中央45個(gè)部門公布三公經(jīng)費(fèi) 5部門過億元(圖)

????昨日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家安監(jiān)總局、國家民委、國家工商總局、中國民用航空局、廣電總局、南水北調(diào)辦、宋慶齡基金會(huì)等10個(gè)部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”。包括此前公布的在內(nèi)，98個(gè)中央部門中，已有45個(gè)部門公布了“三公經(jīng)費(fèi)”。

????國家統(tǒng)計(jì)局

????去年三公支出1.16億元

????2010年，國家統(tǒng)計(jì)局及所屬機(jī)構(gòu)“三公”決算11627.85萬元。從公布時(shí)間上看，這是繼中科院、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部之后，第5個(gè)支出總額超過1億元的單位。

國家統(tǒng)計(jì)局表示，這些費(fèi)用涵蓋了國家統(tǒng)計(jì)局所屬機(jī)構(gòu)包括國家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)和8個(gè)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位以及國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。另外，在地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中，還有由國家統(tǒng)計(jì)局管理的中央事業(yè)編人員。

如果以其在編人員21722名員工計(jì)算，人均“三公經(jīng)費(fèi)”5353元；如果加上5000名長期聘用人員，其“三公經(jīng)費(fèi)”人均4351元。

車輛購置及運(yùn)行費(fèi)7190.54萬元(在現(xiàn)有公開部門中，該項(xiàng)費(fèi)用位于農(nóng)業(yè)部、水利部、交通運(yùn)輸部、中科院之后，排第五)，各類車輛存量2462輛(包括因各種原因停駛的車輛)。但統(tǒng)計(jì)局并未解釋到底有多少停駛車輛。

以每輛車均在運(yùn)行計(jì)算，每輛車的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)該為2.92萬元。國家統(tǒng)計(jì)局解釋稱，車輛有執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的業(yè)務(wù)用車和一般公務(wù)用車，主要是業(yè)務(wù)用車。

去年公務(wù)接待費(fèi)3126.47萬元，主要用于兩個(gè)方面：一是用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)階段的研討和專家意見征詢等；二是接待來訪的外賓。

宋慶齡基金會(huì)

每輛公車運(yùn)行費(fèi)3.18萬元

宋慶齡基金會(huì)昨日公布的“三公”數(shù)據(jù)顯示，2010年決算數(shù)273.63萬元，其中38.18萬元的“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”里，無車輛購置費(fèi)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)平均每輛車3.18萬元。而此前國家糧食局公布的每輛公車運(yùn)行費(fèi)為5.57萬元、審計(jì)署公車運(yùn)行費(fèi)每輛5.41萬元。

2010年“三公經(jīng)費(fèi)”中，因公出國(境)費(fèi)60.33萬元，包括組織10個(gè)團(tuán)組出訪，96人次；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)38.18萬元，其中無車輛購置費(fèi)用，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)平均每輛車3.18萬元；公務(wù)接待費(fèi)175.12萬元。

該基金會(huì)解釋稱，這主要用于開展兩岸和國際交流活動(dòng)，接待臺(tái)灣、港澳及海外來訪團(tuán)組39個(gè)，2605人次，主要為團(tuán)組住宿、伙食、交流等費(fèi)用。

國家工商總局

去年沒有購置一輛新車

繼中國地震局前天首次公布具體單位的“三公”支出后，國家工商總局昨日列出了8個(gè)具體單位的“三公”預(yù)算，但沒有公布人均“三公”費(fèi)用。

2010年工商總局“三公”決算數(shù)為957.33萬元，其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出430.84萬元，包括車輛購置費(fèi)支出0萬元(2010年未更新購置車輛)；車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出430.84萬元，主要用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)支出。

2011年具體單位預(yù)算顯示，工商總局本級(jí)單位今年計(jì)劃購車30萬元左右；中消協(xié)今年“三公經(jīng)費(fèi)”有19.68萬元，沒有出國費(fèi)。

民航局

去年“三公”支出9346.38萬

中國民航局昨日消息稱，2010年“三公”支出9346.38萬元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)4894.91萬元。2011年，該局“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算8464.78萬元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)5016.81萬元。

