“2006年年底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把堅(jiān)持以人為本、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧作為2007年著力推進(jìn)的一項(xiàng)主要任務(wù)。中央的決策和部署意味著，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題將被擺在2007年經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置。”
在北京胡同里住了大半輩子的王大爺堅(jiān)持看晚7點(diǎn)的《新聞聯(lián)播
》，在他眼里，電視上說(shuō)得“民生問題”，已經(jīng)不再是自己生活里的“開門七件事兒，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”了。
王大爺現(xiàn)在關(guān)心的民生話題還包括：自己買的股票能不能賺錢？坐火車和公交車會(huì)不會(huì)更便宜？手機(jī)費(fèi)能不能降下來(lái)？水電氣等價(jià)格是不是還要漲？房?jī)r(jià)能不能降到自己買得起的水平……
新年伊始，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》特約國(guó)內(nèi)各行業(yè)的知名學(xué)者和專業(yè)人士，對(duì)2007年百姓關(guān)心的幾大領(lǐng)域的商品和服務(wù)的價(jià)格水平，給予前瞻性的分析和預(yù)測(cè)。
一問車市：價(jià)格還能降多少？
★文/五洲工程設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師、國(guó)家一級(jí)建造師 沈家文
2006年的初冬似乎很冷，而對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2006年是個(gè)紅火的好年景。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從1999年起就連續(xù)較大幅度上升，2006年更出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，1～11月汽車產(chǎn)銷分別為659.24萬(wàn)輛和645.48萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.92%和25.49%，全年突破700萬(wàn)輛已成定居。此外，在價(jià)格方面，2006年全國(guó)汽車市場(chǎng)價(jià)格溫和走低，降幅也比2005年同期明顯縮小。
2006年，紛繁熱鬧的中國(guó)車市即將成為記憶，今年，車市將帶給人們更大的猜想空間。
降價(jià)風(fēng)潮全面鋪開
近年來(lái)頻繁出差到國(guó)內(nèi)一些汽車廠家，在與業(yè)內(nèi)人士交流時(shí)，談得最多的就是轎車價(jià)格問題。當(dāng)前，轎車已成為拉動(dòng)中國(guó)汽車行業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，轎車產(chǎn)銷量占全行業(yè)的53%左右，轎車增量占全行業(yè)增量的74%左右。這也就意味著，占整個(gè)汽車行業(yè)半壁江山的轎車降價(jià)一旦風(fēng)云突變，將影響整個(gè)汽車行業(yè)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，入世后，各類轎車品牌的降價(jià)風(fēng)暴刮了數(shù)百次，累計(jì)降價(jià)幅度在30%以上：先是2002年1月，夏利全線降價(jià)，降幅近20%，拉開車市價(jià)格大戰(zhàn)的序幕；2003年，國(guó)內(nèi)車價(jià)平均降9%(帕薩特當(dāng)年降價(jià)近3萬(wàn)元)；2004年，車價(jià)平均降幅高達(dá)13%(君威當(dāng)年首次跌破20萬(wàn)元)；2005年，車價(jià)平均降幅有所回落，車價(jià)平均降幅達(dá)8-10%以上(沃爾沃當(dāng)年狂降13萬(wàn)元)；2006年，初步估算，車價(jià)平均降幅將達(dá)5%(林肯隨行就市降價(jià)20萬(wàn)元)�？梢哉f(shuō)，從2003年到現(xiàn)在，至今為止沒有哪一款轎車沒降過價(jià)。
入世6年來(lái)，轎車價(jià)格就像坐滑梯一樣，一降再降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度可見一斑。那么，今年的轎車價(jià)降風(fēng)是否仍將繼續(xù)呢？
中低檔車降價(jià)幅度不大
近年來(lái)車市“降”字當(dāng)頭已經(jīng)成為一個(gè)不變的主旋律，所以很多人都認(rèn)為今年汽車價(jià)格仍呈下降趨勢(shì)是有一定道理的。但是否所有的轎車都有很大的降價(jià)空間呢？我認(rèn)為不能籠統(tǒng)地說(shuō)，要分門別類地看：今年經(jīng)濟(jì)型車和中級(jí)車降價(jià)幅度不會(huì)太大，但中高級(jí)車和豪華車仍有較大的降價(jià)空間。
原因主要從以下幾方面分析：首先，從定價(jià)機(jī)制來(lái)看，這幾年經(jīng)濟(jì)型車廠家因采用薄利多銷的策略，價(jià)格已接近成本區(qū)；中級(jí)車價(jià)格基本由市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)所決定，經(jīng)過這幾年的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，盡管價(jià)格泡沫已明顯縮小，但仍有較大降價(jià)空間；而中高級(jí)車參照國(guó)際市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格，目前國(guó)內(nèi)價(jià)格略低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格加綜合關(guān)稅后水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還有15%左右的降價(jià)空間；高級(jí)車絕大部分是進(jìn)口車，目前國(guó)內(nèi)價(jià)格略高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格加綜合關(guān)稅后水平，一旦轉(zhuǎn)為本地化生產(chǎn)后，就會(huì)出現(xiàn)較大的降價(jià)空間。
