那城，那事，那人——青島建置120周年(四)

    安居青島： 讓市民住有所居

    住房為民生之本。

    對中國人而言，房子絕不僅僅是安身之所這么簡單，安居樂業(yè)這個詞語的背后，清晰地點出了房子在中國人理想生活中的地位?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。杜甫千年之前的吶喊既表明了中國人的安居理想，也從一個側(cè)面說出了建房之不易。

    新中國成立特別是改革開放以來，青島住房建設(shè)可謂突飛猛進。住有所居，宜居青島—

    解困房讓市民“住得下”

    讓我們把時鐘撥回1949年。這一年，青島迎來了新生。但在住房問題上，新生的青島卻延續(xù)著昔日的蕭條。全市住房分為三類，老洋房、舊民居和散落在城市絕大多數(shù)角落的棚戶區(qū)。其中，棚戶區(qū)是最讓人心驚的。一大家子人擠在幾平方米的房子里——實際上，就是由幾根木棍和破氈紙搭起的空間。到了1978年，青島住房建設(shè)有了很大起色，在各方共同努力下，我市先后建起5萬套職工宿舍。現(xiàn)在看起來，這些被稱為“筒子樓”的房屋生活似乎不那么方便，幾戶共享一個廁所，做飯要上走廊，但它卻給無數(shù)的青島人留下了美好的回憶，國棉宿舍、四方機場宿舍就是其中典型代表。

    進入80年代，城市進入大規(guī)模建設(shè)階段，在國家提出的“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的十六字方針下，我市在全國較早地成立了集中建房辦公室，負責房屋建設(shè)，竣工完成后，由有能力單位回購再分給職工。這一時期，較典型代表要數(shù)辛家莊小區(qū)。

    1990年，在經(jīng)濟實力有了相當積累的情況下，市委、市政府適時提出了要讓人民“住得下”的“解困工程”，市里為此成立了“解困工程建設(shè)指揮部”，負責工程施工建設(shè)。在“誰困誰解”的原則下，政策讓利，與企業(yè)共擔投資， 10523戶“特困戶”幾乎全部得到了解決。到1993年，青島 “解困工程”圓滿完成任務。

    棚戶區(qū)改造不停歇

    “解困工程”使城市居民住房有了很大改善，但棚戶區(qū)和危舊房區(qū)仍大量存在，這讓城市決策層寢食難安。1993年，青島市下發(fā)文件，決定利用7年時間分兩期全部完成青島市區(qū)的棚戶區(qū)（片）改造任務。據(jù)當時統(tǒng)計，市區(qū)需改造棚戶區(qū)（片）有35處，舊房面積約88萬平方米，涉及居民3.5萬余戶、11萬余人。1994年至1997年的棚改一期工程，基本完成了居住條件惡劣、防災能力差和影響城市形象的棚戶區(qū)改造，安置居民兩萬余戶。

    剩余棚戶區(qū)改造工程毫不停歇。1998年6月5日，標志著一項為成千上萬棚戶區(qū)居民造福的“民心工程”正式啟動，也讓無數(shù)的“老青島”歡欣鼓舞。與首期工程不同，二期工程從一開始就確定從高起點、高標準著手，要做到安置小區(qū)落成之日即是一個全新小區(qū)的開始之時。在工程設(shè)計、新技術(shù)應用、質(zhì)量管理諸多方面，青島棚戶區(qū)改造都走在了全省乃至全國的前列。

    棚戶區(qū)改造工程另一個突出的貢獻就是，提升了區(qū)域整體居住配套。在完成110萬平方米安置用房建設(shè)的同時，棚戶區(qū)改造工程還完成了20余萬平方米配套公建，包括中小學、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、大型文化廣場、山水公園，并率先在青島市大型社區(qū)建設(shè)集多種功能于一體、面積達3.6萬平方米的居住區(qū)中心，為打造“成熟社區(qū)”和未來周邊發(fā)展創(chuàng)造了條件。

    保障房和“兩改”規(guī)?？涨?/strong>