半月談：一個(gè)農(nóng)村換屆如何實(shí)現(xiàn)零上訪

　　讓農(nóng)村賄選無處藏身

　　“賄選”曾是令海南基層干部聞之色變的“換屆破壞者”。過去，換屆期間的鄉(xiāng)村大小酒家，顧客盈門、摩肩接踵。在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾經(jīng)還發(fā)生過用農(nóng)用車滿載村民赴宴，后不慎翻車造成傷亡的悲劇。

　　?？谑旋埲A區(qū)區(qū)委書記寧虹雯介紹，2010年龍華區(qū)從一開始就將堵住賄選漏洞視為本次換屆重點(diǎn)工作之一，對賄選拉票保持高壓態(tài)勢。為此，龍華區(qū)全面推行農(nóng)村集體三資委托管理制度，從源頭上

　　換屆前，龍華區(qū)依法對全區(qū)農(nóng)村特別是“老大難”村的經(jīng)費(fèi)收支狀況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行審計(jì)，并在一定范圍內(nèi)公示，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

　　龍華區(qū)還組建換屆信訪受理和違紀(jì)違法查處組，全程進(jìn)行監(jiān)督，每鎮(zhèn)派出一個(gè)工作小組。龍華區(qū)紀(jì)委書記吳優(yōu)說，換屆過程中，區(qū)紀(jì)委動態(tài)掌握信息，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。此次換屆選舉中，共查處并通報(bào)了4起典型拉票賄選事件，起到了有力的震懾作用。

　　“除了從源頭遏制賄選，三資托管還極大地緩和了基層干群矛盾?！饼埲A區(qū)山高村黨支部書記、村委會主任周海秋告訴半月談記者，“以前，村‘兩委’做了什么事，花了多少錢，村民都不清楚，以為村干部肯定在貪污，導(dǎo)致干群關(guān)系很緊張，彼此不信任。三資委托鎮(zhèn)里代管之后，村里收支有了監(jiān)督，賬目條理清楚，既不用怕村民查賬，也不怕上級來審計(jì)?；鶎痈刹抗ぷ髌饋砀樖至恕！?/p>

　　維穩(wěn)前提是管好經(jīng)濟(jì)賬

　　為做好基層維穩(wěn)工作，龍華區(qū)在每個(gè)鎮(zhèn)建立三資委托代理服務(wù)中心。村集體一切收入及時(shí)足額收繳，歸入中心統(tǒng)管資金賬戶。村委會、村民小組的支出，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，村民代表會議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心審核后才可執(zhí)行。

　　“通過實(shí)行三資托管，龍華區(qū)涉及農(nóng)村三資的信訪件占比從65%下降到了20%?！眳莾?yōu)說，由于三資托管工作執(zhí)行情況非常好，該區(qū)54個(gè)村委會、338個(gè)村民小組的基層村委會換屆選舉全部在群眾的贊揚(yáng)聲中完成。270多名讓政府放心、群眾滿意的基層干部充實(shí)到農(nóng)村管理工作中。