日漸孤立化的城管角色倒逼制度變革

????在11月30日舉行的羊城論壇上，廣州市城管委副主任孫金龍表示，廣州每年有200余名城管被打傷，但在暴力抗法中受傷的商販只有兩三人。對此，廣東省城市管理研究會常務(wù)副會長鄭奮明表示，流動(dòng)商販?zhǔn)侨鮿萑后w，往往易引起市民的同情，但一些城管在執(zhí)法過程中遭受的暴力則往往被社會和市民忽視。他認(rèn)為，市民對城市管理要有更加理性的認(rèn)識，而不能僅有“廉價(jià)的同情心”。（南方日報(bào)12月1日）

????拿城管被打與

????從各地各取所需的城管制度設(shè)計(jì)來看，角色功能無一例外與小販天然對立。講究點(diǎn)執(zhí)法方式的或能和顏悅色，值得注意的是，正是在公眾輿論壓力下，廣州城管局長李廷貴才提出城管要學(xué)會“跑”的新執(zhí)法理念。當(dāng)然，真正面對和顏悅色，視生存為第一要素的小販往往只是形式上支持，不可能真就放棄營生機(jī)會。更多時(shí)候，無論是動(dòng)輒擲金不菲的城管豪裝，還是城管警察化，以賦予更大的強(qiáng)制權(quán)力，綜其根本，還是冀圖努力塑造城管令小販心生畏懼的威權(quán)形象。

????實(shí)際上，在公眾“廉價(jià)同情心”的背后，很多人并不愿將自己置于一個(gè)被小販喧囂臟亂包圍的生活圈中，之所以對小販抱以同情，皆因?qū)θ鮿萑后w的本能關(guān)注。

????當(dāng)然不應(yīng)鼓勵(lì)小販與城管刀拳相見，但如果小販沒有合適的環(huán)境，而城市管理目標(biāo)要求愈來愈高，那么小販的營生必然與城管管理目標(biāo)形成嚴(yán)重的矛盾對立。小販的國內(nèi)特色，實(shí)際上承載著太多的社會意義。至少就眼下來看，小販大軍中以進(jìn)城農(nóng)民工和城市低收入群體為主。小販的生存狀態(tài)到底是怎樣一副真相，許多時(shí)候，我們只能做出常識性描繪，真實(shí)情況鮮有人深入調(diào)查，設(shè)身處地地體察關(guān)懷。

????記得廣州城管支隊(duì)原支隊(duì)長許決華曾認(rèn)為，“廣州如果不設(shè)防，傻瓜都會來廣州。”這代表了城管執(zhí)法思維主流，實(shí)際則是一種自私狹隘的奇謬邏輯。生存的流動(dòng)性折射現(xiàn)實(shí)社會里的各種差距，假如足不離“鄉(xiāng)”便可以輕易實(shí)現(xiàn)衣食住用樣樣富足，還有多少人愿意離開妻兒，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，過著這樣一種時(shí)時(shí)得提防城管的心驚膽戰(zhàn)的日子呢？富裕無可厚非，但富裕后怎能因一己私利，將那些窮盡努力向社會上層攀爬的底層人物，強(qiáng)行驅(qū)趕于生活圈子之外呢？

????當(dāng)城管角色與低收入群體的生存越發(fā)形成尖銳對立，恰恰反證這一角色功能出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位，有必要從更深的制度層面，重新勾勒設(shè)計(jì)。厘清這個(gè)問題其實(shí)也不難，關(guān)鍵在于我們到底需要城管強(qiáng)力營造出的表面城市光鮮，還是創(chuàng)造能夠令更多人富足的社會環(huán)境。一個(gè)社會也許難以做到無法完全消除貧富差距，但可以努力為弱勢群體創(chuàng)造更大的生存空間，這理應(yīng)成為城管角色定位的根本。作者 禾刀