撰稿／劉 洪

　　歷史的進程，常常會被突發(fā)事件所改變。

　　“7·7”倫敦連環(huán)大爆炸，讓英倫三島在短短24小時內(nèi)，從歡樂天堂跌入恐怖地獄。蘇格蘭鷹谷的八國（Ｇ8）峰會，不可避免地被這突如其來的恐怖爆炸攪局。

　　慘烈爆炸是給正值30周年的八國集團（其前身成立于1975年）一記悶棍，提醒其必須與時俱進，進行重大戰(zhàn)略調(diào)整。

　　——從和平角度看，“8＋5”領導人同聲一致的反恐聲明已告訴世人：反恐，仍是當今世界最緊迫的問題；鎖定新興大國為對手的冷戰(zhàn)思維，只能制造更多敵人。

　　——從發(fā)展角度看，貧困是產(chǎn)生許多罪惡的根源，八國集團必須加強“南進”戰(zhàn)略，加強與南方（發(fā)展中國家），尤其是中國、印度等崛起中的大國的關系，謀求整個世界的和諧發(fā)展。

　　反恐和南向戰(zhàn)略，事實上已取代全球變暖、石油高價等議題，成為本屆鷹谷峰會的主題。

　　從這個意義上說，正如《星期日泰晤士報》所預測的：“在今后的歲月里，我們可能會回過來把本周的八國集團峰會作為一個時代的結束，或者至少是一個時代結束的開始�！�

　　從“富國俱樂部”到“大國俱樂部”

　　在中國，一提到八國，年長者大概會想到“八國聯(lián)軍”，年輕人則可能說是八國集團。

　　歷史滄海桑田，當胡錦濤主席以一個平等伙伴姿態(tài)出現(xiàn)在鷹谷“8＋5”（八國集團與中國、印度、巴西、南非、墨西哥）峰會上時，任何一個列強已無法漠視今日崛起的中國；更主要的，中國也告別了歷史悲情，懷著大國的自信大踏步走上國際舞臺。

　　“加強南北合作，共同應對全球性威脅和挑戰(zhàn)，是我們當前面臨的一項重要任務……我高度評價這次對話會議，同時認為這種對話應該著眼于逐步推動建立長期、全面的新型南北合作伙伴關系。”胡錦濤在峰會作了重要發(fā)言。他與美、德、英及其他四個發(fā)展中國家進行了廣泛接觸，用外長李肇星的話說，“胡錦濤主席的這次出訪是一次成果豐碩的重大外交行動”。

　　在某種程度上，中國已成為廣大發(fā)展中國家的代言人。路透社此前就評說，“中國國家主席胡錦濤將成為一位明星。盡管他不是八國集團成員國的領導人，但這個共產(chǎn)黨領導的、經(jīng)濟正快速發(fā)展的國家正在改變世界的經(jīng)濟秩序�！�

　　翻開幾年前的中國報紙，談到這個由西方主要發(fā)達國家組成的國家集團，中國媒體總喜歡稱之為“富國俱樂部”。這個稱呼恰如其分，但在中國語境中，卻也帶有一絲微妙的貶義。

　　很長一段時間，中國一直稱呼其為頗具意識形態(tài)色彩的“西方七國”，而不是現(xiàn)在已相對中性的“七國（八國）”集團。

　　八國集團的發(fā)展歷史，就是冷戰(zhàn)及后冷戰(zhàn)時代國際格局變化的一個縮影。

　　20世紀70年代，冷戰(zhàn)步入巔峰，外交上，蘇聯(lián)和華約咄咄逼人；經(jīng)濟上，“美元危機”、“石油危機”接踵而來。為應付前所未有的危機，在法國倡議下，法、美、德、日、英、意六國領導人1975年組成六國俱樂部，次年加拿大加入，成為“七國集團”，當時被稱為“西方七國首腦會議”。

　　會議后來成為定制，一年一峰會，起初協(xié)調(diào)世界金融、經(jīng)濟、貿(mào)易問題，但隨著冷戰(zhàn)的進一步發(fā)展，從1984年開始，政治議題開始浮現(xiàn)。七國集團演變成西方資本主義大國對抗蘇聯(lián)的聯(lián)合陣線。

　　蘇東劇變期間，為鞏固勝利“成果”，同時減輕雅爾塔體系解體帶來的沖擊，1991年蘇聯(lián)末代總統(tǒng)戈爾巴喬夫應邀與會。其后俄羅斯總統(tǒng)葉利欽受邀到場，形成“7＋1”機制。1997年，美國丹佛峰會時，克林頓邀葉利欽正式加盟，八國集團成型。不過，在經(jīng)濟問題上依然保持七國體制。

