“濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)將比浦東更猛烈”

　　天津社科院專家稱濱海新區(qū)不學(xué)浦東模式，空客百億歐元投資已落戶當(dāng)?shù)?

　　本報(bào)訊 “濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放將比浦東來(lái)得更猛烈一些�！弊蛲�，天津市社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)研究員向本報(bào)記者興奮地表 示，濱海新區(qū)的發(fā)展將對(duì)振興東北老工業(yè)基地、西部大開(kāi)發(fā)，甚至整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，將擔(dān)起更大的責(zé)任。

　　而中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員周民良則表示，“長(zhǎng)三角有浦東開(kāi)發(fā)區(qū)、珠三角有深圳特區(qū)，現(xiàn)在北方地區(qū)終于有了濱海新區(qū)，這標(biāo)志著從國(guó)家層面推動(dòng)京津冀地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，這是京津冀地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新起點(diǎn)�！�

　　中央只給政策沒(méi)有給錢(qián)

　　盧衛(wèi)認(rèn)為，與上海浦東的政策相比，這次天津?yàn)I海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，中央沒(méi)有給一分錢(qián)，全是政策。同時(shí)，此次中央批準(zhǔn)為天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公募資金，這個(gè)也是上海浦東當(dāng)年沒(méi)有的。

　　在新區(qū)體制方面：天津?yàn)I海新區(qū)的管理體制，并沒(méi)有打破原有的行政區(qū)劃，只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即濱海新區(qū)管委會(huì)，而上海浦東則不同，它是將原有的一些縣、街道的行政職能進(jìn)行合并，重新打造一個(gè)具有行政職能的行政機(jī)構(gòu)，這是與天津?yàn)I海新區(qū)在管理體制上最大的不同。

　　兩者體制不具有可比性

　　“孰優(yōu)孰劣，現(xiàn)在不好說(shuō)�！北R衛(wèi)透露。

　　據(jù)傳言，天津?yàn)I海新區(qū)，將成為“市中市”，即濱海新區(qū)管委會(huì)未來(lái)將定位為一個(gè)副省級(jí)的機(jī)構(gòu)。

　　盧衛(wèi)認(rèn)為，濱海新區(qū)的管理模式不應(yīng)學(xué)習(xí)浦東的模式，因?yàn)楫吘箷r(shí)代不同，“浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)畢竟是12年前的事了�！北R衛(wèi)研究員稱，兩者的體制不具有可比性。

　　在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海的地位無(wú)與倫比，江蘇、浙江處于從屬地位，而天津與北京則不同，隨著濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，北京也放下架子，抓緊與天津加強(qiáng)合作，比如共建鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等。

　　將帶動(dòng)?xùn)|北及西部大開(kāi)發(fā)

　　盧衛(wèi)向記者表示，事實(shí)上，此次濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，比上一輪浦東的改革更加猛烈。盧衛(wèi)透露，總投資100億歐元的空中客車204已經(jīng)決定落戶濱海新區(qū)，投資力度不亞于三峽工程。

　　盧衛(wèi)認(rèn)為，隨著天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展，不僅將帶動(dòng)整個(gè)東北老工業(yè)基地的振興，同時(shí)可促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，“它的輻射作用遠(yuǎn)不止于此�！北R衛(wèi)稱，濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)，是青島和大連所不能具備的。

　　天津港輻射面超過(guò)深滬

　　據(jù)悉，我國(guó)與世界主要貿(mào)易國(guó)的大宗進(jìn)出口貿(mào)易難以用陸路或者航空交通來(lái)實(shí)現(xiàn)，而天津港背陸面海，腹地廣闊，已與170個(gè)國(guó)家和地區(qū)、300多個(gè)國(guó)際港口、1萬(wàn)多戶外商建立通航與貿(mào)易關(guān)系。

　　周民良認(rèn)為，與深圳、上海主要運(yùn)輸制成品相比，天津港口運(yùn)輸?shù)募Z食、礦物等大宗貨物更多，輻射面更廣。

　　■支招北京

　　北京科技力新區(qū)可“消化”

　　專家稱京津應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；建議北京抓住創(chuàng)新來(lái)做文章

　　本報(bào)訊 “雖然我們很羨慕他們（天津），但我們并不灰心喪氣�！弊蛲恚�北京市社科院副院長(zhǎng)梅松博士接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是意料之中的事。他認(rèn)為，北京完全可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新著手，做出自己的文章。

　　而中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員周民良則建議稱，隨著北京以鋼鐵為代表的制造業(yè)向河北的擴(kuò)散、濱海新區(qū)制造業(yè)的崛起，北京科技能力需要在更大的范圍內(nèi)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)北京科技界與濱海新區(qū)之間的聯(lián)系，可以在濱海新區(qū)良好的政策框架下實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　“面對(duì)新區(qū)北京有壓力”

