青島市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)

青島市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)

????為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市功能提升，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

????一、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要意義

????（一）總部經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中具有突出戰(zhàn)略地位。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),既是中心城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的戰(zhàn)略選擇,也是進(jìn)一步發(fā)揮中心城市人才、技術(shù)、信息等資源

????二、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

????（二）總體目標(biāo)。到2012年，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)顯著提高。每年引進(jìn)2至3家跨國(guó)公司地區(qū)性總部或派出機(jī)構(gòu)，6至8家國(guó)內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市，力爭(zhēng)駐青國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)地區(qū)性總部達(dá)200家以上。爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技研發(fā)為主的總部經(jīng)濟(jì)體系，打造總部基地城市品牌。

????三、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本框架

????（三）確立功能定位與布局引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略要求和我市建設(shè)“三個(gè)基地、三個(gè)中心”發(fā)展目標(biāo)，布局發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部企業(yè)集聚區(qū)。即：以市南、市北、嶗山、黃島和高新區(qū)五區(qū)為先導(dǎo)，依托現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，主要發(fā)展綜合性總部；以四方、李滄和城陽(yáng)三區(qū)為支撐，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能要求，重點(diǎn)發(fā)展職能型總部；以五市承接總部生產(chǎn)加工基地為重點(diǎn)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部集聚地的全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

????（四）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)地區(qū)性總部。發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部為重點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在青設(shè)立物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、中介服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、旅游和會(huì)展服務(wù)中心，提高城市的綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)和支持具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的總部企業(yè)根植青島，加快企業(yè)和城市發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程。

????（五）大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。堅(jiān)持以“青島服務(wù)”提升“青島制造”發(fā)展策略，走總部經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的道路，扶持和培育一批符合三大基地產(chǎn)業(yè)要求的總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的企業(yè)總部扎根青島，加速成長(zhǎng)壯大。對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本市總部企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。

????四、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)政策

????（六）引進(jìn)總部企業(yè)支持政策。新引進(jìn)的跨國(guó)公司地區(qū)總部、符合條件的中央直屬企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)50強(qiáng)企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部，經(jīng)認(rèn)定（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)附后）后，新增上繳稅收形成的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補(bǔ)貼，后三年給予50%補(bǔ)貼。對(duì)于營(yíng)業(yè)期限、納稅規(guī)模、員工數(shù)量達(dá)到一定條件的地區(qū)總部，自建自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按所購(gòu)?fù)恋貙?shí)際支付地價(jià)款的50%給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)于購(gòu)置辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)貼；租賃辦公、營(yíng)業(yè)用房建筑面積1000平方米以上，且租賃期3年以上的,按每平

????方米500元給予一次性補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼資金按財(cái)政隸屬分擔(dān)。上述政策期滿(mǎn)后，執(zhí)行我市促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展有關(guān)扶持政策。

????（七）設(shè)立研發(fā)中心扶持政策?？鐕?guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)來(lái)青設(shè)立獨(dú)立核算研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后按稅法有關(guān)規(guī)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)其新增上繳稅收實(shí)現(xiàn)的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補(bǔ)貼，后三年給予50%補(bǔ)貼。研發(fā)中心從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)批準(zhǔn)后免征營(yíng)業(yè)稅，其研發(fā)費(fèi)用可按稅法有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。上述政策期滿(mǎn)后，執(zhí)行我市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)扶持政策。

????（八）引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快引進(jìn)優(yōu)秀人才，對(duì)引進(jìn)且聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%給予為期三年的獎(jiǎng)勵(lì)。跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部及研發(fā)中心引進(jìn)高級(jí)管理和研發(fā)人員，且所在企業(yè)年納稅500萬(wàn)元以上的，個(gè)人年繳納所得稅額的地方留成部分按100%給予為期3年的補(bǔ)貼，用于購(gòu)房、購(gòu)車(chē)補(bǔ)助。

????（九）拓寬總部企業(yè)融資渠道。支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，并協(xié)調(diào)解決其在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。

????（十）實(shí)施積極的土地支持政策。在每年新供用地中，通過(guò)“招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌”等公開(kāi)方式提供一定比例的用地，以滿(mǎn)足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。加快園區(qū)功能置換，完善相關(guān)配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)。對(duì)采取融資方式和由財(cái)政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，給予貼息扶持和配套建設(shè)資金補(bǔ)助。

????五、營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

????（十一）構(gòu)建信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)。健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，鼓勵(lì)總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢(xún)論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城市品牌影響力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)集產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、研究、展覽為一體的信息發(fā)布中心，吸引相關(guān)行業(yè)展會(huì)和研究機(jī)構(gòu)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)總部聚集城市。

????（十二）完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。突出發(fā)展與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引入和發(fā)展金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)，以及由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流等組成的專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與能級(jí)，逐步提高城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。

????（十三）實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的品牌建設(shè)政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。支持和培育總部企業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌孵化培育中心和集聚輻射中心，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)我市對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的吸引力。