　　七國集團成立之初，中國正值“文革”，政治上很不穩(wěn)定、經(jīng)濟上一窮二白，七國自然對中國看不上眼。鑒于政治、經(jīng)濟制度的截然不同，西方對中國也一直持回避甚至敵視政策。路透社一則報道就說，甚至在幾年前，如果有人提出邀請中國加入八國俱樂部，肯定會成為外交官的笑料。

　　但隨著俄羅斯的加入，“富國俱樂部”開始向“大國俱樂部”轉(zhuǎn)變，朝著引導世界經(jīng)濟和全球戰(zhàn)略發(fā)展的大國論壇方向發(fā)展。

　　八國集團也開始淡化其意識形態(tài)色彩，這給它和南方國家，尤其是與中國的關系轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件�？陀^地講，八國中的歐洲集團在人權等意識形態(tài)問題上，對中國已不似先前那么苛刻。

　　離不開中國，但想牽制中國

　　今年，是“中國熱”最熱的一年，有關中國的報道連篇累牘。胡錦濤出席鷹谷峰會期間，“八國集團繞開中國不可能有實質(zhì)作為”的類似說法，可以在世界許多媒體評論中找到。

　　“中國市場潛力巨大，已成為世界第三大進口市場和亞洲第一大進口市場……成為世界經(jīng)濟增長的一個重要發(fā)動機�！焙�錦濤主席在峰會上說，“中國的發(fā)展不僅造福中國人民，也給世界各國帶來了發(fā)展機遇。隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將不斷加大�！�

　　確實，盡管去年歐洲和日本經(jīng)濟疲軟，但全球經(jīng)濟增長率仍達到過去30年來最快的5．1％。據(jù)經(jīng)濟學家統(tǒng)計，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻是歐元區(qū)12國總和的3倍。

　　美國耶魯管理學院院長杰弗里·加滕說：“中國的重要性已超過八國集團中的多數(shù)成員國……中國被排除在八國集團之外是非�；奶频�，全球重大經(jīng)濟問題離不開中國的參與和合作�！�

　　中國的經(jīng)濟規(guī)模大致相當于俄羅斯3倍，超過加拿大和意大利。如果按照西方學者的購買力平價計算方法，中國已是僅次于美國和日本的世界第三大經(jīng)濟體，有西方學者甚至稱中國經(jīng)濟規(guī)模已超過日本。

　　杰弗里·加滕就說，中國正在成為全球制造中心，中國對亞洲地區(qū)經(jīng)濟增長非常關鍵，中國和其他新興市場之間的聯(lián)系還可能改變?nèi)�球政治進程。退一萬步講，在全球化的今天，如果中國經(jīng)濟出現(xiàn)問題，也勢必拖累世界經(jīng)濟發(fā)展。

　　中國的更大優(yōu)勢在于可持續(xù)發(fā)展的潛力。一國際知名投資公司估計，到2050年，中國將成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，印度屆時將排在第三位。該公司在一份報告中說：“八國集團占當今世界產(chǎn)出的65％。然而，經(jīng)濟和人口的快速增長意味著均勢即將被打破�！�

　　新華社日前發(fā)自鷹谷的一篇文章就說：布萊爾和希拉克可能在很多問題上意見不一，但在承認中國的國際影響力方面，卻找到了“共同語言”。

　　對于兩度邀請胡錦濤參加八國峰會，外界更認為這是對中國經(jīng)濟大國的遲到的承認。

　　八國要想在政治領域有所作為，更離不開中國的合作，一方面因為中國國力抬升對世界影響擴大，另外，中國還是唯一不是八國集團成員的聯(lián)合國常任理事國。中國擁有的否決權，依然是重大國際問題無法繞開的因素。

　　從消極角度看，西方拉攏中國與會，更多的是希望中國為其所用，借此對中國施壓。尤其是在經(jīng)濟問題上，希望借助中國實現(xiàn)對全球經(jīng)濟的主導作用，將中國的發(fā)展納入西方能夠控制的軌道。

　　因此，八國很多議題設定其實對中國都不利。比如在石油問題上，目前油價已超過60美元一桶，西方政客攻擊說這是中國資源掠奪的結果。人民幣問題上，西方更是一直壓中國升值人民幣。

