《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)全文

    五、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全

    維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展和有效運(yùn)用的前提。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題日益突出，成為各國(guó)普遍關(guān)切的問(wèn)題，中國(guó)也面臨著嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。有效維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的重要范疇，是保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)公共利益的必然要求。中國(guó)政府認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。中華人民共和國(guó)公民及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、法人和其他組織在享有使用互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利和自由的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)、自覺(jué)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。

    依法維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。為維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，《中華人民共和國(guó)刑法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)作出了相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》第六條規(guī)定，“電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)”。

    維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全流動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)與安全流動(dòng)是相互依存的整體，應(yīng)在保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全流動(dòng)的前提下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)。中國(guó)政府高度重視維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全流動(dòng)，積極引導(dǎo)人們依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、正確用網(wǎng)?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。上述法律法規(guī)是維護(hù)中華人民共和國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的基本法律依據(jù)，所有中國(guó)公民和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、法人和其他組織都必須遵守。

    依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。近年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢(shì)，各種傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪結(jié)合的趨勢(shì)日益明顯，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等侵害他人財(cái)產(chǎn)的犯罪增長(zhǎng)迅速，制作傳播計(jì)算機(jī)病毒、入侵和攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的犯罪日趨增多，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情及從事賭博等犯罪活動(dòng)仍然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年公安機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件142起，2007年增長(zhǎng)到2.9萬(wàn)起，2008年為3.5萬(wàn)起，2009年為4.8萬(wàn)起。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，中國(guó)法律規(guī)定，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行為，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)予以行政處罰。

    反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊行為。中國(guó)同世界其他國(guó)家一樣，面臨黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重威脅。中國(guó)是世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)被境外控制的計(jì)算機(jī)IP地址達(dá)100多萬(wàn)個(gè)；被黑客篡改的網(wǎng)站達(dá)4.2萬(wàn)個(gè)；被“飛客”蠕蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)病毒感染的計(jì)算機(jī)每月達(dá)1,800萬(wàn)臺(tái)，約占全球感染主機(jī)數(shù)量的30%。中國(guó)法律禁止任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客行為?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明確規(guī)定，對(duì)“故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害”等破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百八十五條、二百八十六條對(duì)非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，對(duì)提供專(zhuān)門(mén)用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具等違法行為的刑事處罰作出了具體規(guī)定。

    各國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)不同，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的關(guān)切也有差異，應(yīng)充分尊重各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的不同關(guān)切，在差異中求和諧，在交流中促發(fā)展，共同維護(hù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全。