馬馼署名文章：努力提高預(yù)防腐敗工作能力和水平

    扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

    中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全面部署了懲防體系建設(shè)的任務(wù)，對預(yù)防腐敗工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    建立健全預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為了有效整合資源，形成工作合力，國家預(yù)防腐敗局與中央組織部、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民

    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部也要建立預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，內(nèi)分解任務(wù)牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦單位要搞好配合，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。預(yù)防腐敗專門機(jī)構(gòu)要充分依靠紀(jì)檢監(jiān)察兩種職能的優(yōu)勢開展工作。

    進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；針對不同性質(zhì)的公共權(quán)力，分類指導(dǎo)，加以規(guī)范。通過深化行政管理體制、司法體制、干部人事制度、財(cái)稅體制、國有企業(yè)管理體制、投資體制、金融體制等改革，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力正確行使。

    進(jìn)一步完善市場配置資源機(jī)制。要通過一系列體制機(jī)制改革，減少謀取非法利益的動機(jī)和機(jī)會。積極推動工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、土地征收和使用權(quán)出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購制度的改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善公共資源市場化配置機(jī)制，防止權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范，防止利益沖突；完善金融實(shí)名制和反洗錢制度，提高腐敗分子搞腐敗的成本和風(fēng)險。

    積極開展社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗。要對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織進(jìn)行清理整頓，在與行政機(jī)關(guān)脫鉤改制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)、健全行業(yè)自律、強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為。在全社會加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍；要采取切實(shí)措施保護(hù)舉報人，積極支持人民群眾反腐敗的積極性。

    大力推進(jìn)政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，政務(wù)公開是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要通過各種渠道，擴(kuò)大信息公開量，正確對待輿論監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，保證人民群眾有序參與預(yù)防腐敗工作。

    充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在預(yù)防腐敗中的作用。要不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技含量。重點(diǎn)抓好預(yù)警和防范兩方面工作。一是建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，以便及時準(zhǔn)確判斷腐敗多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和風(fēng)險等級，增強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于權(quán)力運(yùn)行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時建立實(shí)時在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時性和有效性。

    積極開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。為了破解有效預(yù)防腐敗辦法和措施不多這一難題，我們在一些地方開展了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。兩年來，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。各試點(diǎn)省市積極探索，大膽實(shí)踐，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公共資源市場化配置和推進(jìn)社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗等方面，探索出一些有效預(yù)防腐敗的途徑和辦法。下一步要深化試點(diǎn)工作，適時新增一些試點(diǎn)項(xiàng)目，并組織力量推廣被實(shí)踐證明比較有效的預(yù)防腐敗措施。

    開展預(yù)防腐敗的國際交流與合作。預(yù)防腐敗是一個世界性課題，加強(qiáng)國際交流與合作是大勢所趨，也是《聯(lián)合國反腐敗公約》對締約國的一項(xiàng)基本要求。要在《公約》的框架下，積極開展與相關(guān)國家和國際組織的交流與合作。借鑒國際預(yù)防腐敗的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)國內(nèi)預(yù)防腐敗工作。通過多種方式和渠道，積極宣傳中國特色的預(yù)防腐敗做法，參與預(yù)防腐敗的技術(shù)援助。

    總之，要通過全黨全社會的共同努力，使我們在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，預(yù)防腐敗工作思路更加清晰、重點(diǎn)更加明確、措施更加有力、取得的成效更加顯著。