陜西商洛虛報(bào)廉租房數(shù)量 套取1600萬(wàn)國(guó)家專(zhuān)款

　　來(lái)源：中央電視臺(tái) 《焦點(diǎn)訪談》

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好。

　　眼下的房?jī)r(jià)仍然是居高不下，對(duì)很多買(mǎi)不起住房，經(jīng)濟(jì)也并不寬裕的家庭來(lái)說(shuō)，能以低廉的價(jià)格租住廉租房，經(jīng)濟(jì)生活上的壓力就會(huì)小很多。國(guó)家對(duì)于包括廉租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)投入了大量的資金，也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策。然而有的地方在拿到了國(guó)家足額下?lián)艿馁Y金之后，廉租房建設(shè)卻是嚴(yán)重的縮水，甚至變形走樣。

　　解說(shuō)：

　　在陜西省商洛市商州區(qū)東關(guān)社區(qū)有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，名叫柳家溝綜合治理工程仿古一條街。這是2008年，東關(guān)社區(qū)與開(kāi)發(fā)商鈺富公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的。

　　在商州區(qū)城建局提供的項(xiàng)目規(guī)劃圖上記者看到，這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃蓋十棟樓，全部為商住。而2008年底，商州區(qū)政府卻在該項(xiàng)目中選出兩棟樓，說(shuō)是要建設(shè)廉租房，這是為什么呢？

　　李志全 商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)管理局長(zhǎng)：

　　當(dāng)時(shí)國(guó)家有政策可以允許配建，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)情況下，他們區(qū)上報(bào)上來(lái)的時(shí)候條件比較成熟，里面安排了就是配建一部分廉租房。所以經(jīng)過(guò)逐級(jí)申報(bào)以后，就同意上這個(gè)項(xiàng)目。

　　解說(shuō)：

　　就這樣，本來(lái)純粹為商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的仿古一條街，成了將商品房和廉租房建設(shè)混雜在一起的配建廉租房項(xiàng)目。在商州區(qū)2009年第12號(hào)文件中記者看到，項(xiàng)目計(jì)劃在A段和E段上配建廉租房3萬(wàn)平米，600套房，并以此計(jì)劃向上級(jí)做了申報(bào)。

　　但是，在商州區(qū)政府和開(kāi)發(fā)商鈺富公司簽訂的房屋回購(gòu)合同里，廉租房面積卻成了11600平米，200套房。向上級(jí)申報(bào)和實(shí)際確定建設(shè)的廉租房面積，怎么會(huì)有如此大的差距呢？

　　記者：

　　那為什么在最后你們跟商州區(qū)政府簽的那個(gè)回購(gòu)合同當(dāng)中，這個(gè)600套變成了200套，變成了1萬(wàn)平米？

　　全曉利 鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理：

　　600套變成200套的時(shí)候，就是說(shuō)呢，在這一個(gè)600套廉租房中，第一期是先建200套。

　　記者：

　　什么時(shí)候做了決定，說(shuō)這個(gè)廉租房要分期建設(shè)呢？

　　全曉利：

　　那剛開(kāi)始申報(bào)的時(shí)候就這樣。

　　解說(shuō)：

　　但是記者查閱了廉租房建設(shè)的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有任何證據(jù)表明這個(gè)廉租房項(xiàng)目是要分期建設(shè)的。為了核實(shí)項(xiàng)目面積和套數(shù)的問(wèn)題，記者走訪了商洛市城建局。

　　記者：

　　也就是說(shuō)，項(xiàng)目名稱(chēng)、范圍沒(méi)有變，但是面積數(shù)和套數(shù)變了。這到底是怎么回事？

　　李志全：

　　這個(gè)我就不太清楚了。

　　解說(shuō)：

　　在這個(gè)問(wèn)題上，記者采訪的商洛市和商州區(qū)兩級(jí)部門(mén)的所有相關(guān)單位，全部含糊其詞。最后，記者在商州區(qū)發(fā)改局的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)里找到了答案。原來(lái)按照商州區(qū)上報(bào)的3萬(wàn)平米、600套廉租房的建設(shè)計(jì)劃，中央和陜西省兩級(jí)部門(mén)將預(yù)算投資1800萬(wàn)元。而根據(jù)國(guó)家要求，國(guó)家和省里投資1800萬(wàn)，商州區(qū)必須配套投資1950萬(wàn)元。在強(qiáng)調(diào)自己的配套資金已經(jīng)備齊之后，2009年國(guó)家和省里的1800萬(wàn)撥付到位，而此時(shí)商州區(qū)的配套資金卻不知在哪里。

