在寧波有這樣一支反扒隊(duì)伍：沒(méi)有權(quán)力，沒(méi)有制服，沒(méi)有報(bào)酬。
新事物帶來(lái)新問(wèn)題：憑啥抓小偷？怎么來(lái)管理？警察做什么？
�。保埃德饭卉囈豢空荆粋�(gè)２０出頭的小伙子便擠堵在車門口，后面一個(gè)４０多歲的男人以一條大毛巾作“道具”，眨眼工夫
，從一名女乘客背包中偷出一部手機(jī)，順勢(shì)用毛巾一裹。這一幕早被兩名個(gè)頭不高的年輕人盯牢，撲上去來(lái)個(gè)人贓俱獲。
小單和小陳不是警察，他們是寧波市反扒志愿者大隊(duì)的隊(duì)員。像這樣的普通市民反扒高手，在寧波市區(qū)有２００余人。志愿者為啥參加反扒？這支隊(duì)伍憑啥反扒，又如何管理？有了志愿者，警察該干什么？帶著這些疑問(wèn)，記者走進(jìn)了直接管理這支隊(duì)伍的寧波市公安局交通治安分局。
首次招募，２００多人報(bào)名；這次招募，近３００人報(bào)名
反扒志愿行動(dòng)緣何受追捧
抓賊危險(xiǎn)誰(shuí)都知道，寧波市民報(bào)名參加志愿反扒活動(dòng)卻相當(dāng)踴躍。２００２年，甬城首次公開(kāi)招募反扒志愿者，２００多人爭(zhēng)相報(bào)名，７４人成為首批義務(wù)反扒志愿者。今年６月的招募，又有近３００報(bào)名者，最后確立５８人作為反扒志愿者后備力量，他們將經(jīng)過(guò)面試和身份核查，參加體能和技能測(cè)試訓(xùn)練，再精選３０人左右加入反扒志愿者隊(duì)伍。
沒(méi)有權(quán)力，沒(méi)有制服，沒(méi)有報(bào)酬，甚至有時(shí)候還要自己倒貼錢，是什么讓這么多市民百姓熱衷于反扒？交通治安分局副局長(zhǎng)任建威介紹說(shuō)，志愿者動(dòng)機(jī)不外有三，一類是曾遭扒手暗算。隊(duì)員李信標(biāo)一次帶著５０００元公款出去辦事，在車上時(shí)錢被偷了個(gè)精光。這對(duì)當(dāng)時(shí)月工資僅３００元的他來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的數(shù)目�；苏鼓�，他才還清了這筆“冤債”。另一類是見(jiàn)義勇為者。１０多年前，隊(duì)員吳鐵軍的一位鄰居大爺縫在上衣口袋里的４０００元錢在上街買菜時(shí)被偷，因此病倒并很快去世了，從此他就成了“看見(jiàn)小偷就血脈賁張”的漢子。還有一類是受反扒志愿者事跡感動(dòng)而決定加入的。
這些志愿者有沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法依據(jù)何在？尺度如何掌握？寧波市公安局副局長(zhǎng)李謙說(shuō)，志愿者反扒是以公民身份出現(xiàn)，根據(jù)《刑事訴訟法》，任何公民都可以將正在實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)現(xiàn)的人扭送公安機(jī)關(guān)。也就是說(shuō)，在具體反扒過(guò)程中，志愿者只能是發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、把犯罪嫌疑人扭送公安機(jī)關(guān)，除此之外，作為志愿者不能再有其他的行動(dòng)。
�。茨曜カ@違法犯罪行為人９００余人，沒(méi)有一人被投訴
２００人的大隊(duì)伍如何管理
李信標(biāo)是第一批志愿者，在剛開(kāi)始時(shí)，抓住小偷后他總?cè)滩蛔∠氪驇紫�，有時(shí)看到旁邊的群眾打扒手，他也會(huì)裝作沒(méi)看見(jiàn)。個(gè)別志愿者還私自掏錢購(gòu)置手銬用于反扒，后被民警發(fā)現(xiàn)全部收繳。
建立一套行之有效的管理機(jī)制，管理這個(gè)２００人的大隊(duì)伍，成了刻不容緩的工作。
為此，交通治安分局制訂了《反扒志愿者大隊(duì)章程》、《義務(wù)反扒志愿者守則》等規(guī)章制度。記者看到，章程規(guī)定志愿者嚴(yán)禁打罵、體罰嫌疑人，嚴(yán)禁使用警械，嚴(yán)禁收受扒竊分子及其家屬的財(cái)物、禮請(qǐng)等。
