最高法：清理積案工作故意弄虛作假者將嚴肅處理

????□已結案件應當對照《通知》的要求重新核查，不符合結案標準的應抓緊進行整改

????□全國清理積案領導小組將在近期再次派出中央督查組，對各地清理積案的工作情況進行檢查驗收

????□故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標準結案、虛報瞞報漏報的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理，追究相關人員的紀律責任，并予以通報

????備受關注的《關于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結案標準的通知》(下稱《通知》)日前已由中央政

????據(jù)悉，全國集中清理執(zhí)行積案活動開始后，各地法院基于執(zhí)行工作的實際需要，紛紛提出最高人民法院應統(tǒng)一結案標準的要求。

????中央領導和最高法院領導對此十分重視，執(zhí)行局成立了專題小組進行專題研討。在總結各地實踐經(jīng)驗和征求各方意見的基礎上最終形成了《通知》?！锻ㄖ芳葒栏褚勒宅F(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定規(guī)范結案方式，又對各地法院在實踐中的成功經(jīng)驗和做法加以吸收和規(guī)范，同時兼顧社會和當事人的理解和接受能力，盡量使每項要求具有合理性和可操作性。

????會議指出，《通知》是中央政法委和最高法院經(jīng)過慎重研究后出臺的，所定結案標準對于清理積案活動中案件如何結案具有重要的指導意義，各地法院應嚴格按照《通知》的要求執(zhí)行。對于此前已經(jīng)制定結案標準并在轄區(qū)內(nèi)實施的省份，要對照《通知》規(guī)定的結案標準逐案嚴格把關，凡是與《通知》內(nèi)容不符的標準一律不得再適用，凡是不符合《通知》結案標準的案件不得報結。

????會議強調(diào)，對于所有未結執(zhí)行積案，各地法院應當嚴格按照《通知》規(guī)定的標準結案，所做的全部執(zhí)行工作必須在案卷中有所體現(xiàn)。如認定無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，必須窮盡各種財產(chǎn)調(diào)查措施；財產(chǎn)調(diào)查措施必須完善相關調(diào)查手續(xù)，調(diào)查結果應當告知申請執(zhí)行人；原來因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而以中止、終結、發(fā)放債權憑證等方式作內(nèi)部結案處理的案件，必須按照《通知》的要求對被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行重新進行調(diào)查；裁定終結本次執(zhí)行程序的案件，必須符合《通知》規(guī)定的七種條件之一，且必須嚴格按照程序辦理，不得濫用終結本次程序結案。對于《通知》明確規(guī)定為不得結案處理的案件，一律要從已結案件總數(shù)中除去。中止執(zhí)行的案件一律不得報結，應作為未結執(zhí)行案件統(tǒng)計。

????會議指出，在中央督查組對12個省的階段性督查工作中，通過檢查卷宗，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各地法院在結案標準的掌握上存在不同程度的偏差，已結案件應當對照《通知》的要求重新核查，不符合結案標準的應抓緊進行整改。各地法院要積極開展“回頭看”活動，組織專門力量，抽出一定時間，對于清理積案活動開展以來已經(jīng)報結的案件對照《通知》的要求逐案重新進行核查，對于不符合《通知》結案標準的案件必須抓緊時間進行整改。全國清理積案領導小組將在近期再次派出中央督查組，對各地清理積案的工作情況進行檢查驗收。將重點檢查已結案件是否按照《通知》要求的標準結案，對于檢查結果將進行通報。如發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標準結案、虛報瞞報漏報的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理，追究相關人員的紀律責任，并予以通報。

????會議指出，根據(jù)全國集中清理執(zhí)行積案活動第四期排名情況，全國法院有財產(chǎn)案件執(zhí)結率已經(jīng)達到94%，重點案件執(zhí)結率達到83%。僅從執(zhí)結率來看，有財產(chǎn)案件基本執(zhí)結的清理目標已經(jīng)達到。但是，已經(jīng)結案的案件是否都能達到《通知》要求的標準、是否能夠得到當事人和社會公眾的認可、是否能夠經(jīng)得起上級的檢查驗收，是各高級法院必須認真對待的問題。距離清理積案活動結束還有不到三個月的時間，各高級法院應該把工作重點從提高案件的執(zhí)結率轉(zhuǎn)移到提高已結案件的合格率上來。

????會議要求，各地法院要在清理積案活動中結合本地實踐，在按照《通知》執(zhí)行的過程中善于發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，對于《通知》中沒有包括的內(nèi)容可以積極探索創(chuàng)新，對于有普遍適用價值的問題可以提出書面意見或建議，為最高人民法院下一步作出相應司法解釋或向全國人大提出立法建議提供實踐經(jīng)驗，為中央領導和最高法院領導決策提供實踐依據(jù)。(作者 王銀勝)