其次，從供求方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)型轎車的市場(chǎng)供求趨于平衡，例如夏利、長(zhǎng)安等廠商現(xiàn)有設(shè)備產(chǎn)能已滿足銷售需求，幾年來(lái)未作擴(kuò)建；中級(jí)車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，2004年以來(lái)的平均降價(jià)幅度已超過25%，各廠家新增產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，今年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更劇烈；中高級(jí)車的產(chǎn)能則剛開始釋放，2006年1～11月，中高級(jí)轎車的總銷量同比增長(zhǎng)37%。
總體看，今年轎車價(jià)格將溫和走低，國(guó)內(nèi)中低檔轎車價(jià)格出現(xiàn)大幅下降的可能性不大，有望繼續(xù)保持2006年以來(lái)平穩(wěn)下降的態(tài)勢(shì)。而中高級(jí)車及豪華車的價(jià)格戰(zhàn)才剛剛開始。
豪華車“價(jià)格戰(zhàn)”一觸即發(fā)
2006年，豪華車市場(chǎng)風(fēng)平浪靜，想不到年底卻暗流涌動(dòng)，豪華車蠢蠢欲動(dòng)，奧迪在中國(guó)一統(tǒng)天下的局面不久將會(huì)被打破。
2006年11月份，凱迪拉克推出了賽威SLS，主打商務(wù)市場(chǎng)；奔馳的新E級(jí)車也同樣在北京車展前上市，而寶馬干脆復(fù)制了奧迪加長(zhǎng)的成功模式，推出了專為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)的寶馬5系Li加長(zhǎng)版本……幾大高檔車品牌紛紛推出新品與奧迪較量，在他們看來(lái)，月銷量達(dá)到6000輛的奧迪A6L市場(chǎng)，實(shí)在是太誘人了。
隨著寶馬、奔馳、奧迪、克萊斯勒、凱特拉克的國(guó)產(chǎn)化順利進(jìn)展，在目前的競(jìng)爭(zhēng)格局下，高檔豪華車不拼也得拼，不降也得降，豪華車將會(huì)拼得你死我活，價(jià)格戰(zhàn)不可避免。所以，今年的豪華車市場(chǎng)，共贏的局面將不復(fù)存在。
預(yù)測(cè)：今年國(guó)內(nèi)轎車價(jià)格將溫和走低，但豪華車可能會(huì)拼得你死我活。整體來(lái)看，有望繼續(xù)保持2006年以來(lái)平穩(wěn)下降的態(tài)勢(shì)。其中，中低檔轎車價(jià)格出現(xiàn)大幅下降的可能性不大。
二問手機(jī)資費(fèi)：為何不能大幅下調(diào)？
★北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所 闞凱力
全國(guó)不少地區(qū)的消費(fèi)者感覺2006年的手機(jī)資費(fèi)降了不少，自己終于得到了一些實(shí)惠。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今年的手機(jī)資費(fèi)還必須進(jìn)一步大幅度降低。這主要是因?yàn)橐韵聨讉�(gè)原因：
首先，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)水平嚴(yán)重偏高。中國(guó)移動(dòng)通信公司2005年的業(yè)務(wù)收入為2430億元，而其稅后凈利為535億元，高達(dá)22%。2006年，其利潤(rùn)增長(zhǎng)更快，僅僅在上半年六個(gè)月的1370億元收入中，稅后凈利竟然高達(dá)302億。相比之下，全世界電信運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率沒有一個(gè)超過10%，而美國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率僅為1%。如此駭人聽聞的超額利潤(rùn)，只能說(shuō)明中國(guó)移動(dòng)資費(fèi)的水平還是嚴(yán)重偏高，今后必須繼續(xù)大幅度降低。
其次，為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，但是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商卻對(duì)其中的許多規(guī)定拒不執(zhí)行。例如，手機(jī)到外地漫游幾乎沒有成本，運(yùn)營(yíng)商卻一直收取每分鐘二角的漫游費(fèi)。為此，信息產(chǎn)業(yè)部早在2005年就規(guī)定手機(jī)漫游費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降低乃至取消。但是迄今為止，除了個(gè)別地區(qū)以外，中國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商卻都拒不執(zhí)行。
又例如，運(yùn)營(yíng)商為了發(fā)展新用戶，往往開設(shè)新的套餐和優(yōu)惠，卻不準(zhǔn)多年的老用戶享用，明顯是對(duì)老用戶的歧視。為此，信息產(chǎn)業(yè)部在2006年9月就宣布，從今年1月1日起，允許消費(fèi)者在原有手機(jī)號(hào)碼不變的條件下更改套餐，并由運(yùn)營(yíng)商在12月1日前上報(bào)執(zhí)行方案。但是，中國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不但遲遲不報(bào)方案，而且不約而同地宣布“執(zhí)行有困難”，明目張膽地拒不執(zhí)行監(jiān)管部門的規(guī)定。
第三，目前中國(guó)不同地區(qū)的手機(jī)資費(fèi)相差懸殊。雖然許多地區(qū)近年來(lái)下降的幅度很大，但是在北京等大城市，盡管網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)，其成本也因此在全國(guó)最低，但是手機(jī)資費(fèi)卻比全國(guó)大部分地區(qū)高出好幾倍。其原因就在于移動(dòng)與聯(lián)通在這些地區(qū)形成了“雙寡頭”壟斷，串謀勾結(jié)，操縱市場(chǎng)價(jià)格，從根本上破壞了電信行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。
第四，隨著電信技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)電信成本已經(jīng)有了超出想象的降低。例如，國(guó)際電信聯(lián)盟的研究報(bào)告就指出，橫跨大西洋的海底光纜，在1996年每分鐘通話的傳輸成本就已經(jīng)不到百分之一美分，即不到人民幣的0.8厘。正因?yàn)槿绱�，所以西方許多國(guó)家的手機(jī)不但沒有漫游費(fèi)，而且沒有長(zhǎng)途費(fèi)，手機(jī)資費(fèi)在全國(guó)統(tǒng)一。
