中央檢查組深入一線 第四輪督查再收實(shí)效

    編者按：

    按照中央要求，在已開(kāi)展三輪監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門，又對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建三個(gè)方面的監(jiān)督檢查工作作出了全面部署，并再次組織24個(gè)中央檢查組，深入各省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目和中央企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，以保證中央政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。日前，本刊派出記者隨同4個(gè)中央檢查組，分赴廣東、湖北、四川和北京等省、市進(jìn)行跟蹤采訪，請(qǐng)看他們從采訪一線發(fā)回的報(bào)道——

    以十個(gè)“更加注重”確保擴(kuò)內(nèi)需政策落實(shí)

    3月30日，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)后，作為第十三中央檢查組組長(zhǎng)的中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、部黨組成員韓亨林，立即召集本組全體同志統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求大家第二天做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，第三天就迅速奔赴海南省，投入緊張忙碌的監(jiān)督檢查工作。

    時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。檢查期間，韓亨林和第十三組全體同志節(jié)假日從不休息，經(jīng)常夜以繼日“連軸轉(zhuǎn)”，經(jīng)過(guò)一個(gè)月馬不停蹄的實(shí)地檢查，在廣東、海南兩省黨委、政府的有力支持下，檢查組及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了存在的問(wèn)題，幫助兩省提出了改進(jìn)工作的措施，積極推動(dòng)了中央政策措施的落實(shí)，取得了顯著的成效。韓亨林告訴記者，中央四批擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃安排廣東省項(xiàng)目3821個(gè)，目前已開(kāi)工3473個(gè)，開(kāi)工率90.9%，完成投資454.8億元，完成率56.8%。中央四批擴(kuò)內(nèi)需計(jì)劃安排海南省項(xiàng)目624個(gè)，目前已開(kāi)工598個(gè)，開(kāi)工率96%，完成投資178.52億元，完成率88%。廣東、海南兩省投資計(jì)劃整體完成情況都比較好。

    在總結(jié)前三輪監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，韓亨林又結(jié)合這次監(jiān)督檢查工作實(shí)際，歸納總結(jié)了“十個(gè)更加注重”的行之有效的做法：    

    更加注重圍繞中心。中央檢查組緊緊圍繞中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理這個(gè)大局，同時(shí)牢牢把握中央關(guān)于廣東、海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通。比如，結(jié)合廣州亞運(yùn)會(huì)的籌辦，對(duì)馬術(shù)比賽場(chǎng)、游泳跳水館等體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，推動(dòng)中央和中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于“廉潔辦亞運(yùn)”的精神落到實(shí)處，確保建成“民心工程”、“廉潔工程”。結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)?？诃傃录t軍云龍改編舊址紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、三亞明申錦江酒店等基礎(chǔ)性、保障性、服務(wù)性工程項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門進(jìn)一步把擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的要求貫穿到國(guó)際旅游島建設(shè)中去。

    更加注重地域平衡。廣東和海南兩省之間、兩省內(nèi)各市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差別，政策落實(shí)、項(xiàng)目管理水平也參差不齊，中央檢查組在工作中充分考慮并注意這種地域差異。因此，檢查組既著重檢查了廣州、深圳、海口、三亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目，也檢查了東方、萬(wàn)寧、梅州、韶關(guān)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，力求全面、客觀地了解和掌握各地區(qū)的情況。

    更加注重范圍覆蓋。這輪監(jiān)督檢查，除了要監(jiān)督檢查擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況外，還要監(jiān)督檢查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理情況，監(jiān)督檢查的內(nèi)容更多、任務(wù)更重、要求更高。檢查組注意拓展監(jiān)督檢查范圍，努力擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。在這輪監(jiān)督檢查的項(xiàng)目中，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，占監(jiān)督檢查項(xiàng)目總數(shù)的50％，涉及保障性安居工程、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等，涵蓋了中央資金投向的六大方面；工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目30個(gè)，占監(jiān)督檢查項(xiàng)目總數(shù)的50％，既有政府投資項(xiàng)目，也有國(guó)有企業(yè)投資和社會(huì)投資項(xiàng)目，既有在建項(xiàng)目，也有已竣工項(xiàng)目，基本涵蓋了工程建設(shè)領(lǐng)域的代表性項(xiàng)目。

    更加注重提高實(shí)效。這次檢查工作時(shí)間更緊，任務(wù)更重，要求也更高。韓亨林要求第十三檢查組必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式方法，把監(jiān)督檢查的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)放到具體項(xiàng)目上來(lái)，集中時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目檢查上來(lái)，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的效率。檢查組于4月2日、4月12日分別會(huì)同海南省、廣東省政府召開(kāi)監(jiān)督檢查工作匯報(bào)會(huì)，介紹了本輪監(jiān)督檢查工作情況和下一步工作要求，聽(tīng)取了有關(guān)意見(jiàn)和建議，同時(shí)明確兩省盡快將本輪監(jiān)督檢查的主要情況和要求傳達(dá)到各地各部門。之后，檢查組又迅速深入到有關(guān)市（縣）進(jìn)行監(jiān)督檢查，不再集中召開(kāi)總體情況匯報(bào)會(huì)，而是要求有關(guān)地方和部門圍繞檢查內(nèi)容，先行提交翔實(shí)的書面匯報(bào)材料，供檢查組審看，從而大大壓縮了開(kāi)會(huì)的時(shí)間，確保集中精力檢查項(xiàng)目，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提高。

