“喊話”很強勢
那么,這個演習(xí)表達了美國一個什么樣的態(tài)度?我認為,美國實際上是向人們傳達著這樣的信息:亞太地區(qū)依然是我的勢力范圍,在這個地區(qū)依然是由我說了算。這個信息不僅要傳達給美國心目中的對手,同時也要傳達給亞太周邊、甚至世界范圍內(nèi)所有的國家,告訴大家,美國在這個地區(qū)依然是老大,還要按照美國的意圖去推進。這應(yīng)該是美國“喊話”所要傳達的最核心的信息。
美國主導(dǎo)并參與的另外一場軍演——美韓軍演在很長時間內(nèi)處于“引而不發(fā)”的狀態(tài),這個演習(xí)喊話的成分可能要更重一些。美國借此向它心目中的對手傳達著這樣一種強勢的信息:在某些問題上,我不會退讓,甚至不惜動用武力,不惜進入到別國的敏感地區(qū)、核心利益地區(qū)。
俄羅斯:
在勢力范圍要有發(fā)言權(quán)
我們再來看俄羅斯的“東方-2010”軍演,我認為這個軍演是練兵和喊話兩方面并重。
這些年來,俄羅斯一直進行軍事改革,在武器裝備、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)等方面都做出了一系列新的調(diào)整。那么,這些改革在實戰(zhàn)中好不好用?從練兵的角度來看,俄羅斯軍方就是想借此次軍演集中檢驗這些年軍事改革的成就。
從喊話的角度來看,俄軍的演習(xí)同樣也傳達著很多重要的信息。“東方-2010”要傳達的一個核心的信息就是,這些年來俄羅斯的國力在逐漸恢復(fù),軍事改革收到成效,在傳統(tǒng)的勢力范圍內(nèi)要保有發(fā)言權(quán),在傳統(tǒng)范圍內(nèi)處理一些國際事務(wù)時,俄羅斯必須參與。
中國“綿里藏針”:
無意爭霸但足以制衡威脅
中國軍方在東海組織的實彈訓(xùn)練,相對來說是一個低調(diào)的行動。從訓(xùn)練的海域來看是在我們的領(lǐng)海和毗鄰海域,顯然這是一個防御性的訓(xùn)練活動。
這個演習(xí)盡管低調(diào),但傳達了一個綿里藏針的狀態(tài)。我認為它傳達的信息是,我們無意跟別人爭奪地區(qū)的霸權(quán),也無意侵害其他國家的核心利益,但如果別人侵害我們的利益,或威脅到我們的核心利益,我們有足夠的軍事手段和技術(shù)措施加以制衡。
《瞭望》文章:有效因應(yīng)周邊海權(quán)新角逐
文/陳向陽
近期,中國周邊地區(qū)多個海域形勢趨于復(fù)雜,多個國家或單獨或聯(lián)合舉行海上軍演,一時間各種海上演習(xí)“扎堆”,周邊海軍競賽浮出水面,西太平洋波詭云譎,值得嚴密關(guān)注與妥善應(yīng)對。
6月23日,由美國主導(dǎo)的14國“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”在夏威夷啟動,澳、日、新、馬等國參加,意圖“防范東亞地區(qū)某大國阻攔海上通道”;6月29日,俄羅斯“東方-2010”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)在俄遠東軍區(qū)和西伯利亞軍區(qū)開始舉行,俄三大艦隊三艘旗艦悉數(shù)登場日本海。
與此同時,中國周邊黃海、東海、南海同時“波動”,近海三大海域“維權(quán)”與“維穩(wěn)”形勢趨于嚴峻。
在黃海,美國與韓國欲藉韓國“天安艦”爆炸沉沒一事舉行聯(lián)合軍演,有媒體指美核動力航母“華盛頓號”或?qū)⒀?,但軍演卻“因故”一再推遲。由于黃海屬于中國近海與高度敏感海域,美韓如舉行大規(guī)模軍演,其“耀武揚威”雖意在威懾朝鮮,但“項莊舞劍”,黃海軍演不僅臨近中國領(lǐng)海,而且直逼中國的政治中心,理所當然遭到中國的明確反對。何況“天安艦”沉沒謎團未解,美韓大規(guī)模軍演不僅于事無補,反而可能進一步激化朝韓、朝美矛盾,更將威脅中國安全,既不利于本地區(qū)和平穩(wěn)定,亦不符合中美關(guān)系的健康穩(wěn)定長遠發(fā)展。
在東海,日本極力強化對中國“釣魚島”的“事實占領(lǐng)”,對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過敏”,不時大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”,不斷炮制“中國海軍威脅論”。
在南海,中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復(fù)雜化,“第三者插足”愈發(fā)明顯。一邊是有關(guān)國家挖空心思要“傍大款”,企圖借助美國等域外大國對華施壓,并將與中國的雙邊爭議“多邊化”;一邊則是美國想方設(shè)法“插手”南海問題,企圖以此增加對華制衡“籌碼”。