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的中央部門中，5016.81萬的公車費(fèi)，僅排在中科院、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部和統(tǒng)計(jì)局之后，進(jìn)入“前六”。

廣電總局

去年“三公”支出8676.5萬

廣電總局“三公”數(shù)據(jù)顯示，2010年決算數(shù)8676.50萬元，其中公車費(fèi)用4553.47萬元、出國費(fèi)用2812.18萬元、接待費(fèi)1310.85萬元。

對(duì)于公車費(fèi)用占比超五成，廣電總局解釋稱，公車主要用于：一是開展新聞宣傳、采訪報(bào)道等車輛開支。廣播電視新聞宣傳單位采訪報(bào)道工作的時(shí)效性、特殊性較強(qiáng)，加之各類突發(fā)事件較多，車輛使用率高、消耗大。二是開展廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋等業(yè)務(wù)用車費(fèi)用。此外，車輛總體狀況較差，老舊車輛和待報(bào)廢更新車輛較多，加之油價(jià)上漲等因素，增加了車輛運(yùn)行維護(hù)成本。

安監(jiān)總局

去年公車費(fèi)用5162萬

去年，國家安監(jiān)總局“三公”決算數(shù)為6599.47萬元，其中公車費(fèi)用5162.1萬元。

對(duì)于如此占比高的公車費(fèi)用，安監(jiān)總局解釋稱，公務(wù)執(zhí)法用車購置及運(yùn)行費(fèi)所占比例較大，主要是由于車輛是最基本的監(jiān)察執(zhí)法工具，同時(shí)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作又有著必須“下井監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的特殊性及“臟、累、苦、險(xiǎn)、差”的特點(diǎn)。全國103個(gè)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著多達(dá)上萬個(gè)礦井的監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，礦點(diǎn)多且多分散于山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，距離遠(yuǎn)、路況差，因此導(dǎo)致車輛油耗、過路過橋費(fèi)和車輛大修費(fèi)用等車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高。

2011年預(yù)算數(shù)為6087.86萬元，其中公車費(fèi)用為4721.25萬元。

中國紅十字會(huì)總會(huì)

公務(wù)接待費(fèi)由15萬減至3萬

昨晚，中國紅十字會(huì)總會(huì)公布的“三公”數(shù)據(jù)顯示，2010年決算數(shù)為152萬元，其中出國費(fèi)用107萬元、接待費(fèi)15萬元。而今年預(yù)算中，接待費(fèi)減至3萬元。

對(duì)于高達(dá)107萬元的出國(境)費(fèi)用，中國紅十字會(huì)解釋稱，中國紅十字會(huì)總會(huì)的外事工作是我國民間外交的重要組成部分和渠道。2010年，中國紅十字會(huì)總會(huì)公務(wù)出國(境)費(fèi)全部用于參加紅十字國際委員會(huì)和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)召開的國際會(huì)議及雙邊交流活動(dòng)。

本版采寫/本報(bào)記者 蔣彥鑫 吳鵬 王佳琳 金煜 劉春瑞 廖愛玲 馬力 底東娜 實(shí)習(xí)生秦悅 新京報(bào)制圖/郭宇

“三公經(jīng)費(fèi)三種方式可以比較”

截至昨晚，98個(gè)中央部門中，有45個(gè)部門公布“三公經(jīng)費(fèi)”。距國務(wù)院規(guī)定的最后期限過了20天。在公布過程中，各部門進(jìn)度不一，有的在周末公布，有的半夜公布，有的則在網(wǎng)站子欄目公布，非常隱蔽。對(duì)此，專家進(jìn)行了解讀。

疑問1

公布為何遮遮掩掩？

專家表示，部分部門存在應(yīng)付、拖延心理

【問題】 截至目前，各中央單位公布的“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)度不一，形式五花八門，有的周末公布，有的半夜公布，有的則在子欄目公布，非常隱蔽。

