在近期被查處的官員中，劉方仁、王鐘麓等人都是手握重權的省部級高官，為什么隨著反腐的深入，落馬的官員級別呈現(xiàn)越來越高的趨勢？
對此，我國著名制度反腐專家吳宇表示，今年及今后一段時間內(nèi)，我國將完成反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整的“三大轉向”，即抓重點(高中級領導干部中的腐敗)、攻熱點(損害群眾切身利益的案
件)、突破難點(監(jiān)督體制制度)，并將在適當時機，集中兵力對腐敗發(fā)起大型“進攻戰(zhàn)役”，為2010年前，進行反腐敗戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
2003年，13名省部級高官落馬，再加上已受查處但未公布的省部級領導干部的違紀違法案件，如此多的腐敗高官被查處，如此多的腐敗大案被披露，為改革開放以來所少見。中紀委抽樣調(diào)查結果顯示，1996年，群眾對反腐倡廉工作的滿意度最低，只有32.8%；而2003年，群眾對反腐倡廉工作滿意度第一次超過半數(shù)，達到51.9%。三大轉向被認為是反腐斗爭取得突破性進展的三大利器，也為反腐戰(zhàn)略決戰(zhàn)預先作了鋪墊。
原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦日均受賄7萬元 專家剖析貪官斂財三大變化
伸手就要撈足 貪官青睞惡性斂財
9月10日，河北省衡水市中級人民法院對原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦受賄案公開宣判，短短一年多時間就收受賄賂4744萬元，平均日進7萬多元的李友燦一審被判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。這位斂錢速度已超過李真等人“河北第一貪”受審當天，法院附近各路口竟實行了交通管制，民眾拍手稱快之余，不禁發(fā)出腐敗緣何越反越多，斂財數(shù)額也越來越大的疑問。為此，制度反腐專家吳宇為讀者詳細“解剖”了李友燦案所凸顯的貪官斂財三大變化。
貪破“全國紀錄”撈錢就要撈足
病癥
李友燦：2001年8月至2003年4月間，李友燦受北京森華創(chuàng)業(yè)汽車貿(mào)易有限公司總經(jīng)理丁寧請托，利用掌管河北省汽車進口配額審批分配的職權，先后5次將1249個汽車配額提供給丁寧，共接受丁寧賄賂的現(xiàn)金4723萬元人民幣。
李友燦之貪震驚全省，他作案時間不長，但“每次申報配額都受賄”，最多一次竟達1640萬元，最少一次也有300萬元。僅一年多就摟了4744萬元，日均受賄7萬多元。
據(jù)悉，李友燦受賄數(shù)額之高、速度之快，已破“全國紀錄”。成克杰、胡長清、李真等人的受賄數(shù)額，都被李友燦甩在了身后。
解剖報告
吳宇：李友燦日進7萬元，這個數(shù)字也讓我吃了一驚，這個案件表明，腐敗分子斂財數(shù)額在增加，速度也在加快。從目前掌握的數(shù)字來看，貪官已由小打小鬧轉向數(shù)額巨大的惡性斂財。
英國歷史學家阿克頓曾說，“使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權力是最永恒、最活躍的”，身為領導干部，李友燦這樣的官員掌握著很多權力，和以往不同，這些人的斂錢心態(tài)也呈現(xiàn)出撈就要撈足、用活用足權力、實現(xiàn)權力變“現(xiàn)”的深度和規(guī)模開發(fā)三大變化。
贓款追回沒到一半 老爸斂財子女“沾光”
病癥
李友燦：2002年4月，李友燦以向唐山冀東機電設備公司索要了一輛高爾夫轎車。其實，李友燦要這輛車，就是為運鈔票方便。
