膠南建設(shè)八大平臺著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

????國際金融危機(jī)的影響寒意未消，膠南市第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行卻生機(jī)盎然。第一季度，膠南市地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.37億元，同比增長6.2%；地方財政一般預(yù)算收入完成6.7億元，增長3.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4882元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2410元，分別增長9.5%和7.4%。

????膠南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力來自于“用長勁、跑長跑”的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，膠南深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的

????八大平臺助推長遠(yuǎn)發(fā)展

????在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，膠南深刻認(rèn)識到，膠南的優(yōu)勢和特點(diǎn)就是港口，要發(fā)展，必須融入大青島發(fā)展的格局中，搶抓青島經(jīng)濟(jì)重心西移和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。膠南逐步謀劃建設(shè)了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、董家口港區(qū)、大學(xué)科研區(qū)、靈山衛(wèi)組團(tuán)、靈山灣旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國防基地、瑯琊臺省級旅游度假區(qū)八大產(chǎn)業(yè)平臺。

????董家口港區(qū)規(guī)劃啟動后，2007年納入青島市的工作平臺，2009年3月1日港區(qū)總體規(guī)劃正式通過交通運(yùn)輸部和省政府批復(fù)。董家口港區(qū)的建設(shè)，將突破青島市港口百年膠州灣內(nèi)發(fā)展的歷史，對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成新的增長極具有重要戰(zhàn)略意義。

????青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自2003年設(shè)立，如今已累計(jì)入園企業(yè)143家，總投資142億元，其中過千萬美元的大項(xiàng)目33家，入園納稅企業(yè)達(dá)到76家，2008年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)81.6億元。

????靈山灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，膠南有關(guān)方在曾考慮將水城項(xiàng)目建設(shè)所需3000畝土地交給開發(fā)商開發(fā)，一次性回收投資30個億。經(jīng)過充分論證，膠南否決了這一方案。經(jīng)過重新設(shè)計(jì)優(yōu)化，3000畝土地中建筑物只占1000畝。目前已簽約的酒店有８家，其中5家將在今年開工建設(shè)，2010年將陸續(xù)投入使用。

????大學(xué)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，青島港灣學(xué)院已建成投入使用，青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院和哈爾濱工程大學(xué)年內(nèi)將開工建設(shè)，整個大學(xué)園區(qū)將形成4至5萬人規(guī)模的高教區(qū)。

????與董家口港區(qū)建設(shè)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)和大學(xué)園區(qū)這4大平臺互為依托，靈山衛(wèi)組團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國防基地、瑯琊臺省級旅游度假區(qū)這些平臺也逐漸釋放功能，為膠南的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展注入了新的內(nèi)涵。

????調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

????在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，膠南全面推動資源的節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，使傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本轉(zhuǎn)變。

????2005年以來，膠南市累計(jì)關(guān)停了化工、印染、電鍍、造紙、制革等內(nèi)外資污染企業(yè)15家，關(guān)停企業(yè)的用電量占了2008年全市工業(yè)用電量的27%，雖然在短期內(nèi)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和總量，但膠南堅(jiān)持認(rèn)為，經(jīng)歷這樣的陣痛將有利于今后的可持續(xù)發(fā)展。

????截至目前，膠南的節(jié)能降耗工作取得明顯成效。GDP萬元能耗從2003年0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2008年的0.74噸，萬元工業(yè)增加值水耗從原來28.6噸水降到20.1噸，今年將降到18.7噸。通過關(guān)停恒源、天元兩家污染企業(yè)，化學(xué)耗氧量從2005年的1.6萬噸下降到去年的4100噸，二氧化硫排放從2006年高峰時候的2萬噸下降到去年的1萬多噸，今年將降到1萬噸以下。

????在堅(jiān)持節(jié)能降耗、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，膠南堅(jiān)持引進(jìn)高新技術(shù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，中鋁再生鋁、東元電機(jī)、蒂森克虜伯風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的引進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。目前，膠南高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重已從2004年的12%上升到去年的35%。

????促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開科技創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新，同時也離不開制度創(chuàng)新。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，膠南市大膽改革創(chuàng)新，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放了更大的活力。

????著眼于打造“行政成本最低、行政效能最高”的城市，膠南市重點(diǎn)建立推行了“集中辦理，整合到位；集中入駐，授權(quán)到位；統(tǒng)一登記，統(tǒng)一收費(fèi)”，“兩集中、兩到位、兩統(tǒng)一”的工作制度。對城市規(guī)劃，實(shí)行市委常委會、市規(guī)委會、市規(guī)劃局分級管理制度；在發(fā)展鎮(zhèn)駐地經(jīng)濟(jì)過程中，按照責(zé)權(quán)利對等原則，在人、財、物的管理調(diào)配上簡政放權(quán)，使鎮(zhèn)級擁有更大自主權(quán)。(記者 韓光亮 通訊員 劉濤)