　　昨晚，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深有研究的市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳孟平研究員表示，天津?yàn)I海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用非同小可�！氨M管這對(duì)北京來(lái)說(shuō)有一定的壓力。”不過(guò)，陳孟平研究員認(rèn)為，北京可以將壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇。這一點(diǎn)，北京市社科院副院長(zhǎng)梅松博士也表示贊同。

　　陳孟平研究員表示，此次中央對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的定位，將使長(zhǎng)期以來(lái)北京與天津兩市的功能定位更加區(qū)分、更加明確，“這有利于北京明確自身的功能定位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。”陳孟平研究員說(shuō)。

　　北京應(yīng)抓住創(chuàng)新做文章

　　在北京市社科院副院長(zhǎng)梅松博士看來(lái)，北京最大的優(yōu)勢(shì)顯然是技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，“即使北京沒(méi)有成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，北京如果抓住創(chuàng)新這一點(diǎn)，也可以做出很好的文章�！�

　　梅松認(rèn)為，北京在原始創(chuàng)新和繼承創(chuàng)新能力方面，是浦東和天津?yàn)I海新區(qū)比不上的。因此，北京應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這位專家認(rèn)為，從目前的形勢(shì)和環(huán)境來(lái)看，光靠政策的松動(dòng)和放寬，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，“關(guān)鍵還是得靠自己干。”梅松說(shuō)。

　　兩地應(yīng)關(guān)切錯(cuò)位發(fā)展等

　　由于北京和天津同為直轄市、地理位置又很接近，此前也有一些關(guān)于北京、天津互相競(jìng)爭(zhēng)地位的說(shuō)法。周民良認(rèn)為，應(yīng)該在加快濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有錯(cuò)位、有互動(dòng)地確立京津冀開(kāi)放開(kāi)發(fā)的方向，不應(yīng)存在不良競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，而應(yīng)關(guān)切錯(cuò)位發(fā)展和一體化發(fā)展的問(wèn)題。

　　比如，北京要加快向高端高效產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度，著力發(fā)展電子通訊設(shè)備制造、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展金融、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。而以濱海新區(qū)為主的天津則應(yīng)該根據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展以無(wú)線通信、新型元器件為主電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金制造業(yè)等。濱海新區(qū)的開(kāi)放，會(huì)推動(dòng)城市性質(zhì)定位為國(guó)際城市的北京的開(kāi)放，而北京的科技要素，也會(huì)為天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展提供科技動(dòng)力。

　　無(wú)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遷出京城

　　根據(jù)北京市的十一五規(guī)劃，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為北京市的重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，陳孟平認(rèn)為，北京將發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，利用天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將北京市不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到濱海新區(qū)，比如一些低端的制造業(yè)，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等。

　　最后，陳孟平研究員表示，對(duì)于北京而言，如何擺正位置，認(rèn)清自身不足非常重要，否則，北京就可能在新一輪發(fā)展中喪失機(jī)遇。

　　北京有科技新區(qū)有政策

　　周民良認(rèn)為，通過(guò)加快濱海新區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)京津冀地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅可以將這一有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域建設(shè)成繼長(zhǎng)三角、珠三角以后的經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域，而且有助于形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局，甚至帶動(dòng)整個(gè)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　河北應(yīng)為京津提供配套

　　“河北省也應(yīng)該創(chuàng)造條件接受京津兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要為京津的一些大型制造業(yè)企業(yè)提供配套。將處于京津之間的廊坊地區(qū)最好納入北京的行政管轄范圍，會(huì)在推動(dòng)北京與天津的一體化發(fā)展的同時(shí)，為北京創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供一個(gè)釋放能力的增量空間，便于在一個(gè)新的地域范圍重組產(chǎn)業(yè)與科技要素�！敝苊窳既缡墙ㄗh。

　　■回眸新區(qū)

　　1、1992年，黨的十四大作出了加速環(huán)渤海灣地區(qū)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)的決策。

　　2、1994年3月，天津提出用10年時(shí)間基本建成濱海新區(qū)，被定位為“中國(guó)北方的浦東”。

　　3、2005年6月初，天津主要媒體發(fā)布消息稱，濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值首次超過(guò)浦東新區(qū)。

　　4、2005年6月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合改革配套試點(diǎn)工作。當(dāng)月下旬，濱海新區(qū)正式向中央申請(qǐng)成為國(guó)內(nèi)第二個(gè)國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　5、2005年10月，十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《十一五規(guī)劃建議》中確立的“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，成為今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要規(guī)劃。

　　6、2006年3月，國(guó)務(wù)院同意給予濱海新區(qū)五項(xiàng)扶持政策，包括將濱海新區(qū)作為綜合改革試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立東疆保稅港區(qū)、進(jìn)行金融改革試點(diǎn)、擴(kuò)大建設(shè)用地供應(yīng)、將區(qū)內(nèi)510平方公里范圍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅稅率降為15％等。

　　上述資料據(jù)本報(bào)及《瞭望東方周刊》等媒體報(bào)道整理

責(zé)任編輯：林彥婷