????作者：劉濤

????國家發(fā)改委昨日發(fā)出通知：自1月15日零時起，汽油出廠價由每噸5580元調(diào)整為5440元，降低140元；柴油出廠價由每噸4970元調(diào)整為4810元，降低160元。這是自去年12月19日燃油稅改革以后，油價首次下調(diào)。油價降了，對交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)以及普通消費者而言，當(dāng)然是一件好事情，但細(xì)細(xì)品味一下，這次的油價下調(diào)卻有些讓人看不懂。

????根據(jù)去年12月18日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》，目前新的成品油定價機制是：國內(nèi)成品油價格將以國際原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤。

????這個機制已經(jīng)明確列出了影響成品油價的幾個要素，按理說，這次油價調(diào)整，也應(yīng)該是這些要素價格發(fā)生了變化。然而從去年12月19日到現(xiàn)在，除今年1月初因為巴以沖突導(dǎo)致油價短暫反彈至每桶47美元外，紐約NYMEX原油期貨價格基本維持在35-40美元；國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用在不到一個月的時間里，也談不上有什么大的變化；至于“適當(dāng)利潤”，要求國內(nèi)的石油巨頭們主動降低利潤率，可能性也很小。也就是說，以往每次油價調(diào)整，都是伴隨著國際原油價格的波動，而這一次，是在國際油價基本沒有變化的前提下降價，這就有些讓人看不懂了。

????事實上，目前成品油價格由政府指導(dǎo)的思路未變，其定價過程的透明性依然有待提高。新成品油定價機制與以往的若干舊機制相比，在應(yīng)對國際價格變化的靈敏度方面有明顯進(jìn)步。但令人遺憾的是，新機制中卻看不到應(yīng)有的透明度。例如，2001年機制曾明確規(guī)定，當(dāng)國際成品油價格上下波幅處于5%~8%范圍內(nèi)時，國內(nèi)成品油價格保持不變；當(dāng)超過這一范圍時，將調(diào)整零售中準(zhǔn)價。據(jù)此，消費者大致能根據(jù)國際市場的變化，提前做出價格預(yù)期。而新定價機制恰恰無法提供這種變化預(yù)期，什么時候該調(diào)、具體調(diào)多少，似乎完全由發(fā)改委關(guān)門操作。

????此外，成品油價格調(diào)整滯后可能進(jìn)一步加劇國內(nèi)外價差，從而導(dǎo)致成品油走私沉渣泛起?？陀^而言，這也是推動石油巨頭們最近不得不降價的一個最真實的原因。從歷年經(jīng)驗看，每當(dāng)國內(nèi)成品油價格顯著高出國際價格時，沿海省份與紅油、重油等相關(guān)的走私案件就大幅上升。據(jù)統(tǒng)計，目前國際成品油批發(fā)價格基本在3000元/噸左右，而此次發(fā)改委降價前，中石油、中石化向社會加油站批發(fā)的油品價格大致比國際市場價格高出1500-2000元，這就給了成品油走私以巨大的盈利空間。事實上，目前成品油走私最嚴(yán)重的廣東，也正是中石化降價動作最大的地區(qū)。顯然，要有效打擊走私浪潮，就必須從源頭上縮減內(nèi)外價差。

????顯然，上次的油價調(diào)整時，發(fā)改委留了一點余量，可能有一些“觀國際油價而動”的意思在里面，然而近一個月以來，國際油價毫無反彈趨勢、多數(shù)國際投資機構(gòu)對2009年原油價格的預(yù)測也都較為悲觀，加上近日部分沿海地區(qū)成品油走私抬頭，發(fā)改委不得不補降了一次價。

????其實，新的成品油定價機制本身是有不少亮點的。最近中石油和中石化兩大壟斷企業(yè)一改多年來的價格同盟關(guān)系，在上海、廣州、天津等城市掀起了激烈的降價戰(zhàn)。表面上看，其中固然有兩大巨頭消化多余庫存和爭奪市場份額的考慮，但新的定價模式———從范圍定價(上下浮動)改為最高限價，也是重要的制度推動力。但不可否認(rèn)的是，新機制還算不上一個完善的具備自動調(diào)整功能的機制，尤其是定價過程的透明性，還有待顯著提高。(作者為財經(jīng)評論員)