中國(guó)手機(jī)資費(fèi)沒有降到位，其根本原因在于體制。首先，近年中國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)一直維持著雙寡頭的壟斷格局。盡管小靈通的出現(xiàn)對(duì)它產(chǎn)生過一定的沖擊，但是其技術(shù)的本質(zhì)缺陷和由固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的體制使它不可能對(duì)移動(dòng)通信業(yè)造成根本的威脅。第二，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有企業(yè)。因此，移動(dòng)資費(fèi)只要下降，就有一些部門神經(jīng)緊張，大喊“國(guó)有資產(chǎn)流失”，生怕影響其“保值增值”，想方設(shè)法地利用各種行政和人事的手段予以制止。因此，雖然中國(guó)在90年代疾風(fēng)暴雨的體制改革使中國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)取得了飛速的發(fā)展，但是中國(guó)的電信體制改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，有效競(jìng)爭(zhēng)的局面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立。
值得注意的是，最近兩年來(lái)的通信技術(shù)又出現(xiàn)了一個(gè)根本性的飛躍。它們就是通過因特網(wǎng)打電話的網(wǎng)絡(luò)電話和作為因特網(wǎng)延伸的無(wú)線寬帶覆蓋(WiFi和WiMAX)。到2006年6月，全世界包括中國(guó)臺(tái)北地區(qū)在內(nèi)的400多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，突出的例子就是一個(gè)多月前新加坡政府宣布在全國(guó)范圍內(nèi)向全民提供免費(fèi)的無(wú)線寬帶覆蓋，像道路一樣作為政府提供的“第五基礎(chǔ)設(shè)施”。這樣，不但全體國(guó)民的寬帶上網(wǎng)免費(fèi)了，而且在其上的網(wǎng)絡(luò)電話更使所有手機(jī)的通話免費(fèi)。我們相信，隨著我國(guó)電信體制改革的進(jìn)一步深化，這在中國(guó)也將在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)。
預(yù)測(cè)：中國(guó)手機(jī)資費(fèi)沒有降到位，其根本原因在于體制。
三問樓市：全球樓市降溫了 中國(guó)房?jī)r(jià)還漲嗎？
★文/劉小永
國(guó)際貨幣基金組織近日發(fā)出警告，由于加息和宏觀調(diào)控的作用，美國(guó)、法國(guó)、西班牙和一些新興經(jīng)濟(jì)體房地產(chǎn)市場(chǎng)都陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的降溫，如果美國(guó)及全球房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂將會(huì)給美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)很大的沖擊。
國(guó)家信息中心房地產(chǎn)信息處處長(zhǎng)劉青認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，不是基于全球房地產(chǎn)市場(chǎng)的背景而進(jìn)行的。至于美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫如果破裂是否會(huì)涉及中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，還存在著許多變數(shù)。首先是傳導(dǎo)機(jī)制的問題，最直接的機(jī)制是金融，如果美國(guó)的金融出問題，而我們的金融不受拖累，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)直接受到影響。
與全球樓市出現(xiàn)降溫跡象和房?jī)r(jià)逐步回落類似，在我國(guó)政府的一系列調(diào)控政策的引導(dǎo)下，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)近來(lái)也出現(xiàn)了調(diào)整的情況。
一是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，房屋銷售價(jià)格走勢(shì)基本平穩(wěn)，2006年6-9月出現(xiàn)了連續(xù)4個(gè)月下降的情況。
二是過熱的需求有所抑制。在主動(dòng)需求方面，據(jù)央行四季度在全國(guó)50個(gè)大、中、小城市進(jìn)行的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民購(gòu)房意愿總體平穩(wěn)，北京、上海等大城市居民購(gòu)房行為趨于謹(jǐn)慎，購(gòu)房意愿回落，從年度變化情況看，居民購(gòu)買住房意愿從2005年的平均值19.7%，下降到2006年的平均值17.8%，降幅近2個(gè)百分點(diǎn)。
雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了調(diào)整的跡象，但如果說(shuō)已是健康發(fā)展了，恐怕還為時(shí)過早。首先是投資增長(zhǎng)依然較快。2006年10月份房地產(chǎn)開發(fā)投資的完成額為14610.55億元，同比增長(zhǎng)24.1%，比2005年全年的20.5%又增加了約4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過熱的勢(shì)頭并沒有緩解。2006年10月份連續(xù)下降了4個(gè)月的房屋銷售價(jià)格也有所抬頭，銷售價(jià)格指數(shù)為105.4%，比9月份上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，房?jī)r(jià)的走勢(shì)呈現(xiàn)出不確定的態(tài)勢(shì)。
所以說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控取得了一定的成績(jī)，但還存在不少困難和問題，調(diào)控工作不能放松。
預(yù)測(cè)：國(guó)際貨幣基金組織“全球房地出現(xiàn)降溫跡象”的判斷讓中國(guó)的“租房族”看到了希望，但是，降溫并不等于降價(jià)。
四問醫(yī)療：看病、藥價(jià)為何依舊貴？
★文/李悅
讓百姓看得起病 財(cái)政部醞釀增投千億注資醫(yī)改
醫(yī)療改革已經(jīng)有很多年了，但患者仍然抱怨看病難、看病貴和藥價(jià)高，在今年，這一狀況預(yù)計(jì)也難有太大改觀。
首先，這幾年，醫(yī)學(xué)院每年有很多博、碩士及本、專科畢業(yè)生，畢業(yè)生根本不想到偏遠(yuǎn)地區(qū)，造成城鄉(xiāng)之間醫(yī)療技術(shù)及醫(yī)生嚴(yán)重比例失調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院待遇差，工作環(huán)境差，即使畢業(yè)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也要通過考研離開；醫(yī)療設(shè)備落后，財(cái)政不撥款(醫(yī)院雖然是事業(yè)單位，但卻是差額撥款)。
