馬馼署名文章：努力提高預防腐敗工作能力和水平

    中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼在《中國監(jiān)察》2009年第18期發(fā)表署名文章：努力提高預防腐敗的工作能力和水平

    在國家預防腐敗局成立兩周年之際，認真分析當前預防腐敗工作的形勢，努力探索預防腐敗的特點和規(guī)律，研究提出扎實推進預防腐敗工作的措施，對于深入開展預防腐敗工作，不斷提高預防腐敗工作能力和水平是十分必要的。

       正確認識當前預防腐敗工作的形勢

    上世紀八九十年代，我們先后針對實行價格“雙軌制”出現(xiàn)的“官倒”現(xiàn)象，針對一些軍隊、武警部隊、黨政機關(guān)和政法機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)滋生的問題，在堅決懲治腐敗的同時，進行價格體制改革，作出軍隊、武警部隊和黨政機關(guān)一律不再經(jīng)商辦企業(yè)的決策，比較好地解決了問題。這是從源頭上治理腐敗的良好開端。

    從上世紀末至本世紀初，針對反腐敗斗爭力度不斷加大，而腐敗現(xiàn)象仍呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，我們認為問題主要出在“權(quán)、錢、人”上，提出要從源頭上治理，通過深化改革，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。我們重點進行了行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度改革，取得明顯成效。

    黨的十六大以來，針對建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，頒布了懲防體系《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，預防腐敗工作進入全面部署、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。成立國家預防腐敗局，是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)這一新形勢作出的重大決策，有利于從國家層面和行政角度對全國預防腐敗工作進行組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導。

    當前，預防腐敗工作總的形勢是好的。全黨上下對預防腐敗重要性的認識高度一致，各地、各部門自覺把預防腐敗工作同經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務(wù)分解和落實，全黨動手抓預防腐敗的局面進一步形成。預防腐敗工作多管齊下，措施、手段更加科學化、系統(tǒng)化，綜合效果逐步顯現(xiàn)。

    但是我們也要看到，預防腐敗工作中還存在一些不足：一是思想認識上有差距。有的認為預防腐敗是“軟任務(wù)”，效果不易顯現(xiàn)；有的認為預防腐敗是專門機關(guān)的事，很少考慮將預防腐敗的要求融入到自身的管理和業(yè)務(wù)工作中去。因此，對《工作規(guī)劃》部署的工作任務(wù)一般號召多，抓落實不夠。二是在預防腐敗整體推進、系統(tǒng)治理的新形勢下，組織協(xié)調(diào)的方法和手段不多，整合資源、形成工作合力不夠。三是對預防腐敗的特點規(guī)律認識不深，新情況、新問題研究不夠，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效預防腐敗的辦法和措施還不多。我們的工作成效與中央的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。我們要科學分析判斷形勢，正確認識我國反腐倡廉所處的歷史階段，從戰(zhàn)略的高度認識預防腐敗的重要性，把握階段性特征，把思想認識統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的有效預防腐敗的工作目標。