航空法律師認(rèn)為東航以強(qiáng)欺弱

　　“飛機(jī)撞在高壓線上，高壓線落下掉在牛身上造成牛死亡，而飛機(jī)只賠償對(duì)高壓線造成的損失，對(duì)牛的死亡則不予賠償�！边@是東航公司為“11·21”空難賠償?shù)霓q護(hù)。“11·21 ”空難距今已1年多，但受害方的南海公園所造成的損失賠付，與東航公司談判28次迄今未果，癥結(jié)何在？“東航公司自身的行為導(dǎo)致談判舉步維艱”。北京市律師協(xié)會(huì)航空法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張起淮作為包頭空難地面索賠律師，在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，其癥結(jié)具體表現(xiàn)在———談判雙方當(dāng)事人不對(duì)等、東航公司鉆法律空子、東航公司對(duì)空難處理認(rèn)識(shí)不足等3個(gè)層面。

　　張起淮律師說(shuō)，我國(guó)《民法通則》第3條規(guī)定當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。但“11·21”空難事故地面第三人損害談判雙方地位卻完全不平等。首先是東航公司“以大欺小”。肇事方東航公司是東航集團(tuán)核心企業(yè)，是我國(guó)首家在香港、紐約和上海等地交易所上市的航空公司，公司資金雄厚，自稱(chēng)是部級(jí)單位；而南海公園管理處只是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東湖區(qū)的一個(gè)公園，充其量相當(dāng)于科級(jí)單位，“兩者在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響上明顯不同，東航一直利用其社會(huì)地位以強(qiáng)硬姿態(tài)壓制南海公園管理處”。

　　二是“以強(qiáng)欺弱”。東航公司設(shè)有專(zhuān)門(mén)處理航空糾紛的法律部，旗下?lián)碛幸慌鷮?duì)航空法律嫻熟的專(zhuān)業(yè)律師和工作人員，他們利用我國(guó)相關(guān)法律存在的不足，談判中不斷為南海公園管理處設(shè)置障礙；而南海公園管理處因受損而無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，無(wú)力恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，且公園職工在家待崗生活無(wú)著落，急需肇事方賠償，因此談判中一直處于弱勢(shì)。

　　三是“以多欺少”。談判期間，東航公司提出其已在保險(xiǎn)公司投保，稱(chēng)所有的賠償均須保險(xiǎn)公司同意，保險(xiǎn)公司再征得外國(guó)再保險(xiǎn)公司的同意，方能賠付。后東航公司又以其已在保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)了第三方責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)空難進(jìn)行賠償為由，要求由保險(xiǎn)公司也加入談判，東航公司則由空難事故的肇事方變成了協(xié)調(diào)方。此后，東航公司與保險(xiǎn)公司、公估公司為了各自的利益相互配合，對(duì)南海公園管理處提出的賠償要求百般刁難，使南海公園管理處疲于應(yīng)付，談判多次擱淺�！皷|航公司鉆法律空子，玩法律游戲�！睆埰鸹绰蓭熣f(shuō)，東航公司片面強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律的某個(gè)條款。該公司多次強(qiáng)調(diào)要依據(jù)《民用航空法》第157條的規(guī)定，即只同意對(duì)空難事故造成的直接后果予以賠償，而對(duì)于因空難事故造成的其他間接損失不予賠償�！睹裼煤娇辗ā肥�1995年頒布的，當(dāng)時(shí)由于我國(guó)航空業(yè)落后于其他國(guó)家和地區(qū)，該法律是在鼓勵(lì)航空業(yè)發(fā)展的前提下制定頒布的。如今，原有法律中的部分內(nèi)容已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境。我國(guó)《民法通則》第117條中規(guī)定：損害國(guó)家、集體或他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。其他重大損失即指間接損失。我國(guó)《合同法》第113條中也明文規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。“此外，即便按照東航公司的理解，只賠直接損失，那么，由于民用航空器墜落在南海湖內(nèi)，大量燃油泄露在湖中造成污染，是空難事故造成的直接后果�！睆埰鸹凑f(shuō)。南海公園內(nèi)的南海是繼西湖之后的第二大城市湖泊，而南海子濕地是內(nèi)蒙古自治區(qū)惟一的濕地。由于包頭處于沙漠邊緣，整個(gè)城市氣候完全依靠南海湖調(diào)節(jié)，可現(xiàn)在由于湖水受到污染，造成無(wú)法挽回的損失，不僅使南海公園無(wú)法經(jīng)營(yíng)，且直接殃及240萬(wàn)包頭市民的生活，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)《水污染防治法》第55條中明文規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第41條也規(guī)定了相同內(nèi)容。

　　關(guān)于重大飛行事故罪，我國(guó)《刑法》第131條中規(guī)定：航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的，處3年以上7年以下有期徒刑。

　　對(duì)此，張律師表示，根據(jù)這條法規(guī)，東航包頭空難如調(diào)查結(jié)果屬于人為責(zé)任事故，就應(yīng)依據(jù)《刑法》進(jìn)行追究。他提醒東航公司應(yīng)盡快依法承擔(dān)其因空難事故而產(chǎn)生的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任，及時(shí)公布處理結(jié)果，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定�！”緢�(bào)北京12月7日電 蘇敏

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