《反扒志愿者協(xié)助偵破各類刑事、治安案件獎(jiǎng)懲辦法》則規(guī)定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：志愿者直接抓獲的違法犯罪分子受到治安處罰的每名獎(jiǎng)勵(lì)１００元，被勞動(dòng)教養(yǎng)的每名獎(jiǎng)勵(lì)１５０元，被依法批準(zhǔn)逮捕的每名獎(jiǎng)勵(lì)３００元；交通治安分局每半年評(píng)選一次反扒積極分子，給予１００至２００元的獎(jiǎng)勵(lì)，年終評(píng)選一次反扒明星，給予３００到５００元的獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)過(guò)４年的鍛煉，李信標(biāo)已經(jīng)成為一名中隊(duì)長(zhǎng)，練就了一雙火眼金睛，成了一位名副其實(shí)的反扒高手。只要他一出現(xiàn)在街上，一些慣偷就會(huì)主動(dòng)上前喊“李哥”，有的小偷還想賄賂他，都被他嚴(yán)詞拒絕。４年來(lái)，這支來(lái)自民間的反扒隊(duì)伍，抓獲各類違法犯罪行為人９００余人，查處率上升至６０％，沒(méi)有一個(gè)反扒志愿者因紀(jì)律問(wèn)題被投訴。
從一線反扒到二線服務(wù)，民警沒(méi)有清閑，反而更忙了
志愿者抓小偷，警察干什么
“寧波１９０條公交線路，２１００多輛公交車，８位反扒民警，縱有三頭六臂也防不勝防。”面對(duì)記者的疑問(wèn)，交通治安分局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：警力不足迫使我們尋求社會(huì)力量的增援，而民警則負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)帶兵。從一線反扒轉(zhuǎn)變?yōu)槎�服務(wù)，不但沒(méi)有清閑下來(lái)，反而更忙了。
在交通治安分局辦公室，記者看到幾名民警有的在準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，籌劃志愿者比武活動(dòng)，有的在建章立制，對(duì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還有的正在搜集和分析扒竊信息，安排年終召開(kāi)一次反扒志愿者表彰大會(huì)，緊張而有序。
幾年來(lái)，交通治安分局的工作逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注，中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)公司寧波分公司每年向義務(wù)反扒志愿者大隊(duì)捐贈(zèng)３００萬(wàn)元保額的“平安團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)”和“平安團(tuán)體附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)”。寧波市公交總公司也每月向該大隊(duì)志愿者免費(fèi)提供價(jià)值３０００元的乘車卡費(fèi)，盡可能解決隊(duì)員們上車反扒的所需開(kāi)支。
人性化關(guān)懷增強(qiáng)了這支反扒志愿者隊(duì)伍的凝聚力。隊(duì)員或親人遇到困難，分局領(lǐng)導(dǎo)、全體民警和其他隊(duì)員，總會(huì)伸出援助之手。前不久，李信標(biāo)父親病重住院，直到后來(lái)去世，分局領(lǐng)導(dǎo)和民警一直忙前忙后，號(hào)召分局民警和隊(duì)員們捐款。隊(duì)員們也是有車出車，有力出力，這種感情讓李信標(biāo)終生難忘。（記者
何 偉）
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