五角大樓周圍許多機構(gòu)將搬至遠離市區(qū)的軍事基地。圖為五角大樓。
擔(dān)心會遭受恐怖襲擊 五十多部門遷往鄉(xiāng)下
8月27日，專門審查美軍基地重組工作的委
員會通過投票，同意五角大樓周圍的大部分輔助性軍事和情報機構(gòu)搬遷至遠離市區(qū)的軍事基地。據(jù)悉，由于擔(dān)心遭受恐怖襲擊，美國政府正在規(guī)劃分散各個政府部門的職能，調(diào)整一些政府敏感部門辦公地點，以保證在萬一遭受襲擊后，政府仍能連續(xù)運作。據(jù)稱，聯(lián)邦調(diào)查局也可能把內(nèi)部的一些機構(gòu)遷至比較不受注意
的華盛頓郊區(qū)。這個龐大的搬遷計劃花費巨大，并且直接影響到數(shù)萬人的生活，因而引起了各界的高度關(guān)注和極大反響。
要搬的機構(gòu)至少50家
美國國防部位于與華盛頓市中心一河之隔的弗吉尼亞州阿靈頓縣，是美國政府中擁有員工人數(shù)最多的機構(gòu)，僅在五角大樓工作的人數(shù)就達到2.3萬人。其他不在五角大樓里辦公的雇員，有許多分散在國防部附近租用的商務(wù)辦公樓里。一些受雇于五角大樓的商業(yè)公司和軍火公司為了做生意方便，也把辦公室設(shè)在國防部旁邊。因此，五角大樓附近的北弗吉尼亞地區(qū)多年來已經(jīng)形成了以五角大樓輔助機構(gòu)和眾多軍火公司為主的“衛(wèi)星城”。走在距五角大樓約5分鐘車程的羅斯林市的街道上，時�？梢钥吹酱┲�(xùn)練服的軍人，周圍的軍火公司辦公樓一個挨著一個：波音、諾斯羅普·格魯曼、洛克希德·馬丁……這里交通便利，是幾條高速公路的交匯點，各區(qū)之間有地鐵連接，到華盛頓市中心公干只需十幾分鐘。
“9·11”事件以來，由于擔(dān)心受到恐怖襲擊，五角大樓一直處于高度戒備狀態(tài)，五角大樓的官員認(rèn)為，華盛頓和五角大樓附近是“充滿恐怖襲擊目標(biāo)的環(huán)境”。五角大樓周邊的機構(gòu)同樣提心吊膽。如今，這些機構(gòu)大都面臨被遷至遠離市區(qū)的軍事基地的命運。據(jù)不完全統(tǒng)計，五角大樓附近面臨搬遷的機構(gòu)至少有50幾家，包括空軍部長辦公室采購部，陸軍的G1研究所、G3模擬實驗室，導(dǎo)彈防御局的指揮中心，反情報和國防安全服務(wù)局辦公室，國防信息系統(tǒng)局等。
美國媒體稱，這次調(diào)整是美國調(diào)整軍隊部署、進行基地重組的一部分。批準(zhǔn)重組計劃的審查委員會將在9月8日前把審查結(jié)果通報給美國總統(tǒng)布什。布什有半個月的時間決定同意或否定。如果他同意，重組計劃將被送至國會做最后的論證。國會要么完全同意，要么完全否定整個計劃。據(jù)透露，到了那個階段，國會通常不會全盤否定經(jīng)過多方辯論才達成的基地重組方案。從目前的狀況看，整個方案被批準(zhǔn)的可能性很高。重組計劃得到國會批準(zhǔn)之后，隸屬五角大樓的機構(gòu)可以向五角大樓申請搬遷所需要的資金，聯(lián)邦政府還將根據(jù)地方政府的要求撥出必要的款項給予支持。
既要反恐又要提效、省錢
據(jù)悉，進行如此大規(guī)模的調(diào)整，主要是為了避免軍事機構(gòu)的工作因為恐怖襲擊受到?jīng)_擊。國防部不鼓勵在華盛頓附近有“集中的軍方活動”。搬遷的“主意”是美國國防部長拉姆斯菲爾德提的，他在2002年就對重要國防部門集中在華盛頓附近表示過關(guān)切。盡管反對搬遷的州政府官員和國會議員們大力游說，也只有國防先進研究項目署、海軍研究署等留在了阿靈頓。
據(jù)報道，今年的基地重組將是美軍歷史上規(guī)模最大的，被涉及的主要基地有62個，小一點的軍事設(shè)施有775個。與以往不同的是，今年的計劃明顯反映出五角大樓對未來再次遭受恐怖襲擊的擔(dān)憂。美國媒體稱，五角大樓規(guī)定，外租的辦公樓的位置必須距街道至少27米，而且不能在公用停車場附近，辦公樓地下也不能有地鐵站，這樣才能防止汽車炸彈襲擊或地下恐怖襲擊。然而，在任何現(xiàn)代城市的商業(yè)區(qū)，都不可能有辦公樓能達到這樣的要求。因此，軍方提出靠近五角大樓的軍事研究、后勤和情報機構(gòu)必須“分散”，分別搬至馬里蘭州的安德魯斯空軍基地和米德堡基地，弗吉尼亞州的貝爾沃堡陸軍基地和匡提科海軍陸戰(zhàn)隊基地。
