城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)7月試點(diǎn) 覆蓋全國60%地區(qū)(圖)

　　市民們在活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行太極球表演。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施后將有2000萬老人受益（資料圖片）

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險(xiǎn)下月試點(diǎn)

　　為非從業(yè)居民量身打造 年滿60歲可按月領(lǐng)養(yǎng)老金

　　國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)

　　此外會(huì)議提出加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫區(qū)和重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治。建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。

　　試點(diǎn)范圍

　　全國60%地區(qū)明年全覆蓋

　　會(huì)議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對于實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大意義。試點(diǎn)要堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

　　會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)實(shí)施方案，確保試點(diǎn)順利進(jìn)行。要強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，做好相關(guān)制度的銜接，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)管理能力，切實(shí)把好事辦好。據(jù)新華社電

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)細(xì)則

　　1，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2，參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

　　3，參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

　　4，已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2000萬城鎮(zhèn)老人將受益

　　商報(bào)綜合消息中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺表示，我國城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于全國基本養(yǎng)老制度的一塊空白。這部分人口居住在城市，但是呈現(xiàn)出無穩(wěn)定收入、居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)、組織難度大的特點(diǎn)，急需社會(huì)各界關(guān)注和幫助。將這部分人群納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，就進(jìn)一步完善了我國的基本養(yǎng)老保障制度，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

　　按照剛剛公布的人口普查報(bào)告，未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)60周歲以上居民約1.4億人，其中農(nóng)村約1.2億人，城鎮(zhèn)約2000萬人，也就是說意味著我國大約2000萬城鎮(zhèn)老人將享受這一制度福利。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫覆蓋了

　　看看你屬于哪種養(yǎng)老

　　1、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　對應(yīng)人群：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

　　保險(xiǎn)特點(diǎn)：在戶籍地自愿參保。參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

　　解讀：全國60%地區(qū)下月起試點(diǎn)

　　據(jù)了解，凡是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)7月1日啟動(dòng)，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。至此，無論是企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，還是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，抑或公務(wù)員、農(nóng)民，各類人群有望全面享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利待遇。

　　2、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　對應(yīng)人群：各類企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。

　　保險(xiǎn)特點(diǎn)：企業(yè)和民辦非企業(yè)單位各種形式的用工，不論用工期限長短，不論城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，都要按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　解讀：山東基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌

　　自2009年10月1日起，山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇實(shí)行全省統(tǒng)一。

　　根據(jù)山東省政府發(fā)布的《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見》，參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位工資總額低于本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例為20％，個(gè)別高于或低于20％的市要按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐步統(tǒng)一到20％。

　　山東規(guī)定，職工個(gè)人以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即職工個(gè)人按上年工資總額的8％繳費(fèi)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按省或市上年度在崗職工平均工資的20％繳費(fèi)，其中8％記入個(gè)人賬戶。

　　3 事業(yè)單位

　　對應(yīng)人群：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員

　　保險(xiǎn)特點(diǎn)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財(cái)政和單位按退休前工資70%-90%的高比例支付，任職期間不需交納任何費(fèi)用。

　　解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老改革步履艱難

　　自2008年啟動(dòng)5省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)看齊以來，利益所涉阻力重重，改革并無實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

　　清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏曾在接受媒體采訪時(shí)直言，公務(wù)員養(yǎng)老金過高成為眾矢之的，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革僵局難破，城鎮(zhèn)國有企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇逐年下降。

　　從財(cái)務(wù)上說，事業(yè)單位要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個(gè)人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。

　　4 新農(nóng)保

　　對應(yīng)人群：農(nóng)村居民

　　保險(xiǎn)特點(diǎn)：“新農(nóng)?！笔侵感滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，而“新農(nóng)?！弊畲蟮奶攸c(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道。

　　解讀：山東明年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋

　　在今年年初召開的全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)上，省人力資源和社保保障廳廳長董國勛介紹，目前，全省參加國家和省新農(nóng)保試點(diǎn)的農(nóng)民達(dá)1065萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人達(dá)400萬人。2012年，全省力爭實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w。

　　我省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）將擴(kuò)大到60%以上，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9個(gè)市，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保在全市范圍全覆蓋；全省所有縣（市、區(qū)）力爭2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（記者張雯雯）