǎng)”,面向全社會(huì)。同時(shí),不僅僅是省財(cái)廳,不僅僅是省財(cái)廳直管的80個(gè)直接撥款的單位,而應(yīng)當(dāng)建立起對(duì)全社會(huì)“財(cái)務(wù)”實(shí)施監(jiān)督的“網(wǎng)”,這個(gè)“網(wǎng)”,應(yīng)當(dāng)一直通向社會(huì)的“神經(jīng)末梢”……即,應(yīng)向全社會(huì)成員公開。
“陽(yáng)光”,應(yīng)該“實(shí)時(shí)”普照,“全程”普照。
(朽木)