其次，為什么國(guó)家近年來(lái)多次對(duì)藥物進(jìn)行降價(jià)，但常用藥物價(jià)格仍然居高不下？這是因?yàn)橐坏┠撤N藥品被列入降價(jià)范圍，這類藥馬上在市場(chǎng)上消失，改變包裝又重新以新藥上市；
同一類藥物多家生產(chǎn)，成份相同，但商品名不同。例如近年銀杏葉制劑在市場(chǎng)上很受患者歡迎，類似的制劑銀杏葉片、銀杏葉軟膠囊、銀杏葉提取物在市場(chǎng)不下幾十種�？股胤N類更繁多了，同一成份的藥都有很多家生產(chǎn)，浪費(fèi)藥物資源，抬高物價(jià)。
最后，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，不應(yīng)以盈利為目的，但現(xiàn)在不“以藥養(yǎng)院”，就很難維持醫(yī)護(hù)人員的基本生活保障。醫(yī)生也是人，也要生活，雖然救死扶傷是醫(yī)生的天職，但必須在保證生存的條件下履行天職�，F(xiàn)在新聞上說(shuō)醫(yī)生收紅包、收賄賂，醫(yī)生們?cè)敢鈫幔坎辉敢�，但為什么這種現(xiàn)象愈演愈烈，屢抓不止呢，原因其實(shí)非常簡(jiǎn)單——醫(yī)生的待遇太差。例如每位醫(yī)生平均5～7天一個(gè)夜班，一個(gè)夜班補(bǔ)助還不夠一個(gè)盒飯，逢年過節(jié)、值白班就算奉獻(xiàn)，遇到急重癥加班是常事，外科手術(shù)一站就是幾個(gè)到十幾個(gè)小時(shí)，下臺(tái)后可能連口熱乎飯都吃不上。
預(yù)測(cè)：醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在得不到政府資助的情況下，既缺設(shè)備又卻人手，所以導(dǎo)致醫(yī)改多年來(lái)看病、藥價(jià)依舊貴。
五問中小學(xué)收費(fèi)：亂收費(fèi)何時(shí)不再“咄咄逼人”？
★《中國(guó)教育報(bào)》基礎(chǔ)教育�？骶� 李曜明
農(nóng)村學(xué)校：免費(fèi)義務(wù)教育大面積推行
農(nóng)村教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的大頭，義務(wù)教育階段在校生1.48億人，占全國(guó)義務(wù)教育階段在校生的60%。和城市教育相比，中國(guó)農(nóng)村教育是在不同的起跑線上進(jìn)行不平等競(jìng)爭(zhēng)的，雖然終點(diǎn)是一致的(高考)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，各級(jí)政府的資金基本上不投向縣以下的農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，教師工資一部分靠農(nóng)村教育費(fèi)附加，公用經(jīng)費(fèi)靠學(xué)生繳納的雜費(fèi)，校舍維修改造經(jīng)費(fèi)源于農(nóng)民的集資和投工投料。
稅費(fèi)改革之后，農(nóng)民的錢不能收了，但是，一些地方政府的錢還沒有到位，確切地說(shuō)是缺位，農(nóng)村教育的問題一下子暴露出來(lái)了，拖欠教師工資、津貼和補(bǔ)貼是常事，很多學(xué)校沒有公用經(jīng)費(fèi)。雖然中央和省級(jí)政府逐年加大轉(zhuǎn)移支付力度緩解這些問題，但農(nóng)村學(xué)校的很多難題無(wú)法靠自身的力量去化解。學(xué)校不能停辦，沒有辦法，只好通過向?qū)W生收取雜費(fèi)來(lái)勉強(qiáng)維系運(yùn)轉(zhuǎn)。而這樣做又從另一個(gè)方面增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這就是教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。
這個(gè)問題最終引起了中央高層的注意。溫家寶總理多次主持召開專門的會(huì)議研究對(duì)策。“兩免一補(bǔ)”(對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策因此出臺(tái)。2006年春季學(xué)期，國(guó)務(wù)院做出了一項(xiàng)重大的決策——實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”。新機(jī)制提出了解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的一攬子解決方案，化解了農(nóng)村教育多年的難題，被媒體稱為“具有里程碑意義”的改革。
新機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)了“編制預(yù)算”，學(xué)校當(dāng)年所需要資金，編制預(yù)算，經(jīng)縣人大批準(zhǔn)后實(shí)施。
按照新機(jī)制的年度計(jì)劃，今年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，惠及近1.5億名中小學(xué)生。平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生年減負(fù)500元。僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng)，就等于每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)150億元。
新機(jī)制的實(shí)施需要5年的過程，在新舊交替期間，一些新的措施還沒有到位，舊有的矛盾依然沒有化解。比較突出的問題是，學(xué)生雜費(fèi)免了，但農(nóng)村教師的各項(xiàng)津補(bǔ)貼沒有了來(lái)源(以前靠雜費(fèi)填補(bǔ))，教師收入大幅下降，所以，一些地方依然巧立名目悄悄收取費(fèi)用，以彌補(bǔ)空缺；一些地方政府，尤其是縣級(jí)政府對(duì)寄宿生的補(bǔ)貼不到位，使得收費(fèi)問題又有反彈，這些問題似應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。
城市學(xué)校：“擇校費(fèi)”年年看漲
城市學(xué)校，尤其是大中型城市中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)中小學(xué)的教學(xué)實(shí)施已經(jīng)“武裝到牙齒”了，其現(xiàn)代化程度甚至超過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
