廣州治理交通擁堵討論稿出臺(tái) 擬研究征收擁堵費(fèi)

????廣州“治堵”方案（討論稿）出爐

????備受關(guān)注的“廣州治堵”昨終有了新進(jìn)展——《亞運(yùn)后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（討論稿）》（下稱《方案》）出爐，包括“年內(nèi)提高停車費(fèi)”、“研究收取交通擁堵費(fèi)”、“研究推行限禁外來(lái)車進(jìn)城”等30劑藥方，擬為“堵城”舒筋活絡(luò)，力爭(zhēng)5年內(nèi)中心城區(qū)干道車速不低于25公里/小時(shí)。

????1　《方案》規(guī)定

????停車場(chǎng)分區(qū)域差別化收費(fèi)

????去年12月，在市人大代表視察《廣州市停車場(chǎng)條例》立法推進(jìn)情況時(shí)，市交委曾透露，目前，市內(nèi)的停車費(fèi)指導(dǎo)價(jià)是400元/月，太低了。

????繼上海，北京后，廣州也將通過(guò)提高停車場(chǎng)收費(fèi)的辦法，來(lái)調(diào)控中心城區(qū)個(gè)體出行。

????《方案》規(guī)定：今年廣州將著手調(diào)整全市停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高停車費(fèi)用，并按照“區(qū)域差別化，時(shí)間差別化”的原則，將市區(qū)域劃分三類不同區(qū)域，實(shí)施差別化收費(fèi)。對(duì)于路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓（庫(kù)），每天7:00—22:00實(shí)施階梯性的停車價(jià)格。對(duì)于住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。

????記者了解到，目前，廣州市交委已向市物價(jià)局提交了《新停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》，市物價(jià)局正在進(jìn)行成本審核。

????珠江新城先試點(diǎn)“預(yù)定車位”

????《方案》還將實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的資源共享；在中心區(qū)周邊的大型P+R停車場(chǎng)，建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)統(tǒng)，提高中心區(qū)內(nèi)公共交通分擔(dān)率；以珠江新城為試點(diǎn)，建設(shè)應(yīng)用停車位預(yù)定系統(tǒng)，提高停車效率，減少車輛“巡泊”造成的大量無(wú)效交通流。到2013年，實(shí)現(xiàn)全市50%以上的停車場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息資源共享，30%以上的停車場(chǎng)提供“車位預(yù)定服務(wù)”。

????專家觀點(diǎn)

????收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要遵循市場(chǎng)規(guī)律

????●王則楚（廣東省政府參事）

????“停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)豈能說(shuō)提高就提高？你還得看停車場(chǎng)的業(yè)主單位是屬于什么性質(zhì)。”王則楚表示，停車場(chǎng)的業(yè)主單位如果是政府部門，是公家，就更不應(yīng)該隨便提高，而應(yīng)該無(wú)償或低費(fèi)用，向廣大車主提供這種稀缺資源；如果是私人所有，也不能由政府隨便說(shuō)了算，應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

????停車場(chǎng)收費(fèi)不能以公謀私

????●孟浩（廣東省政協(xié)常委）

????對(duì)于停車場(chǎng)提高收費(fèi)的問(wèn)題，孟浩認(rèn)為需警惕兩點(diǎn)：

????一是收費(fèi)能不能做到公私平等？“市交委的方案中只說(shuō)提高中心城區(qū)用車成本，明顯針對(duì)私家車的成分多一些。不少公務(wù)車只要懸掛有關(guān)標(biāo)志，出入停車場(chǎng)全部免費(fèi)，而私家車主則成了‘被收費(fèi)’人群，何來(lái)公平可言？”

????二是切勿以公謀私?！艾F(xiàn)在的不少停車場(chǎng)都是承包給私營(yíng)公司操作，政府一句‘要提高收費(fèi)’，會(huì)不會(huì)直接讓這些人受益匪淺？這筆多出來(lái)的費(fèi)用去向能否也一并說(shuō)明一下？”

????孟浩最后透露，自己到目前為止暫時(shí)沒(méi)有提交省兩會(huì)的提案，但并不代表自己沒(méi)有意見(jiàn)。“我一直就想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：原來(lái)位于天河南二路的天河公交場(chǎng)到哪里去了？為什么現(xiàn)在用作了交委的辦公場(chǎng)所，而不是建一個(gè)大型停車場(chǎng)？”