五角大樓還表示，通過搬遷把一些武器開發(fā)活動放在野戰(zhàn)行動附近，將近似的管理功能集中在一起，將獲得不少軍事上的好處。此外，這些機構(gòu)目前所使用的建筑將無法滿足2009年開始生效的安全標(biāo)準(zhǔn)，如果將這些雇員搬遷到軍方的基地設(shè)施中，將節(jié)省大量資金。五角大樓網(wǎng)站介紹說，如果新的重組計劃得到各級批準(zhǔn)，今后每年五角大樓可以節(jié)約55億美元的開支，到2025年節(jié)省的經(jīng)費總額將達到488億美元。
已有96年歷史的沃爾特·里德軍事醫(yī)療中心治療過好幾位美國總統(tǒng)，但在調(diào)整中，也不得不放棄其在阿靈頓和亞歷山德里亞兩地超過37萬平方米的租用的辦公區(qū)。五角大樓的官員稱它太老舊了，而且使用效率也不高。該醫(yī)療中心將被轉(zhuǎn)移到別處，原來的地方將被改作軍事人員的住宿地點和軍事研究用地。僅這一項，五角大樓每年將節(jié)約1億美元。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟受影響，雇員不愿搬遷
搬遷計劃讓被搬入的城市的政府面臨不小的難題。城市的交通狀況、住宿條件、教育能力等問題，一下子擺在了當(dāng)?shù)卣媲��！度A盛頓郵報》稱，貝爾沃堡陸軍基地將會突然增加1.8萬個工作職位，他們得新蓋起供數(shù)千個孩子上學(xué)的校舍，而那附近的高速公路的車流量也將急劇增加。審查美軍基地重組工作委員會的成員菲利普說：“我生活在洛杉磯，那里可能是世界上交通最差的地方。但是貝爾沃堡可能算是僅次于它的第二差的地方�！薄懊髦浅砷L聯(lián)合會”執(zhí)行主任說，即使拓寬當(dāng)?shù)毓�，�?010年，貝爾沃堡基地附近公路下午的高峰時段，要好幾個小時才會緩解。
有些地方政府為了吸引這些工作機會，已經(jīng)準(zhǔn)備自掏腰包。馬里蘭州州議會就提前撥款1250萬美元拓寬了經(jīng)過米德堡基地大門的175號公路，當(dāng)?shù)卣�在基地附近爭取到許可證，以興建新的辦公樓出租。米德堡基地是絕密的美國國家安全局所在地，原本已經(jīng)有2萬名雇員和6萬名商業(yè)合同公司的雇員在這里工作。在重組計劃通過之后，設(shè)計和維護國防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的國防信息系統(tǒng)局將搬入米德堡基地，為這里增加至少5000個信息技術(shù)領(lǐng)域的工作職位。
不過，搬遷給被遷出地區(qū)帶來的則是巨大的經(jīng)濟損失。僅阿靈頓縣水晶城就要空出約28萬平方米的辦公樓，占這個市商用辦公樓總面積的1／7。擁有水晶城70%地產(chǎn)權(quán)的查爾斯·史密斯商業(yè)地產(chǎn)公司已開始在該地區(qū)籌建高級住宅區(qū)。但有人擔(dān)心，缺乏好的工作來源，可能使水晶城變成一座空城，消費水準(zhǔn)也會大幅下降。
對于半個世紀(jì)以來一直依賴美國軍方提供工作機會和稅收收入的北弗吉尼亞地區(qū)來說，搬遷將導(dǎo)致該地區(qū)失去至少2.2萬個高薪和高學(xué)歷的工作機會。
搬遷不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，也給許多人的生活帶來非常現(xiàn)實的困難。據(jù)民主黨弗吉尼亞州眾議員莫蘭今年夏天召開市民會議所做的統(tǒng)計，在這些機構(gòu)工作的人員中，幾乎有一半人不希望辦公室搬到離華盛頓和衛(wèi)星城市更遠的軍事基地，甚至另一個州，那樣上下班的路程就太長了。“我寧愿在阿靈頓縣賣漢堡包，也不愿每天在弗吉尼亞州和馬里蘭州之間跑來回�！币粋�在海軍研究署工作的人說。
莫蘭把在這個地區(qū)工作的電腦軟件專家、武器專家、情報分析員等比作“美軍的大腦”。另一位參議員戴維斯也說：“這個地區(qū)是創(chuàng)新的想法最初出現(xiàn)的地方。這里的國防先進研究項目署發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)�！薄皣啦繉⑹o數(shù)熟練且難以替代的雇員，他們將選擇尋找其他工作，而不是背井離鄉(xiāng)。如果不是10年，也可能要花上好幾年，才能從這些錯誤的建議中恢復(fù)過來�！�
莫蘭批評說：“恐怖分子根本不知道那些出租的商業(yè)辦公樓是什么設(shè)施。他們連那些用英文縮寫的公司名字是什么意思都不知道。五角大樓才是(襲擊的)目標(biāo)，而這個目標(biāo)卻不會搬走�！�(駐美國特約記者隗靜)
編輯：林彥婷