城市中小學(xué)收費(fèi)的焦點(diǎn)主要集中在“擇校費(fèi)”上。除重點(diǎn)學(xué)校外，也不是每一所學(xué)校都能收取到“擇校費(fèi)”，一般學(xué)校基本上沒有什么“外快”。之所以有這種差別，是因?yàn)檎诮逃Y源分配上長(zhǎng)期“偏向”造成的。政府把最好的教師、最好的設(shè)施和最好的學(xué)生調(diào)撥到了一些學(xué)校，于是，這些學(xué)校就堂而皇之地成為了重點(diǎn)。
師資的差異導(dǎo)致了學(xué)校級(jí)別的差異，也就導(dǎo)致了收費(fèi)的差異。家長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)校趨之若鶩，爭(zhēng)相往里擠。而重點(diǎn)學(xué)校數(shù)量就那么多，資源稀缺，有權(quán)的人、有錢的人以及沒錢的平民百姓都希望自己的孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育。這就使得重點(diǎn)學(xué)校的門檻越來(lái)越高，“擇校費(fèi)”年年看漲。
現(xiàn)在的問題是，那些數(shù)額不菲的“擇校費(fèi)”哪里去了？通常的說(shuō)法是，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T拿去了一半，用于薄弱校的發(fā)展，另一半則留在了學(xué)校。
預(yù)測(cè)：今年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，惠及近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生。但城市中小學(xué)因?yàn)椤皳裥ＹM(fèi)”等名目繁多的雜費(fèi)，學(xué)生負(fù)擔(dān)不會(huì)減輕甚至上漲。
六問股市：今年“�！眲艔暮蝸�(lái)？
★中信證券執(zhí)行總經(jīng)理 徐剛
2006年的證券市場(chǎng)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。上證指數(shù)漲幅超過100%，成為今年全球表現(xiàn)最佳的股市之一；滬深兩市總市值首次突破8萬(wàn)億，市值較年初增長(zhǎng)了約5萬(wàn)億。
回顧輝煌的2006年，人們對(duì)今年也充滿期待。我們認(rèn)為，無(wú)論從上漲空間還是上漲動(dòng)力方面，今年的股市依然是個(gè)牛市。這是因?yàn)椋?006年推動(dòng)市場(chǎng)上漲的四個(gè)核心因素分別是股權(quán)分置改革、新股發(fā)行、業(yè)績(jī)推動(dòng)和估值水平提升。而這些因素在今年依然存在或者進(jìn)一步深化。
首先，股改的后續(xù)效果持續(xù)發(fā)揮作用。股改是推動(dòng)2006年市場(chǎng)上行的重要因素，隨著股改的接近尾聲，股改效應(yīng)本身不再是推動(dòng)市場(chǎng)的動(dòng)力。但股改帶來(lái)的后續(xù)改善效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn)，如在全流通條件下的股票定價(jià)機(jī)制的改善，公司治理機(jī)制的進(jìn)一步改善等等。而今后逐步實(shí)施的上市公司市值考核、股權(quán)激勵(lì)等配套措施會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮后股改效應(yīng)。
其次，新股對(duì)于市值(和指數(shù))的推動(dòng)效應(yīng)依然存在。新股發(fā)行也是推動(dòng)今年市值(包括指數(shù))上升的重要?jiǎng)恿Α?006年新增的5萬(wàn)市值中約有2萬(wàn)億來(lái)自于新股發(fā)行，這為投資者提供了眾多投資機(jī)遇。此外，2006年新股上市后表現(xiàn)出色，新股上市后(上市首日以后)的上漲為市場(chǎng)帶來(lái)了8000億左右的市值增長(zhǎng)。而且，新股在2006年下半年(新股開閘后)的累計(jì)漲幅已經(jīng)超過40%，高于同期老股票的漲幅。這些都說(shuō)明了新股是推動(dòng)市場(chǎng)上行的重要力量。目前來(lái)看，50家市值超過30億美元的海外中國(guó)企業(yè)中，有29家沒有在國(guó)內(nèi)A股上市，但這些股票有望在未來(lái)1-2年內(nèi)逐步回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鑒于這些公司均是資質(zhì)最好的中國(guó)企業(yè)，我們認(rèn)為新股票將繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)走牛。
第三，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)將會(huì)進(jìn)一步成為今年的市場(chǎng)推動(dòng)力量。2006年中期上市公司業(yè)績(jī)走過拐點(diǎn)，擺脫了2005年初以來(lái)的增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)。展望今年，市場(chǎng)對(duì)于上市公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的一致預(yù)期為27%，這意味著即使靜態(tài)考慮(不考慮新股和估值提升的因素)，今年市場(chǎng)也會(huì)有同樣幅度的漲幅。
第四，對(duì)今年市場(chǎng)重估的新理解。人們的一個(gè)通常認(rèn)識(shí)是，流動(dòng)性推動(dòng)的市場(chǎng)重估是今年行情的性質(zhì)。如果真的是這樣的話，我們倒真的需要對(duì)今年抱有謹(jǐn)慎態(tài)度了。然而，我們認(rèn)為流動(dòng)性重估是一個(gè)偽命題，因?yàn)樵诹鲃?dòng)性同樣過剩的2005年并沒有出現(xiàn)大級(jí)別行情。2006年之所以股市長(zhǎng)勢(shì)如虹，最核心的因素在于股權(quán)分置改革建立起了資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的套利機(jī)制，資金可以在股市和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間形成一種套利均衡，這才是股市能夠從折價(jià)狀態(tài)恢復(fù)到合理估值的核心原因。
第五，目前的市場(chǎng)估值水平依然為今年預(yù)留了空間。在2006年市場(chǎng)漲幅超過100%的情況下，對(duì)于泡沫是否存在的爭(zhēng)論開始出現(xiàn)。不過，如果我們仔細(xì)分析指數(shù)與估值之間的關(guān)系，或許不難得出結(jié)論。2001年上證指數(shù)達(dá)到了2245點(diǎn)，市盈率高達(dá)67倍，這意味著，即便上市公司將每年的所有利潤(rùn)全部分給股東，股東也要67年才能回收初始投資。但在2006年的12月，上證指數(shù)點(diǎn)位與5年半前基本接近，動(dòng)態(tài)PE(本益比)僅25倍左右。
所以，此高點(diǎn)不同于彼高點(diǎn)，市場(chǎng)還沒有到“高處不勝寒”的地步。