　　倫敦的恐怖爆炸，一定程度上轉(zhuǎn)移了八國對中國的壓力，但從長遠來看，八國希望牽制中國的戰(zhàn)略不會改變。

　　比如，一度有所收斂的“中國威脅論”已再次抬頭。中國已連續(xù)9年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。中歐剛剛解決紡織品摩擦，歐盟又對中國鞋類反傾銷。中美紡織品爭端不斷，美國全力封殺中國軍購，中海油正常的海外并購案也遭遇政治阻撓。

　　從這個意義上說，八國集團峰會是一場“鴻門宴”，用香港媒體的話說，胡錦濤主席是“明知山有虎，偏向虎山行”。

　　走近峰會，不等于走進八國

　　中國曾數(shù)次婉拒參加八國集團峰會的邀請，2002年胡錦濤出任中國共產(chǎn)黨總書記后，中國接受法國邀請，參加了2003年埃維昂八國峰會。

　　中國走近八國集團，既是國際戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變的結果，也是新時期中國外交和中國領導人外交風格變化的表現(xiàn)。

　　德國《法蘭克福匯報》就稱，胡錦濤參加峰會反映了中國外交的新思維。

　　波士頓學院的政治學家羅伯特·羅斯說：“中國20多年來一直蒸蒸日上。但是這3年來的特別之處在于，經(jīng)濟和軍事力量賦予了這個國家一種新的自信。”

　　走出去，表明中國已告別歷史的悲情，現(xiàn)在的八國集團畢竟不是當年的八國聯(lián)軍，中國也絕非當年沒落受辱的清朝。接觸并不等于加入，國力的增強也讓中國逐漸告別了弱國受害者心理。

　　多邊外交，是中國新時期外交的一大特點。在當前單邊主義抬頭對中國發(fā)展構成威脅時，加強與八國集團的接觸和對話，表明中國是一個規(guī)則的合作者、建設者（不是破壞者），符合中國和平崛起、“永不稱霸”的發(fā)展理念。

　　德國《世界報》就稱，中國必須加入八國集團，因為“（八國集團）已是聯(lián)合國無法取代的權力中心，它在特定時刻將決定這個星球的前途，其他任何一個機構和論壇都不可能具有這樣的行動能力”。

　　首先，八國集團的立場和行動對當今世界政治、經(jīng)濟、安全格局有巨大影響，其政策已越來越涉及中國切身經(jīng)濟利益，比如八國曾要求在人民幣升值問題上，中國與之保持接觸和對話，有助于強化中國對國際新秩序的參與并進入決策核心，展示中國是負責任大國的形象。

　　其次，這八國本身都是中國的主要經(jīng)濟、貿(mào)易和外交伙伴，當朋友們都坐在一起時，中國陌生人般置身其外，長此以往將損害中國的利益和大國形象。

　　再次，由于種種原因，聯(lián)合國安理會作用受到一定限制，八國集團由于自身的分量和決策機制，對當今全球重大問題具有很強的執(zhí)行能力。中國與之接觸和對話，也可以在聯(lián)合國之外發(fā)揮一個大國的作用。

　　但對中國來說，走近八國，符合中國利益；但是否要走進，則需要反復思量。

　　首先，對八國來說，中國仍是一個“陌生人”。許多發(fā)達國家仍未將中國當作一個平等的伙伴，中國的政治發(fā)展模式和市場經(jīng)濟也未得到它們認同。最近在紡織品問題上對中國的不公平指控就是一例。

　　西方主流媒體就認為，西方國家一方面推行自由貿(mào)易，另一方面又采取措施限制中國紡織品，完全是一種“偽善”。

　　其次，八國集團畢竟還是“富國俱樂部”，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的大國地位很大程度上有賴于廣大發(fā)展中國家的支持。中國走進八國集團，肯定會被一些發(fā)展中國家另眼相看，中國大國地位將可能面臨“空心化”。

　　再次，加入八國集團，必然要受由西方國家主導的機制的約束。在相對孤立的八國集團內(nèi)，中國很難單槍匹馬建立有利于自己和公平的國際新秩序，中國利益將可能被邊緣化。

　　與八國集團保持一定距離，但也協(xié)調(diào)采取相關行動，可能更有利于中國的國家利益，也有利于中國為整個發(fā)展中世界謀取利益。

　　在鷹谷峰會上，胡錦濤主席的發(fā)言，很大程度上都是在為發(fā)展中國家利益據(jù)理力爭。尤其值得注意的是，中國還主動倡議召開了同印度、巴西、南非、墨西哥領導人的集體會晤。胡錦濤主席提出了加強開展南南合作、推動南北對話的四點建議。

