新統(tǒng)計(jì)法：拒絕或妨礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查個(gè)人將不處罰

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-- 2009-06-28 08:41:51 字號(hào)：TT

????新統(tǒng)計(jì)法不處罰拒絕或妨礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查個(gè)人

????十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，27日上午在人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、修訂后的統(tǒng)計(jì)法和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定，國(guó)家主席胡錦濤分別簽署第14號(hào)、第15號(hào)、第16號(hào)主席令予以公布。

????全國(guó)人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究認(rèn)為，為避免出現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府其他部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，影響政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力的情況，建議在修訂草案規(guī)定的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將修訂草案中的上述規(guī)定修改為：政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的，不得公布。

????為此，修訂后的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

????會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定，授權(quán)澳門特別行政區(qū)自橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)啟用之日起，在本決定規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)該校區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律實(shí)施管轄。

????會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2008年中央決算的決議，決定批準(zhǔn)2008年中央決算。吳邦國(guó)說(shuō)，今年1至5月，全國(guó)財(cái)政收支矛盾突出，完成全年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。對(duì)此，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取更加有效的措施加以解決。

????會(huì)議表決通過(guò)，任命南英為最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，景漢朝為最高人民法院副院長(zhǎng)；免去胡克惠、王振川的最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員職務(wù)，任命張常韌、柯漢民為最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員。會(huì)議還表決通過(guò)了其他任免案。

????統(tǒng)計(jì)法不處罰妨礙統(tǒng)計(jì)的個(gè)人

????此前最高可罰1000元；新統(tǒng)計(jì)法重在教育

????據(jù)新華社電十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議27日表決通過(guò)修訂后的統(tǒng)計(jì)法，對(duì)于拒絕或妨礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查的個(gè)人，將重“教育”輕“罰款”，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。

????2008年12月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)法修訂草案進(jìn)行初次審議。修訂草案規(guī)定，個(gè)人在重大國(guó)情國(guó)力普查中拒絕或妨礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查或提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令改正，予以批評(píng)教育；拒不改正的，可處1000元以下罰款。

????有些常委會(huì)委員和地方、部門提出，在以個(gè)人為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)普查中，應(yīng)主要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，取得群眾的理解與配合。對(duì)個(gè)人處罰款既難以操作，還可能因?yàn)E罰款引發(fā)群眾對(duì)普查工作的抵觸情緒。

????對(duì)此，修訂后的統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的個(gè)人在重大國(guó)情國(guó)力普查活動(dòng)中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查，或者提供不真實(shí)或者不完整的普查資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

????加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為處罰力度

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假將被通報(bào)

????據(jù)新華社電為保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，修訂后的統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為加大處罰力度。

????統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)：自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。

????縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的。

????背景

????為保烏紗官員統(tǒng)計(jì)作假

????中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料“失真”的情況很多，僅2008年，全國(guó)立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件就達(dá)1.73萬(wàn)起。近年來(lái)，上至中央政府高層，下至普通百姓都一直在探尋其產(chǎn)生的原因，并希望能夠切實(shí)改變這一狀況。

????國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前任局長(zhǎng)李德水曾披露，某年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP匯總數(shù)據(jù)比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達(dá)26582億元。

????現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也曾說(shuō)，從近年來(lái)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%。

????對(duì)于這些情況，普遍的解讀認(rèn)為，過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，并將其作為評(píng)價(jià)考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，甚至推行“末位淘汰”等做法，迫使少數(shù)干部在考核的重壓力下，為保住自己的“烏紗帽”，不得不尋求作假。據(jù)新華社電

????議程

????通過(guò)2部法律

????《統(tǒng)計(jì)法(修訂案)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》(均自2010年1月1日起施行)

????授權(quán)澳門管轄橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)

????批準(zhǔn)2008年中央決算

????廢止8部法律

????公安派出所組織條例

????城市街道辦事處組織條例

????華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例

????華僑捐資興辦學(xué)校辦法

????全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定

????全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定