展望今年的投資，我們需要解決兩個(gè)問題。第一是要不要買股票，第二是買什么股票。對(duì)于第一個(gè)問題，我們前面已經(jīng)做過回答，今年依然是股市投資的黃金之年。而至于買什么股票，我們認(rèn)為需要把準(zhǔn)“�！泵}，即那些將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)生活的關(guān)鍵因素。我們認(rèn)為有三類股票值得重點(diǎn)關(guān)注：第一類是消費(fèi)升級(jí)類股票；第二類是中國(guó)資產(chǎn)類股票，代表性行業(yè)是銀行、保險(xiǎn)等，由于今年以來(lái)金融類的新股大量上市，帶動(dòng)了對(duì)這類股票的投資需求(這也是為什么金融股行情今年持續(xù)如此之長(zhǎng)的重要原因)；第三，傳統(tǒng)的周期類行業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注，周期股不僅是市場(chǎng)中利潤(rùn)貢獻(xiàn)最大的股票群體，其業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)也趨于好轉(zhuǎn)。
預(yù)測(cè)：無(wú)論從上漲空間還是上漲動(dòng)力看，今年的股市依然是個(gè)牛市。
七問公共交通：百姓出行成本怎么降？
★中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 許光建
在剛剛過去的2006年年末，發(fā)生了兩件值得關(guān)注的有關(guān)城市公共交通發(fā)展的重要事件。一是由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等中央部委，在12月初聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，明確指出，城市公共交通必須實(shí)行低票價(jià)政策；要加大對(duì)公共交通的投入，政府對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。對(duì)于城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金，要用于城市交通建設(shè)，特別是向公共交通傾斜。對(duì)于成品油價(jià)格調(diào)整影響公共交通增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。
二是由北京市交通委、發(fā)展和改革委、規(guī)劃委、財(cái)政局和公安局等多部門聯(lián)合制定的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》于2006年12月18日正式出臺(tái)。從今年1月1日起，北京市將正式統(tǒng)一市區(qū)地面公交普票票制票價(jià)，單一票制線路票價(jià)1元，計(jì)程票制線路1元起價(jià)，12公里以上每增加5公里加價(jià)5角。
市民刷卡乘坐市區(qū)447條公交線路車輛，可享受普通卡4折、學(xué)生卡2折的優(yōu)惠。據(jù)北京市有關(guān)部門測(cè)算，僅此一項(xiàng)，政府預(yù)計(jì)增加財(cái)政支出13億元以上。同時(shí)，政府還將投資9.78億元對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化。此次實(shí)行低票價(jià)政策后，96%的市區(qū)公交乘客支出減少，約為362.8萬(wàn)人。其中277萬(wàn)普票(普通卡)乘客100%不增加或減少支出。這是北京市人民政府落實(shí)中央四部委優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的重要舉措，對(duì)于我國(guó)其他大中城市公共交通發(fā)展和改革具有重大的示范作用。
這一重大的政策轉(zhuǎn)變，對(duì)于我們廣大居民的生活，特別是對(duì)我們大家的出行有什么影響呢？我們可以從以下幾個(gè)方面去思考：
首先，中央和地方政府對(duì)城市公共交通事業(yè)的重視，說(shuō)明了政府對(duì)公共交通的定位有了更加清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)政府在公共交通領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)扮演的角色更加明確了。這表現(xiàn)在：城市公共交通屬于和居民生活關(guān)系十分密切的帶有顯著的公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品，完全依賴市場(chǎng)是不合適的，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，不僅要進(jìn)行規(guī)劃，監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的投資，并通過給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼來(lái)保持較低的票價(jià)。
最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在有的城市，某些部門或某些負(fù)責(zé)人，對(duì)于政府在發(fā)展公共交通方面的地位和職能的認(rèn)識(shí)可能有一些不正確的地方，片面重視發(fā)展私人小汽車，而忽視了公共交通的發(fā)展，重視城市道路建設(shè)，而忽視了公交的優(yōu)先發(fā)展。結(jié)果，城市交通越來(lái)越擁堵，大部分居民出行越來(lái)越困難。只要各地政府能夠向北京市政府那樣大力支持公共交通的發(fā)展，居民的出行困難就一定會(huì)得到逐步的改善。
其次，中央和地方政府明確了城市公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行較低水平、政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和投資，這是對(duì)公共交通的支持，也是對(duì)廣大居民使用公共交通工具的鼓勵(lì)。按照有關(guān)部門的說(shuō)法，今后要大力發(fā)展公共交通，使其在整個(gè)交通總量中所占的比例，即公交出行的分擔(dān)率逐步提高。
目前，全國(guó)大城市的分擔(dān)率平均水平不足10%，特大城市也僅有20%左右，而歐洲、日本、南美等大城市達(dá)到40%-60%。根據(jù)建設(shè)部一位專家的觀點(diǎn)，今后5年內(nèi)這一比例要提高到30%左右。而要做到這一點(diǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過保持較低的優(yōu)惠票價(jià)，鼓勵(lì)大家乘坐公共交通工具。
總之，在今年，隨著各地對(duì)中央發(fā)展公共交通政策的逐步落實(shí)，可以相信，廣大城市居民的出行環(huán)境能夠進(jìn)一步改善，公共交通的票價(jià)有可能保持穩(wěn)定甚至下降，居民的出行成本上漲的可能性比較小。
