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“堅(jiān)決反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化”，“教育是一個(gè)要體現(xiàn)社會(huì)公平的最重要的部門(mén)，教育是一種崇高的公益事業(yè)”，“教育產(chǎn)業(yè)化了，就毀掉了教育事業(yè)”。教育部官員對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題作出這樣堅(jiān)決的表態(tài)，反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化之聲似乎一浪高過(guò)一浪，教育產(chǎn)業(yè)化似已成為眾矢之的。
為什么教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)為千夫所指？主要原因
在于，現(xiàn)行教育產(chǎn)業(yè)化呈一種畸形扭曲之態(tài)，并發(fā)生在體制內(nèi)，實(shí)質(zhì)是各公辦高校在完全壟斷條件下打著產(chǎn)業(yè)化的名義搞高收費(fèi)和亂收費(fèi)，并不是真正意義的產(chǎn)業(yè)化。但如果以此來(lái)反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，就如同將孩子與臟水一起潑掉。從反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的表面原因看，真正的教育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該更值得期待，而不是反對(duì)。
目前我國(guó)教育存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在公平與效率兩大方面。在公平問(wèn)題上，由于地區(qū)差距和貧富差距的原因，很多人一步步往上讀書(shū)都很困難，接受教育的權(quán)利受到影響。在效率問(wèn)題上，由于整個(gè)國(guó)家教育體系過(guò)于單一和壟斷，教育缺乏競(jìng)爭(zhēng)，人們對(duì)教育產(chǎn)品的選擇權(quán)不多，教育質(zhì)量不是很高。要解決教育公平與效率的問(wèn)題，就必須正確處理教育產(chǎn)業(yè)性與公益性的關(guān)系。
教育是一種滿足人們對(duì)知識(shí)需求的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)性是教育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。從教育個(gè)體的自身發(fā)展和教育整體應(yīng)承擔(dān)社會(huì)公平職責(zé)的角度看，這種產(chǎn)業(yè)可以以產(chǎn)業(yè)化的方式來(lái)辦，也可以以公益化方式來(lái)辦。至于在哪些范圍以哪種方式來(lái)辦教育，這就是一個(gè)制度選擇的過(guò)程。在一定的社會(huì)條件下，選擇不同的方式，其公平與效率的結(jié)果會(huì)不一樣。
教育的產(chǎn)業(yè)性是教育的基本屬性之一，是教育可產(chǎn)業(yè)化的客觀因素。同時(shí)我們還必須明確，教育不管是以產(chǎn)業(yè)化還是以公益化的方式辦，都是需要成本的，因?yàn)槿魏谓逃豢赡苁敲赓M(fèi)午餐，這也是教育產(chǎn)業(yè)性的一個(gè)特征。就我國(guó)目前的教育狀況來(lái)看，教育產(chǎn)業(yè)化與公益化應(yīng)當(dāng)并行，這樣可以統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)兩種形式的公平，并最終實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)高效。
我國(guó)教育應(yīng)該通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，形成多元化的教育體系。在目前體制下，解決教育問(wèn)題必須從體制外突圍，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》為教育引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了法律保障。放開(kāi)教育市場(chǎng)，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，打破壟斷，尤其是要打破學(xué)歷認(rèn)證的壟斷，通過(guò)民辦教育的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)促進(jìn)公辦教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高，在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)教育公平，以效率來(lái)衡量公平。
另外，公益性教育仍然是教育政策的重要部分。我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，確立有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些基本的公平規(guī)則顯得十分重要，而在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠體現(xiàn)公平與效率的規(guī)則，其結(jié)果卻可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失衡現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)結(jié)果的不公平（比如目前貧困家庭子女上學(xué)難的問(wèn)題日益突出），但這并不是初始規(guī)則的失效和市場(chǎng)的失靈，因?yàn)檎麄�(gè)社會(huì)的各項(xiàng)制度不可能是十全十美的，制度間的閉合鏈條關(guān)系更為重要。為此，在市場(chǎng)規(guī)則之外，體現(xiàn)社會(huì)公平原則的收入再調(diào)節(jié)制度必須跟進(jìn)，在教育方面，政府有必要通過(guò)收入的轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)社會(huì)公平的責(zé)任和義務(wù)，保留相應(yīng)的公益性教育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助職責(zé)。
教育產(chǎn)業(yè)化并不可怕，像新東方教育集團(tuán)等民辦教育的產(chǎn)業(yè)化不是搞得很好嗎？真正意義的教育產(chǎn)業(yè)化決不會(huì)毀掉教育事業(yè)，但確實(shí)沖擊了教育的壟斷局面。因此，我們不能一概簡(jiǎn)單地反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)性教育與公益性教育應(yīng)當(dāng)并行。讓公辦教育主要承擔(dān)教育的公益性職能，解決社會(huì)公平問(wèn)題；讓民辦教育進(jìn)入公辦教育服務(wù)的各個(gè)層次，以滿足人們對(duì)教育的多樣性需求，并充分體現(xiàn)教育的產(chǎn)業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)教育市場(chǎng)中的效率與公平，使教育經(jīng)濟(jì)資源呈多元化均衡分布。
特約編輯 徐新勝
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