　　記者：

　　里面有沒(méi)有套取國(guó)家資金的嫌疑？

　　張榮珠 商洛市常務(wù)副市長(zhǎng)：

　　這個(gè)我現(xiàn)在還不好給它下這個(gè)結(jié)論，不排除區(qū)上在報(bào)這個(gè)項(xiàng)目里頭有涉及到這個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)這個(gè)地方只能建200套，他報(bào)了600套，想多爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取回來(lái)，但是在廉租房項(xiàng)目區(qū)委區(qū)政府任何一個(gè)部門(mén)、任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，他不敢說(shuō)把資金套取回來(lái)再干別的，這一點(diǎn)他是不敢的，那這事是要犯丟烏紗帽的事情。我估計(jì)他們的初衷是想可能把錢(qián)先爭(zhēng)取回來(lái)，我一邊建，后續(xù)這地方落不實(shí)的其它地方落實(shí)。

　　記者：

　　一個(gè)區(qū)里就敢這么干嗎？

　　張榮珠：

　　這個(gè)當(dāng)時(shí)2008年項(xiàng)目報(bào)得急，不排除這種可能性。但是這個(gè)最終要用事實(shí)說(shuō)話，到底他們?cè)趺聪氲?，我還說(shuō)不清楚。

　　解說(shuō)：

　　上報(bào)要建3萬(wàn)平米，600套廉租房，卻又打定主意只建1萬(wàn)平米，200套廉租房。那么，當(dāng)國(guó)家和省里的1800萬(wàn)資金到位之后，商州區(qū)又是怎么運(yùn)作的呢？

　　記者：

　　之后你們是怎么處理的？

　　陳根記 商洛市商州區(qū)財(cái)政局經(jīng)建股股長(zhǎng)：

　　這是根據(jù)項(xiàng)目前期，第一次給咱住房保障辦公室撥了600萬(wàn)元。第二次就是在項(xiàng)目區(qū)政府研究決定同意回購(gòu)以后，一次性給撥了1000萬(wàn)元，分兩次給住房保障辦撥了1600萬(wàn)元。

　　記者：

　　這個(gè)辦公室是一個(gè)什么樣的辦公室？它到底是個(gè)什么樣的組織？

　　陳根記：

　　這是一個(gè)專(zhuān)門(mén)就是管理廉租房開(kāi)發(fā)、施工的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)就是為這一項(xiàng)工程設(shè)立一個(gè)專(zhuān)職辦公室，設(shè)在區(qū)房改辦。

　　解說(shuō)：

　　這1600萬(wàn)元中有1535元被這個(gè)住房保障辦公室以預(yù)付款的形式撥付給了鈺富公司。從商州區(qū)政府和鈺富公司簽定的合同書(shū)中可以看出，商州區(qū)政府計(jì)劃以1890元/平方米的價(jià)格收購(gòu)預(yù)防公司開(kāi)發(fā)的廉租房。按此價(jià)格算，11600平米200套廉租房的總價(jià)約為2200萬(wàn)元。這樣商州區(qū)政府只需再花400萬(wàn)元，就完成了名為600套，實(shí)為200套的廉租房建設(shè)任務(wù)。400萬(wàn)元遠(yuǎn)非他們應(yīng)該配套的1950萬(wàn)元。按照合同規(guī)定，這200套廉租房應(yīng)該在2010年12月10日前完工。但是令人吃驚的是，在約定期限內(nèi)，這經(jīng)過(guò)大大縮水的廉租房卻連一套都沒(méi)有蓋起來(lái)。

　　記者：

　　到現(xiàn)在就按這份合同來(lái)說(shuō)，A段E段要建200套的廉租房，但是現(xiàn)在我們一套都看不到，這是什么原因？

　　李志全 商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)：

　　這個(gè)牽涉到信訪問(wèn)題，一直這個(gè)工程施工不順利。

　　記者：

　　這個(gè)信訪問(wèn)題到底是個(gè)什么問(wèn)題？它怎么就能成為這個(gè)項(xiàng)目完工的一個(gè)障礙呢？

　　李志全：

　　手續(xù)沒(méi)有辦到位，信訪以后，工地不能施工，所以就停下來(lái)了。

　　解說(shuō)：

　　這位局長(zhǎng)所說(shuō)的手續(xù)不到位以及信訪問(wèn)題，指的是什么呢？記者了解后得知，用于建設(shè)廉租房A段和E段本來(lái)是個(gè)河道，建設(shè)方無(wú)法拿到土地使用手續(xù)，這是所謂的手續(xù)問(wèn)題。那么信訪問(wèn)題指的又是什么呢？原來(lái)柳家溝棚戶區(qū)改造配建廉租房項(xiàng)目，只蓋起了這一棟樓，而有關(guān)這棟樓的土地使用權(quán)的歸屬問(wèn)題，多年來(lái)一直存有爭(zhēng)議，有人不斷向上反映。既然沒(méi)有土地使用手續(xù)，還有信訪問(wèn)題，那商州區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初為何還要把廉租房項(xiàng)目選址在這里呢？眼看完工期限將到，用這樣的解釋作為無(wú)法按時(shí)完工的理由是否站得住腳呢？在施工人員陪同下，記者進(jìn)入了這座唯一建起來(lái)的商住樓里。