預(yù)測(cè)：隨著各地對(duì)中央發(fā)展公共交通的政策的逐步落實(shí)，可以相信，廣大城市居民的出行環(huán)境能夠進(jìn)一步改善，公共交通的票價(jià)有可能保持穩(wěn)定甚至下降，居民的出行成本上漲的可能性比較小。
八問能源：價(jià)格為何一直漲？
★中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)中心主任 史丹
根據(jù)我國(guó)過去幾年能源價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)能源價(jià)格目前處于上升時(shí)期，能源價(jià)格總水平將持續(xù)上漲，并有可能繼續(xù)超過工業(yè)品的平均上漲幅度。
能源價(jià)格上漲受多方面因素的影響：一是供需關(guān)系的影響。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展加速，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占居主導(dǎo)地位，能源需求因此大幅度增長(zhǎng)，拉動(dòng)了能源價(jià)格的上漲；二是國(guó)際石油價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)價(jià)格。2003年-2006年9月，國(guó)際原油價(jià)格由平均28.4美元/桶上升到66美元/桶，上漲了132%。三是能源價(jià)格趨于合理，資源的稀缺性，能源生產(chǎn)與消費(fèi)的外部成本開始在能源價(jià)格中有所反映。如國(guó)家連續(xù)幾次提高了煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，能源企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)境治理的投入，等等。由于我國(guó)在這一方面的歷史欠帳較多，能源成本構(gòu)成中的資源稅、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)投入還要繼續(xù)上調(diào)和增加。
能源價(jià)格上漲也是國(guó)民收入的再分配和資源的重新配置。首先，能源價(jià)格的上漲，使得能源工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。近幾年來(lái)，能源工業(yè)的利潤(rùn)總額占全部工業(yè)利潤(rùn)30%左右，為能源工業(yè)的發(fā)展和再投資創(chuàng)造了條件。其次，能源價(jià)格上漲可能會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)成本的上升和人民生活水平的下降。然而，我國(guó)能源價(jià)格的上漲并沒有造成生產(chǎn)部門平均盈利水平的下降。在能源價(jià)格持續(xù)上升的同時(shí)，工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有上升，居民收入增長(zhǎng)指數(shù)高于消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)，生活水平也沒有受到太大的影響。這一方面說(shuō)明能源價(jià)格上漲優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高。另一方面也說(shuō)明我國(guó)能源價(jià)格還有一定的上漲空間。
為了減少價(jià)格上漲對(duì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生不利的影響，我國(guó)政府對(duì)能源價(jià)格始終保持一定力度的調(diào)控。隨著對(duì)外開放度的提高和我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，政府對(duì)能源價(jià)格的控制會(huì)逐步放松，能源價(jià)格將逐步回歸到供需關(guān)系所決定的水平上。盡管在過去幾年中我國(guó)能源價(jià)格有一定幅度的上漲，但是還未達(dá)到合理的水平。就具體能源品種來(lái)看，在今后一、二年內(nèi)，煤炭?jī)r(jià)格可能還要繼續(xù)上漲20%，其中電煤價(jià)格將與其他煤炭?jī)r(jià)格趨向一致；電煤價(jià)格的上漲會(huì)推動(dòng)火電成本的上漲，但是電力企業(yè)自已要消化一定的成本，此外，隨著成本較低的水電供給的增長(zhǎng)，電力平均價(jià)格的上漲幅度要小于煤炭?jī)r(jià)格的上漲幅度。由于電力產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，電力價(jià)格的上漲有時(shí)還不能完全取決于成本。電力需求的減緩對(duì)電力價(jià)格上漲也會(huì)起到一定的抑制作用。但是，隨著電力體制改革的深入，電力價(jià)格交叉補(bǔ)貼的問題會(huì)逐步得到解決，居民用電價(jià)格上漲的幅度可能要高于大宗工業(yè)用電價(jià)格的上漲。
石油價(jià)格的漲跌主要受國(guó)際油價(jià)的影響，而國(guó)際油價(jià)又受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響。綜合地看，世界原油價(jià)格在經(jīng)過數(shù)年的高價(jià)位的盤整之后，若沒有其他意外因素的影響，將在65美元/桶的價(jià)位上波動(dòng)，但波動(dòng)的平均幅度可能會(huì)要大于過去幾十年。
原油價(jià)格是成品油價(jià)格的基礎(chǔ)，由于我國(guó)對(duì)成品油的價(jià)格實(shí)行從緊控制，雖然數(shù)次調(diào)高成品油價(jià)格，但調(diào)高的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原油價(jià)格上漲的幅度，大致僅相當(dāng)于原油價(jià)格上漲幅度的一半左右。受價(jià)格因素的影響，我國(guó)煉油企業(yè)虧損問題比較突出，進(jìn)一步改革成品油定價(jià)機(jī)制已提到有關(guān)部門的議事日程。
從中國(guó)的情況來(lái)看，即使國(guó)際原油基本平穩(wěn)，成品油價(jià)格也有上漲的沖動(dòng)和壓力。我國(guó)天然氣的產(chǎn)量與需求近期都有較大的增長(zhǎng)，但天然氣的價(jià)格仍然很低，由于天然氣與煤炭、石油和液化石油氣具有較大的替代性，我國(guó)天然氣的定價(jià)方式采用與原油、煤炭、液化石油氣價(jià)格五年移動(dòng)平均加權(quán)的方法，因此，預(yù)計(jì)天然氣價(jià)格的漲幅是所有能源產(chǎn)品中最高的。
預(yù)測(cè)：今后的幾年內(nèi)，煤炭?jī)r(jià)格可能還要繼續(xù)上漲20%；居民用電價(jià)格上漲的幅度可能要高于大宗工業(yè)用電價(jià)格的上漲。天然氣價(jià)格的漲幅將是所有能源產(chǎn)品中最高的。
