隱性腐敗形式大盤(pán)點(diǎn)：“幫助賄賂”“預(yù)期受賄”

    貪官風(fēng)險(xiǎn)大浪急常翻船

    近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益規(guī)范，貪官的腐敗方式也在發(fā)生變化，從赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易，逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽性較強(qiáng)的信息賄賂、期權(quán)賄賂等隱性腐敗行為。針對(duì)這一情況，中央先后出臺(tái)若干規(guī)定加以遏制———

    今年5月底，廣東省紀(jì)委證實(shí)，時(shí)任中山市市長(zhǎng)李啟紅涉嫌股票內(nèi)幕交易被組織調(diào)查。李啟紅被中央紀(jì)委“雙規(guī)”之后，她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被帶走協(xié)助調(diào)查，一個(gè)依傍權(quán)

    如果早實(shí)施了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，或許李啟紅的腐敗行為會(huì)被遏止。根據(jù)該規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女的投資金融理財(cái)產(chǎn)品、企業(yè)及房產(chǎn)的情況均應(yīng)列入應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著腐敗行為的日益隱蔽化，目前反腐敗工作已經(jīng)不再限于對(duì)赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易的查處，中國(guó)反腐工作進(jìn)入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。

    “幫助賄賂”“預(yù)期受賄”

    隱性腐敗形式多樣化

    談到“隱性腐敗”，許多基層紀(jì)檢工作者一點(diǎn)也不陌生。江蘇省鹽城市一名紀(jì)檢干部給記者舉了個(gè)例子：該市原人大常委會(huì)主任祁崇岳在擔(dān)任市委宣傳部長(zhǎng)期間，一名干部長(zhǎng)期巴結(jié)討好祁，并不直接給其送錢(qián)物，但一直為其辦許多私事，“甚至經(jīng)常給他擦背”。這名干部來(lái)宣傳部不到5年，就從非黨員當(dāng)上了正科長(zhǎng)。祁事發(fā)后，此人也因?yàn)槭馨讣窟B調(diào)離了宣傳部?！芭c傳統(tǒng)的物質(zhì)賄賂不同，這種帶著所謂‘感情色彩’的賄賂往往包著人情的外衣，打著禮尚往來(lái)的幌子，”這位紀(jì)檢干部分析說(shuō)，“但‘換湯不換藥’，腐敗的本質(zhì)是不變的。對(duì)于這種新的腐敗現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一樣應(yīng)予以堅(jiān)決查處。”    

    “按照有關(guān)學(xué)者的分類(lèi)，上面這個(gè)例子可以算作‘幫助賄賂’，即通過(guò)幫助手握權(quán)力的人或其親屬解決相應(yīng)的問(wèn)題、困難來(lái)獲取以后的關(guān)照、好處等?！敝袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠介紹，除此之外，性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權(quán)賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過(guò)程中被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，并得到重視與查處。

    浙江省平湖市委常委、紀(jì)委書(shū)記葉強(qiáng)對(duì)2007年發(fā)生的平湖市政協(xié)原主席郭躍榮、水利局原局長(zhǎng)全保華受賄案至今記憶猶新。2003年至2008年期間，郭躍榮、全保華共同或單獨(dú)利用職務(wù)便利，先后為平湖市一些公司在征遷賠償、“待征借地”、治江圍涂等諸多方面謀取利益，以收現(xiàn)金、入干股、低價(jià)購(gòu)買(mǎi)店面房、“借款”等形式收受賄賂。其中郭躍榮共同或單獨(dú)收受賄賂1699萬(wàn)余元，既遂399萬(wàn)元，實(shí)得244萬(wàn)元；全保華共同或單獨(dú)收受賄賂1876萬(wàn)余元，既遂576萬(wàn)元，實(shí)得398萬(wàn)余元。    

    “在這個(gè)案子中，郭、全兩人首次獨(dú)創(chuàng)了‘預(yù)期受賄’這一新概念，”葉強(qiáng)介紹，“由于行賄人承諾的賄賂數(shù)目實(shí)在巨大，兩人都不敢直接拿。他們決定等自己退下來(lái)后再拿這筆錢(qián)，商定等退休后行賄者公司有了好項(xiàng)目后將這筆款子入股。這種‘自作聰明’的方式并不能掩蓋和減輕他們的違法犯罪行為，他們最終仍然無(wú)法逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁?！?/p>

    擅打“感情牌”

    “溫和腐敗”破壞性更大

    “非物質(zhì)賄賂很注重‘人情味’，官員極容易成為‘俘虜’。在現(xiàn)實(shí)中，隱性賄賂者與官員不是一般關(guān)系，都是稱(chēng)兄道弟的?！睆V東省惠州市委常委、紀(jì)委書(shū)記李松告訴記者，“賴(lài)昌星有句名言，‘不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)愛(ài)好?！救司褪莻€(gè)典型的例子。非物質(zhì)賄賂往往是物質(zhì)賄賂的前奏，行賄者經(jīng)常是多種非物質(zhì)賄賂手段并用，然后物質(zhì)賄賂跟進(jìn)，使官員在不知不覺(jué)中突破法律底線?！?#160;   

    在“遠(yuǎn)華案”之后，福建省又一次官場(chǎng)地震的引發(fā)者福州凱旋集團(tuán)董事長(zhǎng)陳凱，曾是福州首富，他導(dǎo)致8名福州高官先后被“雙規(guī)”、 35名官員涉嫌受賄1000萬(wàn)元。據(jù)知情者透露，陳凱有著驚人的公關(guān)能力，長(zhǎng)期與該市的高級(jí)政要密切交往，極力溝通上層關(guān)系，精心編織社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，在福州可以做到“逢山開(kāi)道，遇水搭橋”。福州原市委副書(shū)記兼政法委書(shū)記宋立誠(chéng)、福州原市委常委兼秘書(shū)長(zhǎng)宋長(zhǎng)明及福清原市委書(shū)記朱健三人過(guò)從甚密，號(hào)稱(chēng)“三鐵哥”，陳凱為拉攏巴結(jié)他們，曾出資請(qǐng)三人持假護(hù)照到馬來(lái)西亞等地吃喝玩樂(lè)、豪賭。而與陳凱結(jié)交更深的是福州原公安局長(zhǎng)徐聰榮。在福州，沒(méi)有多少人不知道徐聰榮是陳凱的“義父”。 每年徐的生日，陳凱都要操辦得非常熱鬧，酒宴一直設(shè)在海山賓館。辦這些事情，陳凱比徐的兒子還要積極，而他則利用徐聰榮的生日認(rèn)識(shí)不少福州官場(chǎng)上的人物。據(jù)介紹，福州很多機(jī)關(guān)干部在陳凱的幾家生意里都入了空股，每年分紅。

    “很多行賄者對(duì)官員開(kāi)始都是打‘感情牌’，慢慢將其拉入已設(shè)置好的圈套?！崩钣乐艺J(rèn)為，“與物質(zhì)賄賂相比，非物質(zhì)化賄賂一是具有隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)，具有炮彈上的延遲引信的特點(diǎn)，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，常常帶有感情色彩和溫情面紗，一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性，一旦上鉤，就被層層纏繞，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身。在一定程度上，看似‘溫和’的非物質(zhì)賄賂其社會(huì)危害性和持續(xù)性甚至超過(guò)了財(cái)物賄賂?！?/p>