自5月1 日起，又有9部行政法規(guī)規(guī)章開始實(shí)施，內(nèi)容涉及交通出行、通訊、房地產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等諸多方面。西南政法大學(xué)法學(xué)專家譚向北教授在解讀本月實(shí)施的新法規(guī)時(shí)稱，這批法規(guī)最大的特色是減輕老百姓的生活壓力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任。

　　虛假跳樓甩賣最高可罰20萬

　　常見現(xiàn)象：當(dāng) 你走到街頭巷尾，經(jīng)�？梢钥吹揭恍┑赇伌虺觥扒鍌}大甩賣”、“虧本經(jīng)營”、“轉(zhuǎn)向經(jīng)營最后×天甩賣”、“跳樓價(jià)”等各種營銷宣傳口號。令人驚訝的是，很多類似活動竟沒有期限，“最后×天”的招牌也是一掛一個月甚至?xí)r間更長。這樣的虛假甩賣經(jīng)常讓老百姓真假難辨。

　　法規(guī)規(guī)定：修改后于本月實(shí)施的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　專家解讀：譚向北教授稱，該規(guī)定明確了虧本甩賣、跳樓價(jià)、轉(zhuǎn)讓店鋪清倉賤賣等打著低價(jià)的虛假營銷方式進(jìn)行經(jīng)營是一種違法行為。該行為同時(shí)也違反了價(jià)格法的規(guī)定，但價(jià)格法對虛假宣傳行為沒有最高限罰款20萬元的規(guī)定。

　　聽證會不再是“漲價(jià)會”

　　常見現(xiàn)象：關(guān)于水、電、氣漲價(jià)問題，以前每漲一次都搞了聽證會，但每次聽證會后，水電氣的價(jià)格還是無一例外地上漲。于是，很多市民反映“聽證會變成漲價(jià)會”，并對行使聽證權(quán)漸漸失去信心。

　　法規(guī)規(guī)定：《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》第七條規(guī)定，定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格(成本)調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條：定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)對市場供求、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查，分析對相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。

　　第十三條：定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，對依法應(yīng)當(dāng)聽證的，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　專家解讀：譚向北稱，雖然以前定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，也曾經(jīng)聽取過社會意見，召開過聽證會，但在這些聽證會中，平民百姓的意見并沒有得到充分采納，因此形成了“聽證會變漲價(jià)會”的不正�，F(xiàn)象。而該規(guī)則明確了定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格應(yīng)從百姓的切身利益出發(fā)，充分聽取專家和庶民的意見，特別考慮百姓的承受能力。減輕百姓生活壓力、強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，成為該法規(guī)重要特點(diǎn)。

　　不規(guī)范的安檢機(jī)構(gòu)將被罰

　　常見現(xiàn)象：一些黑車、贓車為了逃避有關(guān)方面打擊，往往通過勾結(jié)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)搞一個假的檢驗(yàn)報(bào)告，一些不合格車輛也通過這些手段蒙混過關(guān)。這就讓不合格的機(jī)動車上路行駛，給路面安全埋下“地雷”。此外，由于車輛檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)人員自身資質(zhì)和管理等問題，還出現(xiàn)過沒有經(jīng)過檢驗(yàn)就出具了虛假檢驗(yàn)報(bào)告的情況。

　　法規(guī)規(guī)定：《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第三十條規(guī)定：安檢機(jī)構(gòu)未取得檢驗(yàn)資格證書擅自開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以取締，處以2萬元以上3萬元以下罰款；超范圍開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

　　第三十一條：安檢機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提交年度工作報(bào)告，未按照規(guī)定參加比對試驗(yàn)，拒不接受監(jiān)督檢查和管理的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)資格。

　　第三十二條：安檢機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

　　專家解讀：譚向北稱，該規(guī)定明確了機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督管理。安檢機(jī)構(gòu)如有違法行為，最嚴(yán)重將被紅牌罰下，取消資格。此法規(guī)出臺前，安檢的主管部門和監(jiān)督部門都是公安機(jī)關(guān)，該規(guī)定將監(jiān)督者變成各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，改變了過去公安機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的尷尬情況。該規(guī)定不但與國際接軌，也將使違規(guī)后的處罰更顯公平。 （王明 羅彬）

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