    更加注重突出重點(diǎn)。他們注意抓住一些重大項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而起到以大帶小、綱舉目張的效果，提升了工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作水平。檢查組有針對(duì)性地選擇了一些投資額大、社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的項(xiàng)目，其中對(duì)投資5億元以上的9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生重大安全責(zé)任事故，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、工程優(yōu)質(zhì)高效廉潔。

    檢查組更加注重增強(qiáng)合力。檢查組覺(jué)得，他們的效率再高，能檢查到的項(xiàng)目也只能是少數(shù)，關(guān)鍵還是要提高各個(gè)層級(jí)、各個(gè)責(zé)任主體開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的水平，努力構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成上下一致的監(jiān)督合力。第十三檢查組在前幾輪監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)或能力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式，有的項(xiàng)目省市縣盡管查過(guò)，中央檢查組還是發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。在這輪檢查中，檢查組著重抽查了部分省市檢查組重點(diǎn)檢查過(guò)的項(xiàng)目，和省市同志一起對(duì)項(xiàng)目再次“把脈”，既檢查了項(xiàng)目本身的情況，也幫助省市檢查組不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平，注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成制度，從而建立健全監(jiān)督檢查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

    更加注重督促整改。落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施以及開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題有多種原因。監(jiān)督檢查的目的不僅是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促有關(guān)方面及時(shí)糾正、整改和解決，把中央決策部署落到實(shí)處。檢查組把督促整改作為監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并提出整改意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)部門和項(xiàng)目單位制定切實(shí)可行的方案，明確措施、時(shí)限和責(zé)任人，抓緊整改，保證整改到位、不留隱患。截至4月底，檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的31個(gè)項(xiàng)目中，21個(gè)已整改到位或基本整改到位。兩省同志表示，檢查組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，督促整改，避免了“項(xiàng)目建起、干部倒下”情況的發(fā)生，體現(xiàn)了中央對(duì)基層干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

    更加注重精準(zhǔn)無(wú)誤。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須百分之百精準(zhǔn)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和失誤。否則，不僅做不好監(jiān)督檢查工作，還會(huì)損害中央檢查組的權(quán)威和形象。因此，檢查組對(duì)經(jīng)手的每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入、細(xì)致、負(fù)責(zé)任的監(jiān)督檢查。比如，在檢查廣東省梅州市蕉嶺縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，他們堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)不放過(guò)，迅速抓住敏感部位，對(duì)相關(guān)七份材料進(jìn)行一絲不茍的梳理比對(duì)，一針見(jiàn)血地指出了問(wèn)題。在檢查海南省澄邁縣人民醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目時(shí)，他們堅(jiān)持不查清問(wèn)題不罷休，廢寢忘食，一直干到第二天凌晨?jī)牲c(diǎn)，終于從錯(cuò)綜復(fù)雜的項(xiàng)目資料中查出了問(wèn)題的關(guān)鍵。正是檢查組這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好作風(fēng)，使項(xiàng)目單位心服口服地在《檢查記錄表》上簽字。

    更加注重靈活機(jī)動(dòng)。監(jiān)督檢查要力求掌握最真實(shí)的情況，了解事物的本來(lái)面貌，最好平時(shí)怎么樣，檢查時(shí)就能看到是怎么樣。檢查組注重檢查的隨機(jī)性，經(jīng)常臨時(shí)或提前一天通知要檢查的地方和項(xiàng)目，或在檢查項(xiàng)目的路上臨時(shí)提出順道檢查其他項(xiàng)目，或?qū)τ械捻?xiàng)目開(kāi)展迂回檢查，離開(kāi)一段時(shí)間后再返回去突擊檢查，這樣就可以杜絕有的地方和單位應(yīng)付檢查、搞花架子、做表面文章，甚至弄虛作假、文過(guò)飾非。

    更加注重分工協(xié)作。檢查組同志來(lái)自不同的部門和單位，為了監(jiān)督檢查工作走到一起，檢查組注意把組內(nèi)同志的智慧和力量凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，共同完成好中央賦予的光榮任務(wù)。檢查組每個(gè)同志都有明確的職責(zé)，但分工不分家，既各司其職，又團(tuán)結(jié)協(xié)作。比如，在工作安排上，檢查組注意發(fā)揮國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦和中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室同志的骨干作用，明確他們分別牽頭擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查工作；同時(shí)明確有關(guān)部委推薦的水利、公路專家全程參與監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督檢查力量。在檢查具體項(xiàng)目時(shí)，有的聽(tīng)匯報(bào)，有的看臺(tái)賬，有的查質(zhì)量，有的把程序，每道關(guān)口、每個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊地扎實(shí)進(jìn)行。

    4月26日、27日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華，海南省委書記衛(wèi)留成分別會(huì)見(jiàn)了中央第十三檢查組，對(duì)第十三檢查組的工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。他們表示，第十三檢查組作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作扎實(shí)，廣泛接觸干部群眾，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議，有力地推動(dòng)了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。