????（十四）加強(qiáng)商務(wù)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、水電熱供應(yīng)及環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善寫(xiě)字樓、停車(chē)場(chǎng)、高檔賓館、會(huì)議展覽等商務(wù)設(shè)施智能化條件，規(guī)范和引導(dǎo)其按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平。加快總部樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)升級(jí)為總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和新城市綜合體建設(shè)相結(jié)合的城市組團(tuán)。

????六、優(yōu)化總部企業(yè)服務(wù)環(huán)境

????（十五）加強(qiáng)與總部企業(yè)溝通機(jī)制。建立市、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中實(shí)際問(wèn)題。定期舉辦政府與總部企業(yè)座談等互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)政府與總部企業(yè)間的溝通與交流。有關(guān)部門(mén)對(duì)總部企業(yè)要實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，建立專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)系制度。

????（十六）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序。創(chuàng)新政府服務(wù)理念，提高政府服務(wù)效率。總部企業(yè)新辦理注冊(cè)登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行審批部門(mén)預(yù)核和對(duì)企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)名單，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供直通車(chē)服務(wù)。

????（十七）為總部企業(yè)提供便捷通關(guān)優(yōu)惠措施?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，符合條件的實(shí)行前推后移式便捷通關(guān)。積極為企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等相關(guān)配套服務(wù)工作。實(shí)施電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率，推動(dòng)口岸“大通關(guān)”進(jìn)程。

????（十八）為高層人員提供工作和生活便捷。對(duì)總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)予以?xún)?yōu)先辦理，對(duì)總部企業(yè)聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對(duì)符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶(hù)手續(xù)。做好總部企業(yè)高層次人才的子女入學(xué)工作。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可在政府集中建設(shè)的租賃住房中安排部分房源，用于定向解決其高級(jí)管理技術(shù)人才住房問(wèn)題。具體按市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法〉的通知》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）執(zhí)行。

????（十九）引進(jìn)和培育總部企業(yè)需用人才。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)機(jī)制。總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才，實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。

????七、拓展總部企業(yè)市場(chǎng)空間

????（二十）構(gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系。支持我市大企業(yè)主動(dòng)“走出去”拓展市場(chǎng)和資源空間，鼓勵(lì)我市跨地區(qū)企業(yè)（集團(tuán)）將研發(fā)中心、物流中心、銷(xiāo)售總部等留駐企業(yè)總部，積極引進(jìn)外地上下游配套企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集聚和價(jià)值鏈條延伸。在營(yíng)造企業(yè)總部發(fā)展和根植內(nèi)聚效應(yīng)的同時(shí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)互利和開(kāi)放互動(dòng)的總部經(jīng)濟(jì)外聯(lián)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面打造適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的經(jīng)濟(jì)腹地。

????（二十一）提升全市招商引資質(zhì)量和水平。把引進(jìn)總部項(xiàng)目作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保市建設(shè)為目標(biāo)，力爭(zhēng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展引資和引稅來(lái)源等方面取得重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮我市整體招商平臺(tái)作用，推進(jìn)以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的以商招商、定向招商。

????（二十二）推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)半島城市群發(fā)展模式。建立城市群間高效務(wù)實(shí)、互利共贏的良性發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在城市群內(nèi)按照區(qū)域功能定位，合理配置總部與生產(chǎn)基地。通過(guò)實(shí)行戰(zhàn)略協(xié)同促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體的融合，提升區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)總部的吸引力，放大整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)城市群中不同層級(jí)的城市產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工合作，形成具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，以產(chǎn)業(yè)群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)拉動(dòng)城市群的一體化進(jìn)程。

????八、建立總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制

????（二十三）建立青島市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由市有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志組成。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)資助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)合辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

????（二十四）建立總部經(jīng)濟(jì)信息共享和考核激勵(lì)機(jī)制。建立全市總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)算和預(yù)測(cè)分析制度，實(shí)施政府部門(mén)總部信息資源共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確把握總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)和貢獻(xiàn)度。完善引進(jìn)總部項(xiàng)目目標(biāo)考核體系，建立引進(jìn)總部納稅獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，主城區(qū)增加引進(jìn)總部企業(yè)考核權(quán)重，各市增加引進(jìn)企業(yè)總部設(shè)立生產(chǎn)基地考核權(quán)重。

????（二十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)自律、培訓(xùn)服務(wù)等方面職能，引導(dǎo)科技咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。協(xié)助做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育、資格評(píng)定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。

????（二十六）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

????各區(qū)市政府、各有關(guān)部門(mén)要按照全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)的要求，提出具體實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，納入全市政策配套和綜合服務(wù)體系，形成有效的工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。

????【標(biāo)　　題】 青島市引進(jìn)總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則（試行）

????【成文日期】 2009年1月12日

????【公文編號(hào)】 青政發(fā)〔2009〕5號(hào)

????第一條　為規(guī)范總部企業(yè)引進(jìn)認(rèn)定有關(guān)工作，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，制定本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。

????第二條　本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)總部企業(yè)，是指在青島市轄區(qū)內(nèi)依法以投資或授權(quán)形式設(shè)立，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)所屬企業(yè)或機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)等職能的法人機(jī)構(gòu)。已認(rèn)定的總部企業(yè)，是指按照本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申報(bào)并獲得認(rèn)定的企業(yè)。

