人口銳減讓俄羅斯心慌 擬征收無子女稅(圖)

在人口不斷下降的情況下，孩子成了俄羅斯的希望

　　有人比喻，俄人口的縮減幅度相當于“每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭”

　　領土面積1700多萬平方公里的俄羅斯是世界上最大的國家。然而，自二戰(zhàn)結束以來，該國一直為人口問題所困擾。日前，國際評級公司標準普爾對全球人口結構發(fā)展趨勢做出的一份調查報告顯示，俄羅斯人口將在今后40年內減少2400萬。

　　擬征收“無子女稅”

　　根據(jù)標準普爾的預測，受出生率下降影響，俄羅斯人口到2050年將從目前的1.4億下降到1.16億。另外，65歲以下的適齡工作人口占人口總量的比例，將從2010年的72%下降到60%。

　　自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯人口總體上呈下降的趨勢。1991年到2009年間，俄人口已經(jīng)減少了640萬。而在1997年至2007年的10年里，俄北極地區(qū)的人口大幅下降了40%，西伯利亞地區(qū)的1萬多個村莊和290座城鎮(zhèn)先后消失。有人甚至比喻說，俄羅斯人口的縮減幅度相當于“每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭”。

　　根據(jù)俄人口統(tǒng)計機構的預測，到2031年，該國人口總量將降到1.27億以下，屆時人口數(shù)量將少于19世紀末沙皇俄國時期俄羅斯本土的人口。

　　俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫去年年底曾警告，人口快速下降是俄羅斯面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為了解決人口問題，俄政府一直沒少下力氣。目前俄政府以向產(chǎn)婦發(fā)放現(xiàn)金和為多子女家庭提供繳稅補貼的方式鼓勵生育。一些地區(qū)的行政機關還醞釀恢復征收1941年制定的無子女稅。該稅法規(guī)定，20至50歲的無子女男性和20至45歲的無子女女性，每月應向稅務部門交納工資額的6%。

　　在普京擔任總統(tǒng)期間，俄政府制定了一項為期7年的海外同胞自愿返鄉(xiāng)計劃，政府通過提供貸款和失業(yè)補助等手段吸引海外的俄羅斯族人重返國土。根據(jù)該計劃，返鄉(xiāng)僑民不但能得到3000多美元的安家費，政府還將幫助其解決住房、就業(yè)和上學問題。但返鄉(xiāng)僑民一般被安置在俄羅斯的遠東和西伯利亞地區(qū)，無法生活在莫斯科等大城市。由此，這一計劃遭到了不少打算返俄定居人士的抵制。

　　影響主權和領土完整

　　人口問題給俄羅斯的發(fā)展帶來的影響是深遠的。首先，人口減少將影響俄羅斯這個多民族國家的民族結構。俄人口學家指出，統(tǒng)計表明，俄羅斯境內的少數(shù)民族人口并未減少，所以人口減少主要意味著俄羅斯族人的減少。如此發(fā)展下去，俄族的人口優(yōu)勢將逐步減弱。

　　其次，人口問題影響俄羅斯經(jīng)濟和社會發(fā)展。據(jù)標準普爾預測，到2050年，俄政府用于解決與人口相關問題的開支占國內生產(chǎn)總值的比例，將從目前的13%增加到25.5%。

　　再次，人口問題還將影響到俄羅斯國家主權和領土的完整。拿俄羅斯和日本之間的南千島群島（日稱“北方四島”）領土爭端來說，俄近期加快了開發(fā)爭議地區(qū)的步伐，這在很大程度上是為了強化事實占領。如果人口持續(xù)減少，邊疆地區(qū)的居民將逐漸向內地遷徙造成邊地空虛，從而不利俄維護主權。

　　總之，人口問題已經(jīng)成為懸在俄羅斯頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”，實施有效措施已經(jīng)刻不容緩。 (記者 王德祿)