九問農(nóng)產(chǎn)品：價(jià)格會(huì)緩慢攀升嗎？
★黑龍江省農(nóng)墾總局局長(zhǎng) 隋鳳富
百姓關(guān)注糧油價(jià)格
自2006年11月份以來(lái)，我國(guó)各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購(gòu)價(jià)格分別出現(xiàn)不同程度上漲。全國(guó)食用油平均零售價(jià)格較10月份上漲了6.04%。在北京，米、面、菜及主副食品價(jià)格均有不同程度的攀升，其中食用油、面粉價(jià)格漲幅超過10%；山東省農(nóng)戶小麥出售價(jià)格由9月份每公斤不到1.4元漲到了1.6元左右，漲幅超過14%；通過上海市經(jīng)委提供的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上海市5升1桶裝精制油的零售價(jià)平均上漲4-5元，比上月上漲12%-13%。
糧食價(jià)格到底還會(huì)上漲多久？將會(huì)上漲多高？通過分析，我認(rèn)為，在供需缺口并不大的情況下，加之政府已陸續(xù)開倉(cāng)拍賣糧食，今年，國(guó)內(nèi)糧價(jià)價(jià)格還會(huì)略有上漲，但漲幅不會(huì)太大。
饅頭價(jià)格漲一毛 真的會(huì)有人很在乎
由于與百姓生活關(guān)系密切，因而，糧油價(jià)格的上漲自然讓普通民眾有著最深切的體會(huì)。有報(bào)道說(shuō)，2006年11月中旬，上海超市里的食用油價(jià)格開始上漲。到12月初，原本30元左右的5升大豆油，短短幾周內(nèi)竟然“三級(jí)跳”，價(jià)格直奔40元，漲幅高達(dá)30%。在黑龍江，一些市民抱怨說(shuō)，現(xiàn)在連飲食店內(nèi)出售的早點(diǎn)也在“瘦身”—“拉面少了，就連饅頭也變小了�！�
其實(shí)，糧油價(jià)格上漲更多的是一種市場(chǎng)行為，屬于全球范圍內(nèi)供求關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)的結(jié)果。不過，國(guó)家對(duì)糧油價(jià)格上漲這一現(xiàn)象給予了高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施穩(wěn)定糧價(jià)。
雖然國(guó)家在密切關(guān)注糧油市場(chǎng)的走勢(shì)，當(dāng)前主要通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)限價(jià)措施。但若價(jià)格上漲過高，國(guó)家將肯定會(huì)采取相應(yīng)的措施，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。在此，我們提醒百姓應(yīng)該理性消費(fèi)，不要盲目搶購(gòu)。
價(jià)格上漲的主要原因
在國(guó)家大力扶持糧食生產(chǎn)政策的支持下，2006年全國(guó)夏糧和早稻生產(chǎn)取得了好收成，夏糧比去年增加148億斤，增長(zhǎng)7%，早稻產(chǎn)量與去年基本持平，秋糧豐收，全年糧食增產(chǎn)已成定局。而值得一提的是，黑龍江墾區(qū)完成了糧食生產(chǎn)能力的第二次大跨越；從1995年到2005年，在短短10年間，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，墾區(qū)糧食總產(chǎn)突破了200億斤大關(guān)，達(dá)到205.3億斤，為國(guó)家提供商品糧180億斤，商品率達(dá)到88%。從總體上看，我國(guó)糧食供求基本平衡。但為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2006年國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格政策不僅繼續(xù)把小麥和稻谷都納入收購(gòu)范圍，而且啟動(dòng)時(shí)間早，農(nóng)民售糧積極性高，收購(gòu)進(jìn)度快，收儲(chǔ)數(shù)量大。由于糧食收儲(chǔ)入庫(kù)數(shù)量較大，農(nóng)民手中的余糧不多，流通領(lǐng)域的商品糧大大減少，而2006年10月份以后是糧油尤其是小麥生產(chǎn)加工和消費(fèi)的旺季，商品糧的需求較多，最終導(dǎo)致10月和11月市場(chǎng)糧食供求偏緊，糧食特別是小麥價(jià)格上升較多。
另一個(gè)促使糧油價(jià)格上漲的因素來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)。2006年，受干旱少雨等不利氣候條件的影響，除中國(guó)外，世界主要糧食生產(chǎn)大國(guó)如美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、巴西和阿根廷等國(guó)家和地區(qū)糧食都不同程度減產(chǎn)，導(dǎo)致世界糧食減產(chǎn)1.6%，其中谷物產(chǎn)量減產(chǎn)2.1%，小麥減產(chǎn)5.2%，粗糧減產(chǎn)1.1%。與此同時(shí)，因人口增長(zhǎng)、飼料和工業(yè)用糧增加，2006年世界糧食需求量平穩(wěn)增加，比去年增長(zhǎng)1%。
糧食價(jià)格穩(wěn)中有升
在糧食供求關(guān)系偏緊的形勢(shì)下，近期國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅上揚(yáng)。在世界最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)芝加哥期貨市場(chǎng)上，主要糧食品種的期貨價(jià)格大幅攀升，目前主要大宗糧食品種的期貨價(jià)格處于全年高位，小麥和玉米價(jià)格創(chuàng)2002年以來(lái)的新高，稻谷價(jià)格大幅回升。在國(guó)際糧價(jià)的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)了不同程度的上漲。今年，不管是小麥、大豆還是玉米，價(jià)格都要有所上揚(yáng)。目前，中國(guó)人口占世界人口的22%，卻只擁有世界7%的耕地，而由于工業(yè)化及環(huán)境影響，耕地還在以驚人的速度不斷縮減。富裕人口的消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)及有限的耕地限制，最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。
預(yù)測(cè)：今年，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格可能會(huì)略有上漲，但漲幅不會(huì)太大。（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）
責(zé)任編輯：林彥婷