????第三條　申請(qǐng)登記認(rèn)定的總部企業(yè)應(yīng)承諾5年內(nèi)不將注冊(cè)地址遷離青島市，不改變其在青島市的納稅義務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，方可享受促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策。

????第二章　管理部門(mén)

????第四條　青島市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室（市經(jīng)合辦）承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要包括受理區(qū)市上報(bào)的企業(yè)申請(qǐng)、初審報(bào)告，組織聯(lián)席會(huì)議審核等工作；負(fù)責(zé)對(duì)已不符合條件的原認(rèn)定總部企業(yè)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議取消其資格。

????第三章　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

????第五條　總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

????（一）跨國(guó)公司地區(qū)總部

????1具有獨(dú)立法人資格；

????2母公司的資產(chǎn)總額不低于3億美元；

????3母公司在中國(guó)累計(jì)投資總額不低于2000萬(wàn)美元；

????4在中國(guó)境內(nèi)外投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能，匯總（部分）繳納企業(yè)所得稅。

????另外，符合商務(wù)部關(guān)于外商設(shè)立投資性公司有關(guān)規(guī)定，或上述規(guī)定的外商投資性公司；以管理性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立，注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元的；基本符合本條第（一）項(xiàng)規(guī)定，且符合國(guó)家有關(guān)外商投資方向的各項(xiàng)規(guī)定，并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)跨國(guó)公司，可以參照本規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定。

????（二）中央直管企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和民營(yíng)50強(qiáng)地區(qū)總部

????1具有獨(dú)立法人資格，工商和稅務(wù)登記在本市；

????2企業(yè)主要投資者為總資產(chǎn)達(dá)到10億元或凈資產(chǎn)達(dá)到3億元以上的市外內(nèi)資企業(yè)，并在該企業(yè)直接投資入股的注冊(cè)資金（本）中所占比例達(dá)到2／3以上；

????3在青的自有固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上，或注冊(cè)資金（本）5000萬(wàn)元以上，或年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額在3億元以上；

????4負(fù)責(zé)一定區(qū)域的經(jīng)營(yíng)決策、組織管理及服務(wù)、研發(fā)等總部職能，下屬控股公司或管理的分支機(jī)構(gòu)不少于3家，其中至少有1家是跨市企業(yè)，匯總（部分）繳納企業(yè)所得稅。另外，以獨(dú)立法人資格注冊(cè)在本市，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心；基本符合上述第（二）項(xiàng)規(guī)定，且其本身 （或母公司）在國(guó)內(nèi)外具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)，可以參照本規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定。

????第四章　認(rèn)定工作程序

????第六條　擬申請(qǐng)認(rèn)定的總部企業(yè)需提供以下有效證明文件：

????（一）總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

????（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度本企業(yè)（合并）審計(jì)報(bào)告；

????（三）公司法人代表簽署的對(duì)本細(xì)則第一章第三條的承諾書(shū)原件；

????（四）本市國(guó)稅、地稅部門(mén)開(kāi)具的公司上年度完稅證明或現(xiàn)駐地國(guó)稅、地稅部門(mén)開(kāi)具的公司上年度完稅證明；

????（五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

????（六）接受總部管理和服務(wù)的企業(yè)名單 （附企業(yè)工商、稅務(wù)注冊(cè)登記證明復(fù)印件、批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

????（七）統(tǒng)計(jì)部門(mén)出具的公司上年度報(bào)送的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明材料；

????（八）其他可證明其總部功能性質(zhì)的文件。上述文件除注明為復(fù)印件的，需提供正式文件。

????第七條　認(rèn)定程序：

????（一）總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室。

????（二）市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，決定準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予認(rèn)定。其中，準(zhǔn)予認(rèn)定的，發(fā)放認(rèn)定證書(shū)；不準(zhǔn)予認(rèn)定的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室向申請(qǐng)企業(yè)作出書(shū)面說(shuō)明。擬在青新設(shè)立總部的企業(yè)，遷入青島1年后，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)符合認(rèn)定條件的，即可享受總部企業(yè)有關(guān)扶持政策。

????第五章　監(jiān)督管理

????第八條　提供證明資料、數(shù)據(jù)及確認(rèn)的相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

????第九條　申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求如實(shí)提供材料并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理部門(mén)有權(quán)核查提供材料的真實(shí)性。

????第十條　經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)查證屬實(shí)的取消其資格。被取消資格的企業(yè)，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策相應(yīng)終止?？梢暻楣?jié)輕重，采取停止撥付專(zhuān)項(xiàng)資金、追償資金及依法追究法律責(zé)任等措施。

????（一）因各種原因，不再符合青島市總部企業(yè)認(rèn)定條件的；

????（二）以虛假資料申報(bào)認(rèn)定總部企業(yè)資格和申請(qǐng)各項(xiàng)資金扶持的；

????（三）違反本細(xì)則第一章第三條規(guī)定的；

????（四）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的情形。

????第十一條　負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的相關(guān)工作人員應(yīng)遵守規(guī)定，廉潔自律，不得有營(yíng)私舞弊和濫用職權(quán)行為。

????第十二條　本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)合辦、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

????第十三條　本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。