中國周邊海域驟然“風(fēng)聲水起”具有多重復(fù)雜背景,也是國際政治走向“海洋時代”與“亞太時代”的深刻反映。
一是亞太在全球地緣戰(zhàn)略格局中的重要性日益上升,亞太尤其是東亞日漸成為世界經(jīng)濟新的“重心”,其對主要大國的“吸引力”越來越大,各大國遂紛紛加大投入,亞太大國博弈更加“熱鬧”。美國雖然在伊拉克與阿富汗難以“自拔”,但仍加緊推進“戰(zhàn)略重心東移”,尤其加大亞太海軍部署;日本不甘“平庸”,爭當亞太強國;俄羅斯雖然重心在歐洲與西部,但極力凸顯自身在亞太的“重要存在”,“決心”在亞太繁榮之中“分一杯羹”;印度則在立足南亞與印度洋的同時,通過“戰(zhàn)略對話”與日本“遙相呼應(yīng)”,強化與東盟聯(lián)系。
二是世界范圍海權(quán)角逐加劇,海軍競爭更為激烈。世界陸地資源日漸減少與海洋資源“取之不盡”形成鮮明對照,國際貿(mào)易對遠洋運輸高度依賴,海軍在國際安全戰(zhàn)略中的地位“水漲船高”,導(dǎo)致各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量,角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等,致使既有海洋爭端更趨復(fù)雜。同時,新興大國崛起導(dǎo)致世界與區(qū)域海洋格局重新“洗牌”,美國、日本等老牌海洋強國心有不甘,美國更是極力維護“海洋霸權(quán)”。
三是有關(guān)方面矛盾激化使然,如朝鮮半島北南雙方因“天安艦”事件關(guān)系驟然“緊繃”,東海、南海爭端日久生變。
四是中國全方位加速崛起引發(fā)周邊某些國家“反彈”,一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出,企圖通過“大國平衡”戰(zhàn)略、借助美國等“制衡”中國。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國,其“危機感”加深,唯恐爭端解決“時間站在中國一邊”,遂加緊強化對中國海洋權(quán)益的非法侵占侵蝕,加大對美國的戰(zhàn)略借重。
中國的和平崛起當然包括“海洋崛起”,中國必將走向陸海兼?zhèn)涞膹妵?,這既是中國全面走向世界、擴大對外開放、經(jīng)濟大踏步“走出去”的必然,也是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義;既是中國捍衛(wèi)海洋領(lǐng)土主權(quán)這一“核心利益”的必然要求,也是維護海外利益、確保海上通道安全、開發(fā)海洋資源能源的正當訴求。
面對嚴峻復(fù)雜的周邊海權(quán)角逐,中國不僅需要加快發(fā)展為自身與地區(qū)和平發(fā)展“保駕護航”的強大海軍,更需要盡快明確“海洋戰(zhàn)略”。要分清輕重緩急,妥善兼顧“近?!迸c“遠洋”。由于中國在海洋上“遠憂”與“近慮”、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅兼而有之,“近慮”與傳統(tǒng)安全威脅的解決難度遠大于“遠憂”與非傳統(tǒng)安全威脅,宜采取“遠近兼顧、以近為主、由近及遠”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌、重點應(yīng)對傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)”方針,拓展遠洋應(yīng)服務(wù)于近?!熬S權(quán)”與“維穩(wěn)”,并為最終合理解決近海爭端爭取時間、積蓄力量與鍛煉隊伍;
要堅持“積極防御”軍事戰(zhàn)略,外交談判、經(jīng)濟開發(fā)、法理主張、軍事斗爭準備等多管齊下,與鄰國增加溝通、互信、理解,與海洋強國增加交流與協(xié)調(diào),加強海洋非傳統(tǒng)安全國際合作,破解周邊海洋“安全困境”,強化海洋危機管理,盡量避免擦槍走火與危機失控;
要改進與發(fā)展“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”等既有方針,對“有理、有利、有節(jié)”的斗爭策略輔之以“有力”,穩(wěn)步推進與鄰國海洋權(quán)益爭端的解決。(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)