濟(jì)南黃河大橋超期收費(fèi) 官方稱取消需政府回購(gòu)

　　1999年9月，原交通部曾于29日批復(fù)授予山東基建股份有限公司(2006年更名為山東高速公路股份有限公司)對(duì)濟(jì)南黃河大橋等路橋的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　1999年12月，省政府授權(quán)省交通廳與山東基建股份有限公司簽訂協(xié)議，授予山東基建股份有限公司收取濟(jì)南黃河大橋車輛通行費(fèi)等特許權(quán)，收費(fèi)期限從1999年11月16日至2017年11月15日

　　濟(jì)南黃河大橋1984年開始收費(fèi)，按

　　有關(guān)法律人士介紹，省政府批準(zhǔn)的正式文件屬于地方政府規(guī)章，原交通部審批的文件屬于部委規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》屬于行政規(guī)章。從法律效力上來(lái)講，地方政府規(guī)章與部委規(guī)章不能與行政規(guī)章相沖突

　　本報(bào)6月1日訊(記者 王彬)網(wǎng)絡(luò)上近日一則關(guān)于“路橋費(fèi)排行榜”的帖子中，很多網(wǎng)友質(zhì)疑部分路橋超期收費(fèi)，其中濟(jì)南黃河大橋排名第五，引起市民廣泛關(guān)注。連日來(lái)，不少市民致電黨報(bào)熱線對(duì)黃河大橋的收費(fèi)表示質(zhì)疑。對(duì)此，山東高速相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃河大橋收費(fèi)有據(jù)可依，合理合法，要想取消收費(fèi)，只能通過(guò)政府回購(gòu)解決。

　　濟(jì)南黃河大橋1982年7月建成通車，1984年開始收費(fèi)，到現(xiàn)在已收費(fèi)27個(gè)年頭。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》相關(guān)規(guī)定，已超過(guò)我國(guó)東部地區(qū)最高25年的收費(fèi)期限。濟(jì)南黃河大橋目前為上市公司山東高速公路股份有限公司資產(chǎn)。1999年12月，省政府授權(quán)省交通廳與山東基建股份有限公司(2006年更名為山東高速公路股份有限公司)簽訂協(xié)議，授予山東基建股份有限公司收取該橋車輛通行費(fèi)等特許權(quán)，收費(fèi)期限從1999年11月16日至2017年11月15日。

　　市民李先生認(rèn)為，濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)既然已經(jīng)超過(guò)25年，應(yīng)該取消收費(fèi)。山東高速相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，濟(jì)南黃河大橋系公司資產(chǎn)，收費(fèi)是合理合法的。原交通部曾于1999年9月29日批復(fù)授予該公司對(duì)濟(jì)青高速、濟(jì)南黃河大橋等路橋的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán);同年12月省政府授權(quán)省交通廳與山東基建股份有限公司簽訂協(xié)議，授予該公司收取該橋車輛通行費(fèi)等特許權(quán);《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》從2004年11月1日實(shí)施，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，省政府授權(quán)在前，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在后，授權(quán)有效，且山東高速持有省物價(jià)局頒發(fā)的收費(fèi)許可證。

　　有市民提出，濟(jì)南黃河大橋每年收費(fèi)高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，用到何處去了?山東高速這名負(fù)責(zé)人表示，這是經(jīng)營(yíng)性公路，每年收取的通行費(fèi)一部分用于大橋管理維護(hù)，一部分用于收費(fèi)管理人員的工資等支出，相當(dāng)一部分作為利稅上交到國(guó)家財(cái)政，剩下作為公司利潤(rùn)的已相當(dāng)少?！拔覀兠磕甓家度氪罅咳肆ξ锪芾砭S護(hù)，但很多人不了解這一情況，僅僅看到我們?cè)谑召M(fèi)，卻看不到我們?yōu)橥ㄐ邪踩冻龅呐?，?wèn)題的根源在于溝通不暢?！?/p>

　　多名市民來(lái)電表示，希望相關(guān)部門取消收費(fèi)，加快濟(jì)南北跨戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)黃河以北天橋區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及濟(jì)陽(yáng)、商河兩縣的發(fā)展。對(duì)此，山東高速這名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“根據(jù)規(guī)定，公司還有6年經(jīng)營(yíng)權(quán)。從公司角度來(lái)說(shuō)，我們的收費(fèi)是合理合法的。2009年我們?cè)驖?jì)南市政府建議通過(guò)回購(gòu)或者資產(chǎn)置換的方式，收回黃河大橋的經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有達(dá)成一致?！?/p>

　　有關(guān)法律人士表示，“法不溯及既往”原則針對(duì)的是民事行為，是解決私權(quán)利的問(wèn)題。省政府、原交通部授權(quán)山東高速股份收取通行費(fèi)，是一項(xiàng)具體的行政行為，是在行使公權(quán)力，且該行為是連續(xù)發(fā)生的，到現(xiàn)在也沒有終止，不適用這一原則。此外，省政府批準(zhǔn)的正式文件屬于地方政府規(guī)章，原交通部審批的文件屬于部委規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》屬于行政規(guī)章。從法律效力上來(lái)講，地方政府規(guī)章與部委規(guī)章不能與行政規(guī)章相沖突。