????2　研究推行

????禁外地車進(jìn)城 限大貨車過(guò)境

????《方案》將借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn)，為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時(shí)段試行中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施，研究推行禁止非本市籍機(jī)動(dòng)車在市區(qū)行駛的措施。

????除禁外來(lái)車進(jìn)城外，廣州還將通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制，分離過(guò)境交通，減少過(guò)境交通進(jìn)入中心城區(qū)。2011-2012年重點(diǎn)解決分離環(huán)城高速過(guò)境交通，提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎(chǔ)上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度，逐步收緊管制力度，引導(dǎo)過(guò)境車輛通過(guò)華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新以及即將開(kāi)通的廣明高速公路通行。

????3　擇機(jī)實(shí)施

????借鑒洋經(jīng)驗(yàn) 研收擁堵費(fèi)

????借鑒新加坡和倫敦通過(guò)征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，《方案》的另一劑藥方是研究提出符合廣州實(shí)際的調(diào)節(jié)交通擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對(duì)可能面臨的問(wèn)題提出解決方案，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上擇機(jī)實(shí)施。

????專家觀點(diǎn)

????王則楚:收擁堵費(fèi)不如限公務(wù)車

????“收取交通擁堵費(fèi)，無(wú)論用何種形式，都是費(fèi)時(shí)費(fèi)力：是派員到場(chǎng)，在路口逐車收取呢？還是通過(guò)電子眼監(jiān)控，事后將費(fèi)用附加進(jìn)車船稅中呢？怎樣收取、怎樣監(jiān)督，都需要耗費(fèi)大量精力?！蓖鮿t楚說(shuō)，理想中的擁堵費(fèi)收取，應(yīng)該是像年票那樣：如果你的車非要在高峰時(shí)段走交通擁堵路段，那么就要購(gòu)買交通擁堵年票，沒(méi)有這個(gè)年票的就不讓走這條路。然而，這么做只是簡(jiǎn)化了收費(fèi)步驟，如何監(jiān)督還是個(gè)問(wèn)題。

????“其實(shí)，廣州市交通治堵最見(jiàn)效的辦法就是限制公務(wù)車。目前，廣州一直沒(méi)有公開(kāi)公務(wù)車的數(shù)量究竟是多少萬(wàn)輛，究竟是為什么？如果所有公務(wù)車都不上路，那么廣州擁堵至少可以減少30%！”他表示，廣州治堵，應(yīng)該遵循中央有關(guān)加大公車改革力度的指示，而非一味想盡辦法收取各種費(fèi)用。

????孟浩:收費(fèi)與否應(yīng)國(guó)務(wù)院決定

????“收取交通擁堵費(fèi)，照我的理解，并非地方政府說(shuō)了算，而是要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，就算要收，也不能解決一切問(wèn)題?！泵虾普J(rèn)為，最關(guān)鍵之處在于，政府要首先學(xué)會(huì)檢討。

????“我舉兩個(gè)例子，一是天河路，經(jīng)常擁堵，要收擁堵費(fèi)肯定是首選。但是我們反過(guò)來(lái)看，這條路方圓一公里范圍內(nèi)，有購(gòu)書中心、體育中心……根本沒(méi)必要過(guò)度集中，現(xiàn)在塞車，是不是規(guī)劃的問(wèn)題？”他說(shuō)道，政府在收費(fèi)之前，能否考慮一下自己的工作有沒(méi)有做好？

????新聞鏈接

????據(jù)了解，上世紀(jì)70年代，新加坡在近600公頃的“控制區(qū)域”征收“交通擁擠費(fèi)”。規(guī)定早高峰7:30到9:30，除了公共車輛、高載客率小汽車外，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛需收費(fèi)。在其他措施的配合下，這里高峰時(shí)的交通量下降了45％，平均車速?gòu)拿啃r(shí)18公里提高到每小時(shí)35公里。英國(guó)倫敦從2003年2月開(kāi)始采取類似的措施，道路擁堵?tīng)顩r已降低30％。