李友燦酷愛現(xiàn)金，丁寧行賄都是用現(xiàn)款。鈔票太多，“長途”運輸回家顯然不是辦法，為解決這個“難題”，李友燦花50多萬元在北京某花園小區(qū)購買了一套不顯眼的房子，就是為存錢用。
每次收到現(xiàn)金后，李友燦就運回北京的“金庫”，然后，將一部分存入銀行，一部分兌換成美金匯給在國外讀書的孩子。據(jù)悉，李友燦案發(fā)后，僅追回贓款、贓物折合人民幣兩千萬元，李友燦稱，其余部分已被其揮霍一空。
解剖報告
吳宇：如今的貪官已不再滿足于為消費而貪，這些人往往在為整個家族和子子孫孫積累資本、資金�，F(xiàn)在查到的很多案子，貪污受賄的官員們都說，到手的幾十上百萬甚至幾千萬贓款都揮霍了，但他們哪里揮霍得了這么多錢？其實，大部分贓款都被隱藏起來或者轉往國外的銀行、親友處了。
從斂錢方式看，大多數(shù)已由直接斂財轉向間接斂財，更多由夫人、子女出面，這是李友燦與其他貪官惟一不同之處。這可能和李友燦的性格有關，此人性格獨斷，所以更肆無忌憚。
一把手狂撈錢 整個班子“爛掉”
病癥
李友燦：今年初，河北省機電辦一名科員突然自殺，兩天后，李友燦不見了蹤影。原來，李友燦以出國旅游之名逃往俄羅斯。
李友燦而且?guī)牧艘粋�班子。省機電辦副主任霍某因受賄罪被判處有期徒刑13年，副主任商某被并案查處，經(jīng)手人李某因受賄被判處有期徒刑15年……
解剖報告
吳宇：中國的反腐力度在不斷加大，但同時，腐敗現(xiàn)象在相當長的一段時間內(nèi)還將普遍存在，我們甚至還可能再看到這種整個班子“爛掉”的惡劣現(xiàn)象。
反腐敗是場“持久戰(zhàn)”，“持久戰(zhàn)”怎么打？一是要推進干部廉潔自律，通過制度建設和紀律約束加強官員遵紀守法的自覺性；二是要堅持不懈地查處腐敗案件，特別是大案要案，震懾腐敗犯罪；三是要糾正部門、行業(yè)中的不正之風，制定和落實嚴格的責任追究機制。
掌權者監(jiān)督機制不完善 黨內(nèi)監(jiān)督需要制度保障
據(jù)吳宇透露，2003年，因腐敗問題被查處、判刑的省部級高官為13名，牽涉進這些案件中的黨政“一把手”有17人，且無一不來自法院、檢察院、建委、財政局、國稅局等要害部門。李友燦也不例外，他是外經(jīng)貿(mào)廳副廳長，也是省機辦電主任，重權在握。
吳宇說，事實上，我們對手握大權的掌權者也有相應的監(jiān)督機制，但不完善。監(jiān)督的本義是指監(jiān)察與督促。監(jiān)督誰？主要是監(jiān)督權力的運作過程，有了權力才有所謂監(jiān)督。
無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)督、社會監(jiān)督，都是為保證權力的運轉不超出法律規(guī)范和社會道德允許的范圍，不濫用權力。雖然現(xiàn)代國家都有監(jiān)督體系，但監(jiān)督制約力量卻并不一致，受到社會政治、經(jīng)濟、文化條件的限制。從實踐看，當出現(xiàn)濫用權力時，至少要有大致平衡的力量才能阻止錯誤繼續(xù)運行，才有可能制約權力。監(jiān)督最主要的功效就是通過制約來防止錯誤的運行。
另外，政黨內(nèi)部監(jiān)督與國家政治生活中的監(jiān)督不完全是一回事。內(nèi)部監(jiān)督只是為更好地實現(xiàn)本組織的目標，如果監(jiān)督有礙于組織目標的實現(xiàn)，那么，自我監(jiān)督就往往成為一種手段，需要時用，不需要時就成為形式，這就是人們所說的“同體監(jiān)督”(即自我監(jiān)督)的局限性。
因此，來自本組織之外的監(jiān)督往往是最大的監(jiān)督力量。政黨能否克服同體監(jiān)督的局限性，就成為政黨內(nèi)自我監(jiān)督的關鍵，要克服這種局限性，使監(jiān)督的功能真正轉化為實際效力，需要有制度來保障。（鄭飛）
編輯：魏巍
