胡錦濤溫家寶作出重要指示強調進一步做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作

    切實解決群眾看病難看病貴問題國務院召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議進行部署

    新華社北京2月26日電黨中央、國務院高度重視發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共 中央政治局常委、國務院總理溫家寶分別作出重要指示。胡錦濤強調，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。溫家寶要求各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

    24日至25日，國務院召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組組長吳儀出席會議并講話強調，要統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，扎實工作，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。

    吳儀說，城市衛(wèi)生是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛(wèi)生體制、機制還不完全適應我國經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，而基層衛(wèi)生資源嚴重不足。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。

    吳儀指出，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。中央決定將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為推進城市衛(wèi)生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進。這是城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路的一個重大轉變。從實際情況看，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作已經進行了多年，具有一定的基礎。

    吳儀強調，要統(tǒng)一思想，切實提高對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識。一是要以人為本，惠及群眾。要以維護群眾健康為中心，使廣大群眾充分分享改革成果，使政府投入的每一分錢都花到群眾身上，讓廣大群眾真正得到實惠。二是要積極推進，量力而行。要加大投入的力度，建立穩(wěn)定的投入機制，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構穩(wěn)步發(fā)展、正常運行。同時，又要量力而行，立足于“雪中送炭”，滿足群眾基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務需求。三是要努力探索，創(chuàng)新機制。要著力于體制、機制創(chuàng)新，為深入推進衛(wèi)生改革與發(fā)展趟出一條新路來。四是要綜合配套，協(xié)調推進。要加強中央與地方、部門與部門的協(xié)作配合，完善配套政策措施，協(xié)調推進衛(wèi)生綜合改革。

    吳儀要求，要按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》精神，創(chuàng)新機制，扎實做好各項工作。一是要堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，多種形式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務體系。二是要明確和完善社區(qū)衛(wèi)生服務的性質和功能，為群眾提供安全、有效、便捷、經濟的服務。三是要下定決心、下大力氣合理調整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源。四是要強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構內部激勵和外部監(jiān)管機制，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員和技術項目的準入，改革人事和收入分配等制度，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標準。五是要協(xié)調推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，建立分級醫(yī)療、雙向轉診等制度，完善醫(yī)療保險、藥品生產流通、醫(yī)療救助、教育、人事等相關配套政策。六是要探索創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生投入機制，建立穩(wěn)定的資金籌集機制，探索政府“花錢買服務”等資金投入、補償方式，并隨財力增長逐步增加投入。

    各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市、副省級省會城市及中央有關部門負責人，各地衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)管部門負責人出席了會議。