龍口投百億打造人工島 諸多城市爭相效仿(圖)
“寸土寸鉆石” 汪洋中的小島價值相當(dāng)于再造兩個龍口縣。 陶淵明的故鄉(xiāng)山東龍口顯得最為野心勃勃，媒體報道稱，規(guī)劃中的人工島群總面積約為40平方公里，用于發(fā)展臨港高端制造業(yè)，為全國之最。 南方周末記者獲悉，12月初該項(xiàng)目已提交至國家海洋局，進(jìn)行國家層面的專家論證和最后審批。如果不出意外，五六年后，酷似龍嘴的龍口灣將口含奪目的人工“明珠”。 造 龍口市政府提交的書面報告顯示，近年來，由于港口周圍無地可供、缺少發(fā)展空間，許多企業(yè)或放慢投資進(jìn)度，或到外地投資。 地方主政者也曾一度將眼光投向農(nóng)村，在“城鄉(xiāng)一體化”的名義下，將越來越多的農(nóng)村用地變成工業(yè)用地，“但農(nóng)村的基本耕地紅線沒法碰?！辈辉竿嘎缎彰囊晃簧綎|官員還說，龍口此前也曾嘗試與內(nèi)陸置換土地使用指標(biāo)，但近年來國家加強(qiáng)了監(jiān)管，置換的經(jīng)濟(jì)成本和政策風(fēng)險越來越高。 而根據(jù)初步估算，即便此項(xiàng)工程浩大如“愚公移山”，數(shù)億立方的填埋土石量甚至超過三峽工程，但造島每畝成本平攤也僅20萬元左右。而此前媒體披露的移荒山填海方式，更可以將荒山削成可資開發(fā)的平地，無異于一舉兩得。 錢看起來并不是問題，山東省海洋廳海域管理處處長宋繼寶此前稱，人工島的建設(shè)將是純粹的市場行為，吸引企業(yè)投資，本著誰開發(fā)誰受益的原則，政府主責(zé)監(jiān)管和規(guī)劃，在接受媒體采訪時，他用了“寸土寸鉆石”來形容此島對企業(yè)的吸引力。 而更大算盤在于，龍口市市長李永樂期望“到2020年，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)引進(jìn)各類企業(yè)100多家，完成各類項(xiàng)目投入超過600億元，形成年產(chǎn)值1000億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模”。 1000億元是個什么概念？2008年龍口的國內(nèi)生產(chǎn)總值不過570億元，汪洋中的小島價值幾乎相當(dāng)于再造兩個龍口。 圍海陣痛 “該炸開的炸開，該清淤的清淤，還海洋一個本來面目?！?/strong> 龍口發(fā)生的一切，恰是中國用海歷史的縮影?！熬臀覀兡壳八幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，向海要地是一種必然，從國外來看，向海要地也是一種趨勢。”國家海洋局李文君說，中國人均土地稀少，耕地紅線又不能碰，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會與土地稀缺產(chǎn)生矛盾。 而上世紀(jì)盛行并延續(xù)至今的圍海造地模式一度成為沿海各地拓展發(fā)展空間的救命稻草，情勢一度失控。 國家海洋局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，從2002年到2008年，用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到11001公頃，年均增長率達(dá)40.2%。 而最近三年，僅國家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積，竟高達(dá)14000公頃。 以往采取的大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截灣取直方式，李文君評價說，“平推式是最省勁、最經(jīng)濟(jì)的手段，用最小的投資獲取最大的土地，這是誰都愿意去做的?！钡坏┨詈７绞胶臀恢貌粚Γ瑢ι鷳B(tài)環(huán)境的影響也是致命的。 龍口灣人工島規(guī)劃區(qū)域的北邊，幾年前曾批下了填海建港項(xiàng)目，為了修建礦石碼頭，近旁的屺砪島被挖得面目全非，荒山被削去一半。當(dāng)?shù)鼐用裢聪В瓰辄S縣八景之一的“屺砪收帆”，海光山色已成了泥漿一片?！吧綎|省也好，其他地區(qū)也好，因?yàn)橐酝墓芎Ｓ煤７绞?，”王守信承認(rèn)，“海洋環(huán)境受到一定程度的破壞，海灣在萎縮、濕地在減少，都是粗放分散式用海的結(jié)果。” 負(fù)面例子不止于此。河北省黃驊港的初期建設(shè)采用順岸平推方式，因?yàn)檫`背海洋水動力和泥沙運(yùn)動規(guī)律，建成后風(fēng)暴潮帶來大量泥沙淤積，每年清理航道的費(fèi)用已幾乎與所掙利潤相抵。 在山東青島的膠州灣海域，平推式圍海造地造成了水面縮小，影響了納潮量，本來靠退潮時帶出的人類污染物，由于無法及時帶出，正讓水面逐漸渾濁。 而浙江玉環(huán)的漩門灣，圍海大堤阻斷了通向毗鄰樂清灣的海水環(huán)流，樂清灣的海灘泥沙大量淤積，幾乎已難再見正常的潮汐。 “圍填海方式……忽視了資源的利用效率和生態(tài)環(huán)境價值。這不僅帶來了自然岸線縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀破壞等一系列問題，也造成了近岸海域生態(tài)環(huán)境破壞，海水動力條件失衡，以及海域功能嚴(yán)重受損?！?008年初，國家海洋局在一份意見書中如上總結(jié)教訓(xùn)。 而今年，國家海洋局已啟動海岸和近岸海域的整治行動?！鞍岩郧疤詈３霈F(xiàn)問題的歷史舊賬算清，重新整治，該炸開的炸開、該清淤的清淤，還海洋一個本來面目?！崩钗木f。 |
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