【專家解讀】 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長曾康華表示，各中央單位公布進(jìn)度慢，是不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付、拖延的表現(xiàn)。事實(shí)上，只要愿意公布，數(shù)字很快就能出來。中央單位的財(cái)務(wù)部門很快就能拿出數(shù)據(jù)，但由于這些數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，容易觸動(dòng)公眾神經(jīng)，必然會(huì)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核，即便這樣，應(yīng)該早就可以公布，而不需要拖了20來天，依然羞羞答答不愿意出來與公眾見面。而在周末或半夜公布，也是其公布策略之一，無非是希望少引起關(guān)注，少引來“拍磚”。

疑問2

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是否困難？

專家表示，“三公”數(shù)據(jù)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)并不難

【問題】 如何劃定“三公標(biāo)準(zhǔn)”？“三公經(jīng)費(fèi)”有無具體門類，數(shù)據(jù)如何得出？

【專家解讀】 曾康華表示，三公經(jīng)費(fèi)是行政管理費(fèi)用的一部分，財(cái)務(wù)部門對(duì)每個(gè)部門的日常辦公經(jīng)費(fèi)、員工工資、公務(wù)消費(fèi)等都有很細(xì)的劃分。盡管花費(fèi)分散在具體部門，但由于都是歸口管理，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)起來比較容易。從預(yù)算管理來講，這些費(fèi)用不會(huì)串用。通俗地說，打醬油的錢不可能去買醋。每個(gè)科室的招待費(fèi)，不會(huì)按照買車去報(bào)銷，因此數(shù)據(jù)得出不會(huì)困難。

曾康華表示，目前公布的是“三公經(jīng)費(fèi)”最基本也是最窄的口徑，從財(cái)政管理角度看，主要是針對(duì)預(yù)算內(nèi)的收入。對(duì)于一些單位的預(yù)算外資金，比如“小金庫”等，要監(jiān)督起來非常困難。

疑問3

數(shù)據(jù)差異何以較大？

專家表示，權(quán)力部門公務(wù)接待費(fèi)較低

【問題】 從現(xiàn)有公布數(shù)據(jù)看，部門差異為何較大？以公務(wù)接待為例，2010年國務(wù)院發(fā)展研究中心僅5.84萬元，住建部僅26.07萬元。

【專家解讀】 曾康華表示，就“三公經(jīng)費(fèi)”而言，中央部委的費(fèi)用肯定不算多。因?yàn)橹醒氩块T是權(quán)力部門，很多時(shí)候是下級(jí)單位求他辦事，比如請(qǐng)客吃飯，可能是別人掏錢，因此花銷自然不多。住建部的公務(wù)接待費(fèi)較低，可能源于其部門權(quán)力較大，因此能節(jié)約一些經(jīng)費(fèi)。

曾康華表示，不排除現(xiàn)有公布數(shù)據(jù)中，數(shù)字的真實(shí)性、統(tǒng)計(jì)的口徑等，可能都存在水分。即便如此，現(xiàn)在的公布也是很大的進(jìn)步；現(xiàn)有公布的數(shù)據(jù)，也能反映出很多問題。

疑問4

如何對(duì)比才有意義？

人均數(shù)據(jù)和“三公”支出占比，更有說服力

【問題】 如何看待三公數(shù)據(jù)，才有意義？

【專家解讀】 曾康華表示，對(duì)比絕對(duì)數(shù)字意義不大，因?yàn)楦鱾€(gè)部門職能不同、人數(shù)不同?？赏ㄟ^三種方式進(jìn)行比較：其一是“三公經(jīng)費(fèi)”支出占預(yù)算總支出的比重；其二是人均“三公經(jīng)費(fèi)”的支出額；其三是該部門近年來的支出額度對(duì)比。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從公布了具體人數(shù)的部門看，去年以在職員工為基數(shù)，國家統(tǒng)計(jì)局人均“三公經(jīng)費(fèi)”5353元；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人均支出5093元；中科院人均4610元；農(nóng)業(yè)部人均2500元；交通部人均支出1940元；衛(wèi)生部人均476元。

從占比上看，去年發(fā)改委“三公經(jīng)費(fèi)”3206萬元，約占同年部門預(yù)算總支出8億元的4%，為占比最高者；而教育部“三公”支出僅占0.02%。