　　李肇星外長就評論說，“這充分表明了中國始終是發(fā)展中國家的一員，始終堅定維護發(fā)展中國家的正當權益�！敝袊�的外交行動，充分顯示了其作為發(fā)展中國家權益維護者的角色，迫使八國集團更加重視發(fā)展問題。

　　南向戰(zhàn)略，未來演變模式

　　至少未來三四年內(nèi)，中國不會有加入八國聯(lián)盟的強烈意愿，西方也不見得就非常迫切想把中國拉入八國聯(lián)盟。

　　這一方面仍有意識形態(tài)和冷戰(zhàn)思維的作祟，西方認為中國還不是民主國家，“非我族類，其心必異”。另一方面，中國的入盟，將會牽動國際格局的變動，并對原來一些八國成員地位構成威脅。

　　美國方面態(tài)度一直非常謹慎，政府主要高官總是拒絕就此問題表態(tài)。去年在美舉行的八國峰會，發(fā)展中大國都未獲邀請。

　　日本首相小泉含糊其辭地說：“日本及其他的八國首腦會議成員不是為了本國，是為世界在討論問題�！比毡尽蹲x賣新聞》分析，小泉此語表明日本政府的擔心：如果中國和印度加入八國集團，日本作為亞洲唯一代表的地位將喪失。

　　德國副經(jīng)濟部長貝恩德·普法芬巴赫日前表示，德國認為將中國吸納進八國集團還為時過早，因為擴大這一組織將會降低其決策的能力。

　　但作為一種大勢所趨，中國和八國對話將越來越多。八國集團“南向”戰(zhàn)略也會越來越清晰——為繼續(xù)主導國際政經(jīng)新秩序，八國肯定會加強與發(fā)展中國家，尤其是中印等大國的合作關系。

　　未來10年，將是八國集團新機制形成的過程。

　　華盛頓國際經(jīng)濟研究所貿(mào)易專家加里·赫夫鮑爾說：“我主張把這個組織擴大，去除一些國家是非常困難的�！彼�說，也許應該把成員數(shù)擴展到18個。

　　如同當年俄羅斯參與七國集團形成的“7＋1”體制，八國集團將很可能形成“8＋1”體制�！�1”，可以代表中國，也可以代表多個發(fā)展中大國，但中國肯定是其中一員。

　　經(jīng)過幾年磨合后，八國集團將開始接納新成員，但西方不大可能只讓中國一國加入，肯定會有多個發(fā)展中大國，或至少中印兩國同時加入，八國集團演變?yōu)椤笆畤�集團”。

　　其實，中印同時入盟，已是許多國家的共識。意大利總理貝盧斯科尼就說：“沒有這兩國（中印）參加進來，討論世界經(jīng)濟的未來沒有什么意義�！�

　　普京也對中印加入使八國集團成為十國集團表示支持。值得注意的是，俄羅斯剛與中國和印度結成三國戰(zhàn)略同盟，明年又是俄羅斯成為八國聯(lián)盟主席國。中印將肯定是明年圣彼得堡峰會的座上賓。

　　從長遠來看，十國依舊只是一個發(fā)展階段。隨著亞洲經(jīng)濟的崛起，到2050年，全球最強大經(jīng)濟體將可能是美國、中國、印度、日本、德國、英國、法國和韓國。因此加拿大總理馬丁就主張把成員擴大為20國，包括韓國、沙特阿拉伯、墨西哥、澳大利亞等地區(qū)大國。

　　多倫多大學學者柯頓則指出，或許從未來看，20國集團將代替八國集團。20國集團創(chuàng)建于1999年，包含了世界上主要的發(fā)達和發(fā)展中國家。中國今年將出任主席國�？骂D說，這個論壇應該舉行國家元首峰會，發(fā)揮更大作用。

　　不管八國集團如何演變，只要中國保持可持續(xù)的發(fā)展，其巨大影響力就無法被任何組織或集團所忽視。

　　對中國來說，更需要考慮的是，一旦接近于要加入八國集團后，怎么能既遵循或修正相關規(guī)則，又切實保護自己權益？同時，如何加強自己對國際新秩序的決策地位，又鞏固與發(fā)展中國家關系，最大程度地維護第三世界的利益？這些，將是新時期中國外交的新課題。