“十六屆五中全會(huì)提出要‘更加注重社會(huì)公平’不是搞平均主義、搞‘均貧富’，而是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不公平。”
昨天，出席“第七屆經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”的全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗教授表示：“收入分
配要公平，關(guān)鍵在于稅收制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移政策所起到的調(diào)節(jié)作用。其中，有四分之一的問(wèn)題可以通過(guò)稅收來(lái)解決，另有四分之三則需要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能解決�！�
分配不公
賀鏗教授介紹，初次分配是要使投資和消費(fèi)保持在合理的比例。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，投資率多保持在25%左右，消費(fèi)率則在75%左右。
我國(guó)的情形與這一比例卻不相適應(yīng)。2000年，我國(guó)的投資率是36.8%，消費(fèi)率為61%，分別比這一時(shí)期的美國(guó)高出13.5個(gè)百分點(diǎn)和低14.3個(gè)百分點(diǎn)。四年后，這種情形進(jìn)一步加劇。2004年，我國(guó)的投資率達(dá)到了44.16%，相應(yīng)的消費(fèi)率則下跌到了53%。
“即使是在上世紀(jì)60年代的日本，投資率也只達(dá)到30%左右。”賀鏗認(rèn)為，日本后來(lái)發(fā)生經(jīng)濟(jì)低迷和經(jīng)濟(jì)恐慌，與當(dāng)時(shí)的高投資率不無(wú)關(guān)系。
初次分配的不公平還體現(xiàn)在，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)性收入近年來(lái)越發(fā)增加，而相應(yīng)的勞動(dòng)收入?yún)s多年停滯不前。2000年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)收入最低的五分之一人口手中的財(cái)富僅為全社會(huì)總財(cái)富的4.72%；而收入最高的五分之一人口則掌握著整個(gè)國(guó)家50.24%的財(cái)富。
據(jù)賀鏗教授介紹，第一次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，英國(guó)的財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的46%，這一比例在上世紀(jì)五六十年代后下降到25%并一直持續(xù)至今。類似的情況也出現(xiàn)在法、德、美等國(guó)。在賀鏗看來(lái)，引起那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的根本原因就是社會(huì)分配不公，財(cái)產(chǎn)性收入過(guò)高造成的。
財(cái)稅調(diào)節(jié)
賀鏗說(shuō)，根據(jù)十六屆五中全會(huì)的精神，接下來(lái)政府將加大調(diào)節(jié)力度，更加注重社會(huì)公平。“從初次分配的角度來(lái)講，政府應(yīng)該加大對(duì)教育的投入力度，從而讓所有勞動(dòng)者都有獲得公平就業(yè)的機(jī)會(huì)；同時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，使得大家競(jìng)爭(zhēng)有個(gè)相對(duì)公平的起點(diǎn)；此外，還實(shí)行最低工資制度，從而使得初次分配處于比較公平的狀態(tài)。”
據(jù)賀鏗透露，日前全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委就《勞動(dòng)合同法》征求意見(jiàn)時(shí)，他積極倡導(dǎo)將“最低工資制度”和對(duì)工人實(shí)行社會(huì)保障寫(xiě)入其中。
賀鏗告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“我個(gè)人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅是實(shí)現(xiàn)收入再分配公平的最有效的途徑。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣也表示，社會(huì)主義就是要讓社會(huì)剩余的大頭歸社會(huì)所有，開(kāi)征遺產(chǎn)稅則是必不可少的稅制。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山補(bǔ)充提出，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距拉大的原因還體現(xiàn)在財(cái)權(quán)過(guò)于向城市、向政府上層集中。中央財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付的6000億元中，有57%的資金是以專項(xiàng)資金的名目劃給了各大部委，這使得基層政府不得不通過(guò)“跑項(xiàng)目、跑部委”來(lái)獲取資金。本報(bào)記者
楊茜 發(fā)自北京
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