　　記者：

　　這個(gè)一是套內(nèi)的？

　　鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司工程負(fù)責(zé)人：

　　是一個(gè)套內(nèi)的。

　　記者：

　　這是多大面積？

　　鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司工程負(fù)責(zé)人：

　　這是137平米，連公攤面積算上是141平米。

　　記者：

　　這棟樓本來(lái)全室戶型面積在137平米以上的商住樓。但是前不久，六、七兩層突然熱鬧起來(lái)，大批施工人員進(jìn)駐其中，開(kāi)始了新一輪施工。但施工完成后，人們發(fā)現(xiàn)這里房屋的格局發(fā)生了變化，130多平的商品房，一套改成了三套，24套商品房就這樣改成了72套所謂的廉租房。

　　鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司工程負(fù)責(zé)人：

　　這是一個(gè)原來(lái)的進(jìn)戶門(mén)，進(jìn)戶門(mén)在這兒。進(jìn)去以后分了三戶，右邊的是一戶，中間是一戶，左邊是一戶。

　　記者：

　　我們到左邊這一戶看看。

　　鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司工程負(fù)責(zé)人：

　　行。左邊這是進(jìn)戶門(mén)，它的進(jìn)戶門(mén)，這個(gè)是衛(wèi)生間。

　　記者：

　　它的衛(wèi)生間。

　　鈺富置業(yè)有限責(zé)任公司工程負(fù)責(zé)人：

　　這個(gè)是客廳，這個(gè)是臥室，這個(gè)是廚房。

　　記者：

　　這是他們家廚房。

　　記者：

　　從什么時(shí)候開(kāi)始改建的？

　　葉書(shū)慶 商洛市商州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)：

　　從今年3月份。

　　記者：

　　到現(xiàn)在就2個(gè)月的時(shí)間。為什么要突擊在這個(gè)上面改建廉租房呢？

　　葉書(shū)慶：

　　按期完不成廉租房建設(shè)任務(wù)，所以后來(lái)是區(qū)上決定，在這個(gè)已經(jīng)即將竣工這個(gè)樓上改建起廉租房。

　　李志全：

　　商品樓上可以改建廉租房，因?yàn)楫?dāng)時(shí)如果是根據(jù)需要的話。

　　記者：

　　你們這個(gè)需要是什么需要？

　　李志全：

　　就是如果當(dāng)時(shí)這個(gè)住房的困難職工比較多，當(dāng)時(shí)住房形勢(shì)比較急迫的情況下，可以改造一部分。

　　記者：

　　那你們?cè)谏唐贩康牧鶎?、七層改建這個(gè)廉租房，到底是出于對(duì)這個(gè)困難家庭的一個(gè)住房壓力的考慮呢？還是迫于這個(gè)輿論的壓力？

　　李志全：

　　應(yīng)該是兩方面的意思都有一點(diǎn)吧。

　　解說(shuō)：

　　上報(bào)說(shuō)要建600套，底下確定只建了200套，實(shí)際上只改建出了72套。而國(guó)家大筆的建設(shè)資金卻被商州區(qū)慷慨地?fù)芨兜解暩还举~上，盡管現(xiàn)在部分款項(xiàng)已被追回，但是當(dāng)初他們?yōu)槭裁匆@樣做呢？

　　記者：

　　最后這個(gè)廉租房在規(guī)定時(shí)期內(nèi)也沒(méi)有建設(shè)出來(lái)，那為什么這個(gè)上面撥付的這些款項(xiàng)還留在你們這兒？為什么要把這些錢(qián)撥給開(kāi)發(fā)商呢？

　　李志全：

　　這個(gè)按規(guī)定是按工程進(jìn)度撥付的，它這個(gè)撥付應(yīng)該是沒(méi)有按規(guī)定要求來(lái)辦。

　　演播室主持人 侯豐：

　　保障性住房建設(shè)是國(guó)家為解決中低收入人群住房困難，推出的民生工程，面對(duì)的是民眾迫切的需求和期待，體現(xiàn)的是各位政府“以人為本”的執(zhí)政理念。然而在商州區(qū)，人們看到的不是盡心盡力地規(guī)劃和建設(shè)，而是弄虛作假套取資金、想方設(shè)法應(yīng)付檢查，這種做法違反了國(guó)家政策，也傷了民眾的心。近期商州區(qū)政府拿出了補(bǔ)救整改的辦法，對(duì)已經(jīng)改建完成的72套廉租房，在6月底前交付使用，搖號(hào)配租，對(duì)沒(méi)有完成的另外528套廉租房開(kāi)始施工。